ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
СУВОРОВСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 марта 2013 г. № 383

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СУВОРОВСКИЙ РАЙОН ОТ 12.10.2012
№ 1375 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ СУВОРОВСКИЙ РАЙОН
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса, с Федеральными законами от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статьи 42 Устава муниципального образования Суворовский район администрация муниципального образования Суворовский район постановляет:
1. Внести изменение в Постановление администрации муниципального образования Суворовский район от 12.10.2012 № 1375 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Суворовский район на 2013 - 2015 годы":
приложение к Постановлению изложить в новой редакции (приложение).
2. Настоящее Постановление опубликовать в средствах массовой информации и разместить на сайте муниципального образования Суворовский район в сети "Интернет".
3. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава администрации
муниципального образования
Суворовский район
Г.В.СОРОКИН





Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Суворовский район
от 07.03.2013 № 383

Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Суворовский район
от 12.10.2012 № 1375

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ СУВОРОВСКИЙ РАЙОН
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

Паспорт
муниципальной целевой программы

Наименование муниципальной целевой программы
Муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Суворовский район на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки муниципальной целевой программы
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
Основные разработчики муниципальной целевой программы
Финансово-экономическое управление администрации муниципального образования Суворовский район
Исполнители муниципальной целевой программы
Финансово-экономическое управление, организационное управление, управление учета, отчетности и имущественных отношений, управление образования, культуры, молодежи и спорта, отдел по земельным ресурсам, ГУ ТО "Центр занятости населения г. Суворова" (по согласованию), комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку (по согласованию), некоммерческая организация "Тульский областной фонд поддержки малого предпринимательства" (по согласованию)
Цели и задачи муниципальной целевой программы
Цель - создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Суворовский район.
Основные задачи:
- стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансовой поддержки;
- оказание имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства;
- повышение эффективности мер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Суворовского района;
- стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность
Важнейшие целевые показатели
- объем дополнительных налоговых поступлений в консолидированный бюджет муниципального образования Суворовский район в результате реализации субъектами малого и среднего предпринимательства проектов, получивших финансовую поддержку в рамках Программы;
- количество рабочих мест, созданных (сохраненных) в результате реализации субъектами малого и среднего предпринимательства проектов, получивших финансовую поддержку в рамках Программы;
- количество мест доступа к информационным ресурсам в сфере малого и среднего предпринимательства;
- количество посетителей сайта муниципального образования Суворовский район;
- доля средств, предоставленных на конкурсной основе в качестве субсидий для реализации утвержденных в установленном порядке муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, от общего объема запланированных в Программе на эти цели;
- количество школьников и учащейся молодежи, прошедших обучение основам экономики и предпринимательской деятельности;
- количество предпринимателей, прошедших профессиональную подготовку
Сроки и этапы реализации муниципальной целевой программы
Программа реализуется в один этап: 2013 - 2015 годы
Объем и источники финансирования, в том числе по годам
Общий объем финансирования - 2501,398 тыс. рублей:
в т.ч. по годам:
2013 г. - 900,466 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств:
местного бюджета - 238,5 тыс. рублей;
бюджета Тульской области - 661,966 тыс. рублей;
2014 г. - 800,466 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств:
местного бюджета - 138,5 тыс. рублей;
бюджета Тульской области - 661,966 тыс. рублей;
2015 г. - 800,466 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств:
местного бюджета - 138,5 тыс. рублей;
бюджета Тульской области - 661,966 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
- рост численности предприятий и предпринимателей, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;
- увеличение налоговых поступлений за счет деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание новых рабочих мест, снижение безработицы и социальной напряженности в муниципальном образовании Суворовский район, закрепление трудоспособного населения;
- привлечение инвестиций в Суворовский район

Статья 1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

Основные показатели, характеризующие состояние малого и среднего бизнеса в Суворовском районе, особенно в период 2010 - 2011 годов, имеют выраженную тенденцию количественного и