ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
УЗЛОВСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 февраля 2013 г. № 106

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УЗЛОВСКИЙ РАЙОН ОТ 15.07.2011
№ 705 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ УЗЛОВСКИЙ
РАЙОН НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

В соответствии со статьями 30, 32 Устава муниципального образования Узловский район администрация муниципального образования Узловский район постановляет:
1. Внести в Постановление администрации муниципального образования Узловский район от 15.07.2011 № 705 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район на 2012 - 2014 годы" следующее изменение:
1.1. приложение к Постановлению изложить в новой редакции (приложение).
2. Отделу по информационному обеспечению администрации муниципального образования Узловский район (Шалимов Д.Н.) разместить Постановление на официальном сайте муниципального образования Узловский район www.uzlovaya.tulobl.ru.
3. Пресс-секретарю главы администрации муниципального образования Узловский район (Погорелов О.С.) опубликовать информацию о принятом Постановлении и месте его размещения в газете "Знамя. Узловский район".
4. Постановление вступает в действие со дня обнародования.

Глава администрации
муниципального образования
Узловский район
А.А.БЕРЕЗИН





Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Узловский район
от 07.02.2013 № 106

Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Узловский район
от 15.07.2011 № 705

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ УЗЛОВСКИЙ РАЙОН
НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
муниципальной долгосрочной целевой программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании Узловский район
на 2012 - 2014 годы"

Наименование муниципальной долгосрочной целевой программы
Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке муниципальной долгосрочной целевой программы (дата и номер соответствующего нормативного акта)
Постановление администрации муниципального образования Узловский район от 15.07.2011 № 705 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район на 2012 - 2014 годы"
Узловский район от 17.06.2011 № 609 изменено название Постановления
администрации муниципального образования Узловский район
от 26.03.2009 № 286 "О порядке разработки и реализации долгосрочных
целевых программ муниципального образования Узловский район"
на "О порядке разработки и реализации муниципальных долгосрочных
целевых программ муниципального образования Узловский район".
------------------------------------------------------------------
Основание для разработки муниципальной долгосрочной целевой программы
- Федеральный закон от 24.07.07 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Постановление администрации муниципального образования Узловский район от 26.03.2009 № 286 "О порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования Узловский район"
Муниципальный заказчик
Администрация муниципального образования Узловский район
Основной разработчик муниципальной долгосрочной целевой программы
Комитет экономического развития и предпринимательства администрации муниципального образования Узловский район
Муниципальный заказчик-координатор муниципальной долгосрочной целевой программы
Комитет экономического развития и предпринимательства администрации муниципального образования Узловский район
Исполнители муниципальной долгосрочной целевой программы
- Комитет экономического развития и предпринимательства администрации муниципального образования Узловский район,
- Муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Узловского района Тульской области,
- Государственное учреждение Тульской области "Центр занятости населения города Узловая";
- Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Узловский район
Цели и задачи муниципальной долгосрочной целевой программы
Цель - формирование благоприятной среды, стимулирующей создание, развитие и устойчивую деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Узловский район.
Основные задачи:
- приоритетное стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансово-кредитной поддержки;
- стимулирование развития деятельности муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства;
- повышение уровня общедоступной системы информационно-консультационных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность;
- обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в размещении заказов для муниципальных нужд;
- повышение жизнеспособности и финансовой устойчивости малых и средних предприятий
Важнейшие целевые показатели
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства;
- численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;
- уровень доходов лиц, занятых в малом и среднем предпринимательстве;
- объем налоговых поступлений в бюджет муниципального образования от субъектов малого и среднего предпринимательства
Сроки и этапы реализации муниципальной долгосрочной целевой программы
Программа реализуется в один этап: 2012 - 2014 годы
Перечень мероприятий
- организация микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;
- субсидирование уплаты субъектом малого и среднего предпринимательства со среднесписочной численностью работников менее 50 человек первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга;
- субсидирование уплаты субъектом малого и среднего предпринимательства со среднесписочной численностью работников 50 и более человек первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга;
- формирование кредитного портфеля муниципального фонда поддержки малого и среднего предпринимательства;
- оказание финансовой помощи на открытие собственного дела с обустройством каждого нового рабочего места;
- мониторинг эффективности использования бюджетных средств субъектами малого и среднего бизнеса, получившими финансовую поддержку;
- ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки;
- функционирование Координационного Совета по поддержке малого и среднего предпринимательства по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании;
- контроль за динамикой развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район и подготовка ежегодного доклада о состоянии и прогнозе развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании на основе анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей. Проведение ежеквартальной оценки эффективности реализации мероприятий Программы;
- освещение информации в СМИ и в сети "Интернет" на сайте: www.uzlovaya.tulobl.ru;
- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, в том числе:
1) содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в областных конкурсах:
- "Флагман малого бизнеса";
- другие конкурсные отборы.
1.1. приобретение канцелярских принадлежностей;
1.2. приобретение МФУ (многофункционального устройства);
2) проведение праздничных мероприятий, посвященных Дню российского предпринимательства;
3) проведение конкурса, посвященного Дню российского предпринимательства;
4) подготовка информационных буклетов о субъектах малого и среднего предпринимательства;
- проведение конкурсных отборов проектов, направленных на создание новых рабочих мест и расширение предприятий с привлечением к участию субъектов малого и среднего предпринимательства;
- проведение "круглых столов", семинаров, совещаний по проблемам развития малого и среднего предпринимательства в различных отраслях экономики, включая изменение нормативно-правовой базы поддержки малого и среднего предпринимательства;
- содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в областных выставках и ярмарках;
привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках инвестиционных проектов, проводимых в рамках ежегодного Тульского экономического форума;
- оказание имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства за счет передачи муниципального имущества и земельных участков в краткосрочную и долгосрочную аренду для размещения вновь создаваемых и расширения действующих предприятий малого и среднего предпринимательства, отдавая предпочтение приоритетным направлениям производственной и инновационной деятельности;
- рассмотрение на Координационном Совете по поддержке малого и среднего предпринимательства вопросов о намерении включить то или иное муниципальное имущество в План (программу) приватизации муниципального имущества в соответствии с поступающими заявлениями от субъектов малого и среднего предпринимательства;
- проведение учебно-консультационных занятий, освещающих нормативно-правовую базу поддержки малого и среднего предпринимательства
Объемы и источники финансирования муниципальной долгосрочной целевой программы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы составит 5 131,25 тыс. руб., в том числе:
2012 год - 684,423 тыс. руб.
2013 год - 3 610,827 тыс. руб.
2014 год - 836,0 тыс. руб.
Источники финансирования:
федеральный бюджет - 2 541,0 тыс. руб.
бюджет Тульской области - 635,25 тыс. руб.
бюджет муниципального образования Узловский район - 1955,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной долгосрочной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (ед.)
2011 г.
1 кв. 2012 г.
1 полугод. 2012 г.
9 мес. 2012 г.
2012 г.
1 кв. 2013 г.
1 полугод. 2013 г.
9 мес. 2013 г.
2013 г.
1 кв. 2014 г.
1 полугод. 2014 г.
9 мес. 2014 г.
1769
1772
1783
1786
1790
1794
1798
1802
1806
1810
1814
1818
Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства (чел.)
2011 г.
1 кв. 2012 г.
1 полугод. 2012 г.
9 мес. 2012 г.
2012 г.
1 кв. 2013 г.
1 полугод. 2013 г.
9 мес. 2013 г.
2013 г.
1 кв. 2014 г.
1 полугод. 2014 г.
9 мес. 2014 г.
3261
3274
3300
3317
3334
3351
3368
3385
3402
3412
3422
3432
Рост среднемесячной заработной платы занятых в малом и среднем предпринимательстве (руб.)
2011 г.
1 кв. 2012 г.
1 полугод. 2012 г.
9 мес. 2012 г.
2012 г.
1 кв. 2013 г.
1 полугод. 2013 г.
9 мес. 2013 г.
2013 г.
1 кв. 2014 г.
1 полугод. 2014 г.
9 мес. 2014 г.
11262
11296
11330
11364
11398
11421
11444
11467
11490
11513
11536
11559
Рост объема налоговых поступлений по единому налогу на вмененный доход за отчетный квартал по сравнению к предшествующему кварталу - на 1%.

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

Малое предпринимательство - динамично развивающийся сектор экономики муниципального образования, представляющий интересы пятой части экономически активного населения Узловского района.
Развитие малого и среднего предпринимательства рассматривается как один из способов реализации политики государства, становится стратегическим фактором, способствующим эффективному и устойчивому экономическому росту муниципального образования Узловский район.
Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется посредством системы мер, координирующих и стимулирующих его развитие.
Реализация администрацией муниципального образования Узловский район совместно с организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства и субъектами малого предпринимательства в период до 2013 года:
- муниципальной целевой программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район на 2008 год", утвержденной решением Собрания представителей муниципального образования Узловский район от 29 января 2006 года № 41-317;
- долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства 2009 - 2011 годы", утвержденной Постановлением администрации муниципального образования Узловский район от 08.04.2009 № 330;
- муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район на 2012 - 2014 годы", утвержденной Постановлением администрации муниципального образования Узловский район от 15.07.2011 № 705;
в совокупности с мерами, принятыми на федеральном и областном уровне, позволила обеспечить сохранение позитивной динамики развития малого предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район.
За период 2009 - 2012 годы:
- количество действующих малых предприятий увеличилось на 39,68% и на 1 января 2012 года составило 176 единиц (по состоянию на 01.01.2009 было 126 малых предприятий);
- количество действующих индивидуальных предпринимателей за тот же период возросло на 7,56% и на начало 2012 года составило 1622 человека.
Средняя численность работающих на малых предприятиях возросла с 1492 человек в 2005 году до 3500 человек в 2012 году. Основная часть работников занята в обрабатывающем производстве - 33,77%, в торговле - 9,77%, в сфере операций с недвижимым имуществом - 23,09%, в сельском хозяйстве - 5,09% общей численности работающих.
За период 2005 - 2012 гг. выпуск товаров и услуг малыми предприятиями вырос в 3,6 раза - с 633,6 млн. руб. в 2005 году до 2 283,69 млн. руб. в 2012 году (по состоянию на 01.10.2012).
В 2012 году (по данным 9 месяцев) инвестировано в основные фонды малых предприятий 19,2 млн. руб., в 2005 году - 17,5 млн. руб., т.е. показатель вырос на 9,71%.
Налоговые поступления в бюджеты всех уровней от субъектов малого предпринимательства Узловского района по состоянию на 01.01.2013 по сравнению с 2005 годом возросли в 4,0 раза и составили 184,0 млн. руб.
Динамика изменения налоговых платежей за период с 2005 года по 2012 год (на 01.01.2013), представленная в таблице № 1, положительна и отражает развитие налогооблагаемой базы малых предприятий и предпринимателей.

Поступило налогов
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
в бюджеты всех уровней, млн. руб.
46,2
84,9
109,3
120,0
111,9
154,4
186,2
184,0
В том числе в консолидированный бюджет
41,4
57,7
74,5
82,4
69,95
98,1
118,1
125,8
Темп роста, %
135,0
183,6
128,7
109,8
93,25
137,9
120,6
-

В соответствии с перечнем мероприятий по реализации программ:
- муниципальной целевой программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район на 2008 год";
- долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства 2009 - 2011 годы" -
в 2008 - 2011 гг. из средств муниципального бюджета оказана финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства в виде предоставления субсидирования части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам банков, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства для реализации проектов. Всего оказана помощь 15 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 1190644,81 руб.

№ п/п
Наименование субъекта малого и среднего предпринимательства
Фактически перечислено средств
Было запланировано средств по программе
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
1
2
3
4
5

6
7
8

1
Общество с ограниченной ответственностью ТК "Каскад"
122 639,3 руб.



1 000,00 тыс. руб.
250,00 тыс. руб.
300,00 тыс. руб.
343,813 тыс. руб.
2
Общество с ограниченной ответственностью "Стоик"
153 438,97 руб.



3
Индивидуальный предприниматель Вагина Ирина Владимировна
182 218,8 руб.



4
Индивидуальный предприниматель Лапшин Павел Евгеньевич
44 604,12 руб.



5
Общество с ограниченной ответственностью "СТОИК-ПРО"

40 032,88 руб.


6
Индивидуальный предприниматель Зайцев Ярослав Владимирович

12 652,34 руб.


7
Индивидуальный предприниматель Шестопалов Александр Владимирович


16 232,2 руб.

8
Индивидуальный предприниматель Петросян Карен Спартакович


126 553,03 руб.
117 020,7 руб.
9
Индивидуальный предприниматель Алексеева Татьяна Ивановна


30 532,88 руб.
22 068,92 руб.
10
Индивидуальный предприниматель Мурзин Юрий Васильевич


37 526,45 руб.

11
Индивидуальный предприниматель Белых Елена Петровна


25 916,8 руб.

12
Индивидуальный предприниматель Брыкова Раиса Николаевна


54 483,57 руб.
46 751,52 руб.
13
Индивидуальный предприниматель Гайдабрус Елена Борисовна



10 361,23 руб.
14
Индивидуальный предприниматель Лисовский Юрий Валерьевич



72 339,57 руб.
15
Индивидуальный предприниматель Жданов Василий Николаевич



75 271,52 руб.

ИТОГО
502 901,2 руб.
52 685,22 руб.
291 244,93 руб.
343 813,46 руб.

Всего за период 2008 - 2010 гг.
1 190 644,81 руб.
1 550 000,00 руб.


Благодаря реализации данного мероприятия было создано порядка 33 новых рабочих мест, сохранено 73 рабочих места, увеличились налоговые поступления от субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся данным видом поддержки в среднем на 20%, ожидается также социально-экономический эффект в 2011 году от получателей поддержки 2010 года.
В 2011 году на данное мероприятие в бюджете муниципального образования Узловский район предусмотрено 343,813 тысячи рублей, в настоящее время по результатам конкурсного отбора среди субъектов малого и среднего предпринимательства по получению финансовой поддержки в виде субсидирования части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам банков, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства для реализации проектов, заключено 8 договоров с предпринимателями: Лисовский Ю.В., Петросян К.С., Гайдабрус Е.Б., Алексеева Т.И., Брыкова Р.Н., Жданов В.Н. По состоянию на 29 декабря 2011 года вышеуказанным предпринимателям перечислены субсидии на общую сумму 343,813 тысячи рублей.
В соответствии с перечнем мероприятий по реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район на 2012 - 2014 годы";
В 2012 году были предоставлены субсидии по уплаченным первым взносам (авансам) по договорам лизинга оборудования четырем субъектам малого и среднего предпринимательства:
- за счет средств местного бюджета ООО "Тульская академия кондитерского мастерства" и ИП КФХ Казаченко П.П. в общем объеме 252,161 тыс. рублей;
- за счет средств бюджета Тульской области ООО "МЕРИДИАН" и ООО Сельскохозяйственное предприятие имени Руднева на общую сумму 384,42 тыс. рублей.
Лучшие представители малого бизнеса Узловского района участвуют в ставших традиционными открытых конкурсах Тульской области "Флагман малого бизнеса". В июне 2012 года в конкурсе приняли участие и представители малого и среднего предпринимательства: индивидуальный предприниматель Бухаров Е.Е., индивидуальный предприниматель Уразбаева М.Н. - присвоено призовое 2-е место по номинации "За эффективную деятельность в сфере общественного питания и ресторанного бизнеса", индивидуальный предприниматель Смагин А.Н. - присвоено призовое 2-е место по номинации "За эффективную деятельность в сфере торговли и бытовых услуг".
В выполнении муниципального заказа активно участвуют и представители малого и среднего предпринимательства. Формирование муниципального заказа, реализуемого через малые предприятия, - это эффективная форма поддержки предпринимательства. В настоящее время расходование бюджетных средств на муниципальные нужды осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", который обязывает в целях экономии бюджетных средств производить закупку товаров, работ и услуг через конкурсы и аукционы, котировки цен. Предприниматели активно участвуют в конкурсах, аукционах.
В течение 9 месяцев 2012 г. с субъектами малого и среднего предпринимательства заключено 64 муниципальных контракта на сумму 17581,0 тыс. руб., что составляет 25,6% от общего объема заключенных муниципальных контрактов (в том числе с субъектами малого и среднего предпринимательства Узловского района заключено 5 муниципальных контрактов на сумму 2592,8 тыс. руб., что составляет 3,8% от общего объема заключенных муниципальных контрактов).
Значительное внимание уделяется инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства. Создан и работает муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Узловского района Тульской области.
За период с 01.01.2012 по 01.10.2012 выдано 13 займов на развитие предпринимательства в торгово-закупочной деятельности с учетом создания новых рабочих мест.

№ п/п
Наименование
Направление средств
Сумма, тыс. руб.
1
ИП Лопатин С.Н.
Приобретение музыкальных инструментов
150,00
2
ИП Никулин Ю.В.
Увеличение поголовья скота
200,00
3
ИП Бричка Ф.П.
Расширение ассортимента
150,00
4
ООО "Сервис"
Модернизация основных средств
250,00
5
ИП Брыкова Р.Н.
Расширение ассортимента
208,00
6
ИП Быкова С.А.
Пополнение оборотных средств
300,00
7
ИП Кочетов Е.Ю.
Приобретение специального автотранспорта (за исключением легкового)
150,00
8
ИП Валуев А.М.
Расширение ассортимента
480,00
9
ИП Краузе А.В.
Расширение ассортимента
200,00
10
ИП Ореховская Н.Л.
Пополнение оборотных средств, ремонт производственного помещения
500,00
11
ИП Алексеев С.В.
Ремонт помещения
500,00
12
ООО "РИАЛ СПОРТ"
Пополнение оборотных средств
300,00
13
ООО "Партнер"
Приобретение гидравлического пресса
500,00

Итого

3 888,00

Всего выдано займов на сумму 3888 000,0 руб. Возврат денежных займов производится по графику согласно заключенным договорам.
На официальном сайте www.uzlovaya.tulobl.ru администрации муниципального образования Узловский район в сети "Интернет" в разделе "Экономика" организована постоянно обновляющаяся страничка "Предпринимательство".
В муниципальном образовании Узловский район внедрен административный регламент исполнения муниципальной функции "Ведение реестра поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки", в настоящее время разработан и проходит согласование административный регламент по предоставлению администрацией муниципального образования Узловский район муниципальной услуги "Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках муниципальных программ".
Ежегодно определяются победители муниципального смотра-конкурса "Лучший предприниматель" по номинациям:
- Лучшее предприятие (лучший предприниматель) сельского хозяйства;
- Лучшее предприятие (лучший предприниматель) в сфере торговли фармацевтическими препаратами и средствами;
- Лучшее предприятие (лучший предприниматель) торговли;
- Лучшее предприятие (лучший предприниматель) в сфере общественного питания;
- Меценат муниципального образования Узловский район;
- Лучший арендатор муниципального образования Узловский район.
Лучшие представители малого бизнеса Узловского района участвуют в ставших традиционными открытых конкурсах Тульской области "Флагман малого бизнеса". За достижения в 2007 году было получено 3 призовых места, в 2008 году 1 призовое место (1-е место в номинации "Лучшее предприятие года в сфере переработки сельскохозяйственной продукции и производство продуктов питания" (ООО "Узловаярыба")), в 2009 году 2 призовых места (1-е место в номинации "Лучшее предприятие года в сфере строительства и ремонта" (ООО "Магистраль")), 2-е место в номинации "Лучшее предприятие года в сфере переработки сельскохозяйственной продукции и производство продуктов питания" (ООО "Узловаярыба")).
В течение 2010 года сотрудниками комитета экономического развития и предпринимательства администрации муниципального образования Узловский район была оказана информационная и консультационная помощь субъектам малого и среднего предпринимательства в оформлении и подготовке документов для участия в областном конкурсе "Флагман малого и среднего бизнеса". В 2010 году на участие в Седьмом областном открытом конкурсе среди субъектов малого и среднего предпринимательства "Флагман малого и среднего бизнеса" от муниципального образования Узловский район приняли участи три организации: ЗАО "Узловский молочный завод", ООО "Магистраль", ООО "Узловские строители". По полученной информации от специалистов Департамента предпринимательства и потребительского рынка, две организации (ЗАО "Узловский молочный завод", ООО "Магистраль") заняли призовые места по заявленным номинациям.
В мае 2011 года в конкурсе приняли участие и представители малого и среднего предпринимательства: ООО "Узловские строители", ООО "Лардо", ООО "Компьютерный центр", ООО "Магистраль", ООО "Узловаярыба". ООО "Компьютерный центр" присвоено призовое 1-е место в номинации "Лучшее предприятие года в сфере потребительского рынка".
Приведенные данные свидетельствуют о том, что малое предпринимательство оказывает все большее влияние на развитие экономики района и занимает достаточно прочные позиции, однако по ряду показателей уровня развития малого бизнеса, измеряемых по общепринятым стандартам в промышленно развитых странах и передовых регионах России, еще отстает. Для муниципального образования характерны те же проблемы, что и для региона, и России в целом:
- незначительные объемы бюджетного финансирования малого бизнеса;
- отсутствие у предприятий достаточного объема оборотных средств;
- ограниченный спектр поддержки предпринимателей;
- ограничение возможностей использования малыми предприятиями имущества реструктурируемых предприятий и неэффективно используемых производственных мощностей;
- недостаточная информированность хозяйствующих субъектов;
- уровень знаний руководителей и специалистов малых предприятий.
Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район на 2009 - 2011 годы" второй год подряд участвовала в конкурсном отборе муниципальных образований Тульской области, бюджетам которых предоставляются субсидии из бюджета области по финансированию мероприятий муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства. В 2010 году по результатам данного конкурсного отбора муниципальному образованию Узловский район предоставлены субсидии:
из бюджета Тульской области - 300,00 тыс. руб.;
из федерального бюджета - 1 200,00 тыс. руб.

Муниципальные образования
Предусмотрено по программе в 2010 году средства местного бюджета
Количество баллов по результатам конкурсного отбора
Получено средств из областного бюджета, тыс. руб.
Получено средств из федерального бюджета, тыс. руб.
Алексинский район
224,0 (115,0 - бюджет МО Алексинский район и 109,0 - бюджет МО город Алексин Алексинского района)
245 баллов
340,0
1360,0
Богородицкий район
20,0
267 баллов
370,0
1480,0
Веневский район
50,0
209,4 балла
290,0
1160,0
Киреевский район
55,0
253 балла
350,0
1400,0
город Новомосковск
340,0
252,5 балла
350,0
1400,0
Узловский район
300,0
216,5 балла
300,0
1200,0

Хотелось бы отметить, что всего шесть районов Тульской области из двадцати шести стали победителями конкурса и смогли получить дополнительно на микрокредитование субъектов малого предпринимательства средства областного и федерального бюджетов.
В 2012 году муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район на 2012 - 2014 годы" по результатам конкурсного отбора муниципальных образований Тульской области, бюджетам которых предоставляются субсидии из бюджета области по финансированию мероприятий муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства, получила финансирование для реализации мероприятий Программы из средств:
- областного бюджета - 635250,0 руб.;
- федерального бюджета - 2541 000,0 руб.
Таким образом, можно утверждать об эффективности долгосрочных муниципальных программ, так как реализация утвержденных мероприятий оказывает поддержку как начинающим предпринимателям, так и представителям малого и среднего бизнеса, занявшим определенную нишу на рынке, а также и возможность привлечения в муниципальное образование Узловский район дополнительных источников финансирования мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства.
В целях эффективного проведения государственной политики в сфере развития малого бизнеса и создания благоприятного предпринимательского климата необходима поддержка малого сектора экономики со стороны муниципальной власти. Опыт муниципального образования Узловский район в реализации муниципальных программ и результаты по выполнению мероприятий подтверждают эффективность данного направления поддержки малого и среднего предпринимательства.
Основным инструментом такой поддержки является муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Узловский район на 2012 - 2014 годы".
Решение вышеперечисленных проблем программно-целевым методом, планирование и реализация программных мероприятий в рамках муниципальной программы обусловлены необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, организационного, образовательного, финансового и технологического характера.
Программа соответствует основным направлениям областной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Тульской области, приоритетам развития территории.
Программа предусматривает реализацию основных целей государственной политики поддержки малого предпринимательства в Узловском районе, проводимой администрацией. Приоритетные направления развития малого предпринимательства определены на основе анализа и прогноза состояния экономики района, предложений структурных подразделений органов местного самоуправления района, организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, Координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Узловского района и субъектов малого предпринимательства.
По состоянию на 01.10.2012 состояние малого бизнеса следующее:
На 1 октября 2012 года в Узловском районе с учетом итогов мониторинга сплошного наблюдения субъектов малого предпринимательства, предоставленных Туластатом, в Узловском районе Тульской области зарегистрировано 1986 субъектов малого и среднего предпринимательства, из которых 310 малых предприятий и 1676 индивидуальных предпринимателей. По состоянию на 01.07.2012 действующих малых предприятий - 160 ед.

Динамика численности индивидуальных предпринимателей

Рисунок не приводится.

Структура малых предприятий по видам деятельности
за январь - июнь 2012 года

Рисунок не приводится.

На 01.10.2012 на малых предприятиях Узловского района работает 3500 человек, что составляет 104,8% к соответствующему периоду прошлого года. Рост численности работающих наблюдался по следующим видам деятельности: "Обрабатывающее производство" - 21,7% (211 чел.): в производстве пищевых продуктов предприятие ООО "Твирова и К" - 13,3% (2 чел.), "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 0,7% (2 чел.), "Строительство" - 1,8% (5 чел.), "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" - 6,7% (5 чел.), "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" - 42,0% (55 чел.).

Динамика численности работающих по видам деятельности, чел.

Рисунок не приводится.

Фонд начисленной заработной платы работников малых предприятий на 01.10.2012 составил 388047,4 тыс. рублей (117,0% к уровню прошлого года).
Среднемесячная заработная плата одного работника на 01.10.2012 по Узловскому району - 13214,0 рубля, за соответствующий период прошлого года - 11783,0 рубля, или 112,1%.
Выплаты социального характера на 01.10.2012 - 804,9 тыс. руб., за соответствующий период прошлого года - 1378,9 тыс. руб. Снижение составляет 41,6%.

Выплаты социального характера, тыс. руб.

Рисунок не приводится.

Фонд начисленной заработной платы, тыс. руб.

Рисунок не приводится.

Малыми предприятиями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами на сумму 2283,69 млн. рублей, что на 31,8% больше, чем в соответствующем периоде прошлого года; несобственного производства на сумму 429,37 млн. руб. (428,58 млн. руб. по состоянию на 01.10.2011).
Выручка от продажи товаров, продукции, работ и услуг малых предприятий по состоянию на 01.10.2012 составила 2706,82 млн. руб. По сравнению с прошлым годом она увеличилась на 25,7%. Рост выручки денежных средств наблюдался в следующих видах деятельности: "Сельское хозяйство" - 30,2%, "Строительство" - 16,7%, "Обрабатывающее производство" - 56,4%.

Выручка от реализации по видам деятельности, тыс. руб.

Рисунок не приводится.

Инвестиций в основной капитал (в части новых и приобретенных по импорту основных средств) по состоянию на 01.10.2012 по Узловскому району - 19204,5 тыс. рублей, за соответствующий период прошлого года - 9514,1 тыс. руб. Увеличение - в 2 раза.
Оборот малых предприятий на 01.10.2012 - 2713,06 млн. рублей, за соответствующий период прошлого года - 2161,46 млн. руб. (рост на 25,52%).
Сумма налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства на 01.10.2012 составила 124321,0 тыс. рублей, из них 76933,0 тыс. руб. перечислено в консолидированный бюджет и 47388,0 тыс. руб. в федеральный бюджет.

Поступление налогов и сборов, млн. руб.

Рисунок не приводится.

Удельный вес налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства на 01.10.2012 составляет:
- малые предприятия - 12,1%;
- предприниматели - 4,6%.
Для дальнейшего наращивания темпов развития и с целью создания нормальных условий функционирования предпринимательских структур администрацией муниципального образования Узловский район выделяются помещения в аренду, предлагаются земельные участки.
По состоянию на 01.10.2012 сдано в аренду 4304,1 кв. метра муниципального имущества 25 субъектам малого предпринимательства.
Количество субъектов малого предпринимательства, выкупивших муниципальное имущество, - 2 (два). Объем выкупленного муниципального имущества - 99,5 кв. м.
Количество субъектов малого предпринимательства, заключивших договоры аренды земли, находящейся в государственной собственности, - 72. Общая площадь арендуемой ими земли - 39098181,5 кв. м.
В течение года переводятся помещения из жилых в нежилые, постепенно меняется облик города, появляются современные магазины и салоны, которые соответствуют всем нормам благоустройства.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя: финансовую, имущественную, информационную, консультационную, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации.
Привлекло внимание представителей малого и среднего предпринимательства такое направление, как микрокредитование субъектов малого бизнеса. Оно обеспечивает малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям быстрый доступ к кредитным ресурсам в относительно малых суммах, используемых в качестве оборотных средств. Созданный в 2003 году, Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства и программ местного развития МО Узловский район, а сегодня уже Муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Узловского района Тульской области применяет технологию индивидуального микрофинансирования.
За период с 01.01.2012 по 01.10.2012 выдано 13 займов на развитие предпринимательства в торгово-закупочной деятельности с учетом создания новых рабочих мест.

№ п/п
Наименование
Направление средств
Сумма, тыс. руб.
1
ИП Лопатин С.Н.
Приобретение музыкальных инструментов
150,00
2
ИП Никулин Ю.В.
Увеличение поголовья скота
200,00
3
ИП Бричка Ф.П.
Расширение ассортимента
150,00
4
ООО "Сервис"
Модернизация основных средств
250,00
5
ИП Брыкова Р.Н.
Расширение ассортимента
208,00
6
ИП Быкова С.А.
Пополнение оборотных средств
300,00
7
ИП Кочетов Е.Ю.
Приобретение специального автотранспорта (за исключением легкового)
150,00
8
ИП Валуев А.М.
Расширение ассортимента
480,00
9
ИП Краузе А.В.
Расширение ассортимента
200,00
10
ИП Ореховская Н.Л.
Пополнение оборотных средств, ремонт производственного помещения
500,00
11
ИП Алексеев С.В.
Ремонт помещения
500,00
12
ООО "РИАЛ СПОРТ"
Пополнение оборотных средств
300,00
13
ООО "Партнер"
Приобретение гидравлического пресса
500,00

Итого

3 888,00

Всего выдано займов на сумму 3888000,0 руб. Возврат денежных займов производится по графику согласно заключенным договорам.
Эффективной формой поддержки предпринимательства является формирование муниципального заказа, реализуемого через малые предприятия. В настоящее время расходование бюджетных средств на муниципальные нужды осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", который обязывает в целях экономии бюджетных средств производить закупку товаров, работ и услуг через конкурсы и аукционы, котировки цен. Предприниматели активно участвуют в конкурсах, аукционах.
В течение 9 месяцев 2012 г. с субъектами малого и среднего предпринимательства Узловского района заключено 5 муниципальных контрактов на сумму 2592,8 тыс. руб., что составляет 3,8% от общего объема заключенных муниципальных контрактов.
Одним из направлений Программы является привлечение и активизация малого бизнеса в конкурсах, семинарах, выставках, ярмарках. Лучшие представители малого бизнеса Узловского района участвуют в ставших традиционными открытых конкурсах Тульской области "Флагман малого бизнеса". В июне 2012 года в конкурсе приняли участие и представители малого и среднего предпринимательства: индивидуальный предприниматель Бухаров Е.Е., индивидуальный предприниматель Уразбаева М.Н. - присвоено призовое 2-е место по номинации "За эффективную деятельность в сфере общественного питания и ресторанного бизнеса", индивидуальный предприниматель Смагин А.Н. - присвоено призовое 2-е место по номинации "За эффективную деятельность в сфере торговли и бытовых услуг".

Раздел 2. Цели, задачи, основные мероприятия и сроки
реализации муниципальной долгосрочной целевой программы

Целью Программы является формирование благоприятной среды, стимулирующей создание, развитие и устойчивую деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Узловский район, а также обладающей долгосрочным потенциалом роста и обеспечивающей повышение вклада малого и среднего предпринимательства в решение социальных и экономических проблем района:
- обеспечение прогрессивного изменения отраслей малого и среднего предпринимательства (в сторону увеличения его удельного веса) в производственной, инновационной и жилищно-коммунальной сферах;
- увеличение налоговых сборов и платежей субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет;
- снижение уровня безработицы в районе за счет увеличения численности занятых в малом и среднем бизнесе.
Основные задачи Программы:
- приоритетное стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансово-кредитной поддержки;
- повышение уровня общедоступной системы информационно-консультационных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность;
- обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в размещении заказов для муниципальных нужд;
- повышение жизнеспособности и финансовой устойчивости малых предприятий.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение и механизмы управления
муниципальной долгосрочной целевой программой

Финансирование Программы осуществляется на долевых условиях за счет федерального, областного, муниципального бюджетов, средств организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, привлеченных средств исполнителями Программы для ее реализации в соответствии с действующим законодательством.

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность
Всего
В том числе по годам
2012
2013
2014
финансовые ресурсы
тыс. руб.
5 131,25
684,423
3 610,827
836,0
Федеральный бюджет
тыс. руб.
2541,0
-
2541,0
-
Бюджет Тульской области
тыс. руб.
635,25
384,423
250,827
-
местный бюджет
тыс. руб.
1 955,0
300,0
819,0
836,0

Общий объем финансовых средств на реализацию Программы запланирован в объеме 5131,25 тыс. руб., в том числе:
в 2012 году - 684,423 тыс. руб.
в 2013 году - 3610,827 тыс. руб.
в 2014 году - 836,0 тыс. руб.
Объемы финансирования могут подвергаться корректировке, исходя из возможностей бюджета муниципального образования Узловский район, результатов выполнения программных мероприятий. Объемы финансирования мероприятий Программы рассчитаны в ценах 2011 года. Последующие годы предполагают индексацию в зависимости от сложившихся индексов-дефляторов, предоставляемых Министерством экономического развития Российской Федерации. В качестве внебюджетных источников предусматриваются кредиты банков, средства организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, средства инвесторов, гранты.

Раздел 4. Перечень мероприятий по реализации Программы

Основные мероприятия по реализации муниципальной
долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого
и среднего предпринимательства в муниципальном образовании
Узловский район на 2012 - 2014 годы"

№ п/п
Наименование мероприятия
Выполняемые работы, ожидаемые результаты
Исполнители мероприятия
2012 год
2013 год
2014 год
Срок исполнения
Источники финансирования
Сумма, тыс. руб.
Срок исполнения
Источники финансирования
Сумма, тыс. руб.
Срок исполнения
Источники финансирования
Сумма, тыс. руб.
1. Формирование и осуществление политики в области развития малого и среднего предпринимательства
1.1
Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки
Повышение эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства
В течение года


В течение года


В течение года


1.2
Функционирование Координационного Совета по поддержке малого и среднего предпринимательства по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании
Повышение эффективности политики поддержки малого и среднего предпринимательства, осуществление диалога "бизнес и власть"
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства
Постоянно


Постоянно


Постоянно


1.3
Контроль за динамикой развития малого и среднего предпринимательства в МО Узловский район и подготовка ежегодного доклада о состоянии и прогнозе развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании на основе анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей. Проведение ежеквартально оценки эффективности реализации мероприятий Программы
Оценка влияния малого и среднего предпринимательства на социально-экономическое развитие муниципального образования, повышение эффективности мер по развитию предпринимательства
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства
Ежегодно в феврале


Ежегодно в феврале


Ежегодно в феврале


1.4
Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, в том числе:
1) содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в областных конкурсах (оформление и подготовка заявок):
- "Флагман малого бизнеса" и др.
Повышение престижа предпринимательской деятельности. Создание предпосылок для роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства, Комитет по управлению имуществом
Ежегодно





Ежегодно


1.1. приобретение канцелярских принадлежностей






Средства местного бюджета
5,0

Средства местного бюджета
5,0
1.2. приобретение МФУ (многофункционального устройства)



Средства местного бюджета
17,839






2) проведение праздничных мероприятий, посвященных Дню российского предпринимательства






Средства местного бюджета
25,0

Средства местного бюджета
35,0
3) проведение конкурса, посвященного Дню российского предпринимательства по номинациям






Средства местного бюджета
65,0

Средства местного бюджета
70,0
4.) подготовка информационных буклетов о субъектах малого и среднего предпринимательства:
- приобретение канцелярских принадлежностей;
- приобретение расходных материалов на цветной принтер;
- приобретение глянцевой бумаги;
- приобретение брошюровальной машины с расходными материалами



Средства местного бюджета
30,0

Средства местного бюджета
24,0

Средства местного бюджета
26,0
1.5
Проведение "круглых столов", семинаров, совещаний по проблемам развития малого и среднего предпринимательства в различных отраслях экономики, включая изменения нормативно-правовой базы поддержки малого и среднего предпринимательства
Создание предпосылок для успешного ведения бизнеса
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства МФ ПМ и СП Узловского района Тульской области
В течение года


В течение года


В течение года


1.6
Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках и ярмарках
Рекламирование и увеличение объемов реализации товаров и услуг, оказываемых субъектами малого и среднего предпринимательства
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства
Постоянно


Постоянно


Постоянно


1.7
Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг
Реализация потенциала малого и среднего предпринимательства. Снижение расходов местного бюджета на закупку продукции, выполнение работ и услуг для муниципальных нужд
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства
Постоянно


Постоянно


Постоянно


2. Финансовая поддержка, стимулирование инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1
Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках инвестиционных проектов, проводимых в рамках ежегодного Тульского экономического форума
Создание предпосылок для разработки субъектами малого и среднего бизнеса инвестиционных проектов и их реализации
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства
Ежегодно в период подготовки к Тульскому экономическому форуму


Ежегодно в период подготовки к Тульскому экономическому форуму


Ежегодно в период подготовки к Тульскому экономическому форуму


2.2
Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах, проводимых департаментом предпринимательства и потребительского рынка Тульской области в рамках реализации механизмов финансово-кредитной поддержки
Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в предоставлении финансовой поддержки из средств бюджета области, федерального бюджета, а также в получении банковских кредитов. Развитие налогооблагаемой базы
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства, Муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Узловского района Тульской области
В течение года


В течение года


В течение года


2.3
Организация микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства
Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к краткосрочным кредитным ресурсам, развитие налогооблагаемой базы малых и средних предприятий
Муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Узловского района Тульской области
Постоянно


Постоянно


Постоянно


2.4
Финансовая поддержка:
1) Субсидирование уплаты субъектом малого и среднего предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга со среднесписочной численностью работников:
Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в предоставлении финансовой поддержки из средств местного бюджета, из федерального и областного бюджетов (при получении субсидий), а также в получении банковских кредитов
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства
в течение года
Всего в т.ч.
636,584
В течение года
Всего
В т.ч.:
3491,827
В течение года
Всего
В т.ч.:
700,0



- средства федерального бюджета
2541,0



- средства бюджета Тульской области
384,423

- средства бюджета Тульской области
250,827



- средства местного бюджета
252,161

- средства местного бюджета
700,0

- средства местного бюджета
700,0
- менее 50 человек




82,161
- 50 и более человек




170,0
2) Формирование кредитного портфеля муниципального фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Узловского района











2.5
Оказание содействия в создании микрофинансовых организаций, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов
Предоставление финансовых услуг субъектам малого предпринимательства, не имеющим возможностей кредитования в банках. Привлечение свободных средств населения в сферу экономики, преимущественно в производство сельскохозяйственной продукции
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства Муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Узловского района Тульской области
Постоянно


Постоянно


Постоянно


2.6
Оказание финансовой помощи на открытие собственного дела с обустройством каждого нового рабочего места
Содействие в развитии малого и среднего бизнеса
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства, соисполнитель ГУ ТО ЦЗН
В течение года


В течение года


В течение года


2.7
Мониторинг эффективности использования бюджетных средств субъектами малого и среднего бизнеса, получившими финансовую поддержку
Контроль целевого использования средств
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства
Ежеквартально


Ежеквартально


Ежеквартально


2.8
Организация мероприятий при содействии Тульского областного фонда поддержки малого предпринимательства, Муниципального фонда поддержки малого и среднего предпринимательства и других организаций по повышению финансовой грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства с целью формирования инвестиционных проектов и приобретения ими навыков работы с заемными средствами
Увеличение количества проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, представляемых для финансирования на конкурсной основе. Создание предпосылок для успешного кредитования в банках
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства, Муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Узловского района Тульской области
В течение года


В течение года


В течение года


3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1
Оказание имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства за счет передачи муниципального имущества и земельных участков в краткосрочную и долгосрочную аренду для размещения вновь создаваемых и расширения действующих предприятий малого и среднего предпринимательства, отдавая предпочтение приоритетным направлениям производственной и инновационной деятельности
Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к имущественным ресурсам, создание предпосылок для их стабильного развития
Администрация МО Узловский район - комитет по управлению имуществом
Постоянно


Постоянно


Постоянно


3.2
Рассмотрение на Координационном Совете по поддержке малого и среднего предпринимательства вопросов о намерении включить то или иное муниципальное имущество в План (программу) приватизации муниципального имущества в соответствии с поступающими заявлениями от субъектов малого и среднего предпринимательства, о намерении проведения аукционов на право заключения договоров аренды в отношении недвижимого имущества








Постоянно


4. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1
Проведение учебно-консультационных занятий, освещающих нормативно-правовую базу поддержки малого и среднего предпринимательства
Повышение уровня информационного обеспечения общественных организаций и предпринимателей по актуальным вопросам ведения бизнеса
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства совместно с ГУ ТО ЦЗН, органами государственного контроля и надзора, организациями инфраструктуры
В течение года


В течение года


В течение года


4.2
Проведение учебно-консультационных мероприятий по вопросу подготовки пакетов документов для получения заемных средств
Создание предпосылок для развития малого и среднего предпринимательства
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства совместно с кредитными организациями и Муниципальным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства Узловского района Тульской области
В течение года


В течение года


В течение года


4.3
Оказание помощи в организации работы по охране труда, предупреждению производственного травматизма, профзаболеваний и нарушений трудового права, в том числе и консультационной, в том числе:
- проведение семинаров с целью ознакомления субъектов малого и среднего предпринимательства с нормативными актами
Создание безопасных условий труда, снижение уровня производственного травматизма
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства
Постоянно


Постоянно


Постоянно


4.4
Оказание при содействии Тульского областного фонда поддержки малого предпринимательства, Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства и программ местного развития МО Узловский район и других организаций, консультаций субъектов малого и среднего предпринимательства с целью формирования инвестиционных проектов
Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и создание предпосылок для их развития
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства, Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства Узловского района Тульской области
Постоянно


Постоянно


Постоянно


4.5
Размещение информации о проводимых мероприятиях с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в СМИ и сети "Интернет" (на официальном сайте муниципального образования Узловский район)
Создание предпосылок для развития малого и среднего предпринимательства
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства






Постоянно


5. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
5.1
Организация семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства по менеджменту с использованием подготовленных тренеров Тульского областного фонда поддержки малого предпринимательства
Повышение квалификации руководителей и уровня менеджмента субъектов малого и среднего предпринимательства
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства
В течение года


В течение года


В течение года


5.2
Организация и проведение для безработных граждан курсов начальной подготовки к предпринимательской деятельности
Увеличение численности работающих в малом и среднем предпринимательстве снижение социальной напряженности
Администрация МО Узловский район - комитет экономического развития и предпринимательства, соисполнитель ГУ ЦЗН
В течение года


В течение года


В течение года



Раздел 5. Организационно-экономический и финансовый механизм
управления Программой

Координация деятельности и взаимодействие с участниками Программы осуществляется комитетом экономического развития и предпринимательства администрации муниципального образования Узловский район, который определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия средств, выделенных на реализацию Программы.
Функции управления Программой:
- организация выполнения Программы;
- анализ состояния работ по выполнению Программы;
- запрос статистической информации о состоянии малого и среднего предпринимательства;
- анализ состояния малого и среднего предпринимательства;
- отчет о выполнении мероприятий Программы;
- контроль за ходом выполнения Программы.

Раздел 6. Социально-экономический эффект
реализации Программы

Эффективность Программы будет определяться соотношением позитивных изменений, произошедших в малом и среднем предпринимательстве вследствие проведения мер и затрат на реализацию этих мер.
В качестве показателей, определяющих критерии оценки эффективности реализации муниципальной Программы, приняты:
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (ед.)

2011 г.
1 кв. 2012 г.
1 полугод. 2012 г.
9 мес. 2012 г.
2012 г.
1 кв. 2013 г.
1 полугод. 2013 г.
9 мес. 2013 г.
2013 г.
1 кв. 2014 г.
1 полугод. 2014 г.
9 мес. 2014 г.
2014 г.
1769
1772
1783
1786
1790
1794
1798
1802
1806
1810
1814
1818
1822

Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства (чел.)

2011 г.
1 кв. 2012 г.
1 полугод. 2012 г.
9 мес. 2012 г.
2012 г.
1 кв. 2013 г.
1 полугод. 2013 г.
9 мес. 2013 г.
2013 г.
1 кв. 2014 г.
1 полугод. 2014 г.
9 мес. 2014 г.
2014 г.
3261
3274
3300
3317
3334
3351
3368
3385
3402
3412
3422
3432
3449

Рост среднемесячной заработной платы, занятых в малом и среднем предпринимательстве (руб.)

2011 г.
1 кв. 2012 г.
1 полугод. 2012 г.
9 мес. 2012 г.
2012 г.
1 кв. 2013 г.
1 полугод. 2013 г.
9 мес. 2013 г.
2013 г.
1 кв. 2014 г.
1 полугод. 2014 г.
9 мес. 2014 г.
2014 г.
11262
11296
11330
11364
11398
11421
11444
11467
11490
11513
11536
11559
11582

Рост объема налоговых поступлений по единому налогу на вмененный доход за отчетный квартал по сравнению к предшествующему кварталу - на 1%.
Количественные показатели эффективности базируются на данных статистического наблюдения, а также сведениях, получаемых в ходе реализации Программы.

Председатель комитета экономического развития
и предпринимательства администрации
муниципального образования
Узловский район
И.П.КАРТЫШЕВА





Бюджетная заявка
на ассигнования из бюджета муниципального образования
Узловский район для финансирования муниципальной
долгосрочной целевой программы на 2013 год

Муниципальный заказчик - координатор муниципальной долгосрочной целевой программы: Комитет экономического развития и предпринимательства администрации муниципального образования Узловский район.

№ п/п
Направление
Единица измерения
2013 год
1
Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Узловском районе на 2012 - 2014 годы
тыс. руб.
3 610,827

1. Объем ассигнований из бюджета муниципального образования Узловский район для финансирования Программы на соответствующий год составляет 3610,827 тысячи рублей в следующих направлениях:

№ п/п
Мероприятие
Объем финансирования
1
Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
В том числе:
1) содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в областных конкурсах (оформление и подготовка заявок):
- "Флагман малого бизнеса" и др.
119,0 (сто девятнадцать тысяч рублей)
1.1. приобретение канцелярских принадлежностей
5,0 (пять тысяч рублей)
1.2. приобретение МФУ (многофункционального устройства)

2) проведение праздничных мероприятий, посвященных Дню российского предпринимательства
25,0 (двадцать пять тысяч рублей)

3) проведение конкурса, посвященного Дню российского предпринимательства, по номинациям
65,0 (шестьдесят пять тысяч рублей)

4) подготовка информационных буклетов о субъектах малого и среднего предпринимательства:
- приобретение канцелярских принадлежностей;
- приобретение расходных материалов на цветной принтер;
- приобретение глянцевой бумаги;
- приобретение брошюровальной машины с расходными материалами
24,0 (двадцать четыре тысячи рублей)
2
Финансовая поддержка
3491,827 (три миллиона четыреста девяносто одна тысяча восемьсот двадцать семь рублей)
1) Субсидирование уплаты субъектом малого и среднего предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга со среднесписочной численностью работников:
2541,0 (два миллиона пятьсот сорок одна тысяча рублей) (федеральный бюджет)
250,827 (двести пятьдесят тысяч восемьсот двадцать семь рублей) (областной бюджет)
700,0 (семьсот тысяч рублей) (местный бюджет)

Председатель комитета экономического развития
и предпринимательства администрации
муниципального образования
Узловский район
И.П.КАРТЫШЕВА





ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту муниципальной долгосрочной целевой программы
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании Узловский район
на 2012 - 2014 годы"

Программа разработана во исполнение Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Распоряжения от 10.03.2009 № 122-р "О Плане мероприятий по преодолению последствий мирового финансового и экономического кризиса в Узловском районе", Постановления администрации муниципального образования Узловский район от 26.03.2009 от № 286 "О порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования Узловский район", Постановления администрации муниципального образования Узловский район от 13.07.2010 № 719 "О внесении изменений в Постановление администрации муниципального образования Узловский район от 26.03.2009 от № 286 "О порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования Узловский район" и для реализации системы мер развития и поддержки малого и среднего предпринимательства Узловского района.
Целью Программы является формирование благоприятной среды, стимулирующей создание, развитие и устойчивую деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Узловский район, а также обладающей долгосрочным потенциалом роста и обеспечивающей повышение вклада малого и среднего предпринимательства в решение социальных и экономических проблем района:
- обеспечение прогрессивного изменения отраслей малого и среднего предпринимательства (в сторону увеличения его удельного веса) в производственной, инновационной и жилищно-коммунальной сферах;
- увеличение налоговых сборов и платежей субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет;
- снижение уровня безработицы в районе за счет увеличения численности занятых в малом бизнесе.
Основные задачи Программы:
- приоритетное стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансово-кредитной поддержки;
- повышение уровня общедоступной системы информационно-консультационных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность;
- обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в размещении заказов для муниципальных нужд;
- повышение жизнеспособности и финансовой устойчивости малых предприятий.
Срок реализации Программы - 3 года.
Финансирование Программы осуществляется на долевых условиях за счет федерального, областного, муниципального бюджетов, средств организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, средств внебюджетных источников (привлеченных средств) исполнителями Программы для ее реализации в соответствии с действующим законодательством.
Общий объем финансовых средств на реализацию Программы запланирован в объеме 5 131,25 тыс. руб., в том числе:
в 2012 году - 684,423 тыс. руб.
в 2013 году - 3 610,827 тыс. руб.
в 2014 году - 836,0 тыс. руб.
Объемы финансирования могут подвергаться корректировке, исходя из возможностей бюджета муниципального образования, результатов выполнения программных мероприятий. Объемы финансирования мероприятий Программы рассчитаны в ценах 2011 года. Последующие годы предполагают индексацию в зависимости от сложившихся индексов-дефляторов, предоставляемых Министерством экономического развития Российской Федерации.
В качестве внебюджетных источников предусматриваются кредиты банков, средства организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, средства инвесторов, гранты.
Мероприятия Программы.
Программа предусматривает следующие направления:
1. Формирование и осуществление политики в области развития малого и среднего предпринимательства.
2. Финансовая поддержка, стимулирование инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
4. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
5. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области переподготовки и повышения квалификации кадров.
Исполнители Программы: Комитет экономического развития и предпринимательства администрации муниципального образования Узловский район, Муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Узловского района Тульской области, Государственное учреждение Тульской области "Центр занятости населения города Узловая", Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Узловский район.
Муниципальный заказчик - координатор Программы - комитет экономического развития и предпринимательства администрации муниципального образования Узловский район.





Финансово-экономическое обоснование
проекта муниципальной долгосрочной целевой программы
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании Узловский район
на 2012 - 2014 годы"

Финансовое обеспечение мероприятий Программы составит 5 131,25 тыс. руб., в том числе:
2012 год - 684,423 тыс. руб.
2013 год - 3 610,827 тыс. руб.
2014 год - 836,0 тыс. руб.
Источники финансирования:
федеральный бюджет - 2541,0 тыс. руб.
бюджет Тульской области - 635,25 тыс. руб.
бюджет МО Узловский район - 1 955,0 тыс. руб.
В качестве показателей, определяющих критерии оценки эффективности реализации муниципальной программы, приняты:
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
- увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;
- рост среднемесячной заработной платы занятых в малом и среднем предпринимательстве;
- рост объема налоговых поступлений по единому налогу на вмененный доход за отчетный квартал по сравнению к предшествующему кварталу.
Ожидаемые показатели социально-экономической эффективности реализации Программы:
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (ед.)

2011 г.
1 кв. 2012 г.
1 полугод. 2012 г.
9 мес. 2012 г.
2012 г.
1 кв. 2013 г.
1 полугод. 2013 г.
9 мес. 2013 г.
2013 г.
1 кв. 2014 г.
1 полугод. 2014 г.
9 мес. 2014 г.
2014 г.
1769
1772
1783
1786
1790
1794
1798
1802
1806
1810
1814
1818
1822

Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства (чел.)

2011 г.
1 кв. 2012 г.
1 полугод. 2012 г.
9 мес. 2012 г.
2012 г.
1 кв. 2013 г.
1 полугод. 2013 г.
9 мес. 2013 г.
2013 г.
1 кв. 2014 г.
1 полугод. 2014 г.
9 мес. 2014 г.
2014 г.
3261
3274
3300
3317
3334
3351
3368
3385
3402
3412
3422
3432
3449

Рост среднемесячной заработной платы занятых в малом и среднем предпринимательстве (руб.)

2011 г.
1 кв. 2012 г.
1 полугод. 2012 г.
9 мес. 2012 г.
2012 г.
1 кв. 2013 г.
1 полугод. 2013 г.
9 мес. 2013 г.
2013 г.
1 кв. 2014 г.
1 полугод. 2014 г.
9 мес. 2014 г.
2014 г.
11262
11296
11330
11364
11398
11421
11444
11467
11490
11513
11536
11559
11582

Рост объема налоговых поступлений по единому налогу на вмененный доход за отчетный квартал по сравнению к предшествующему кварталу - на 1%.


------------------------------------------------------------------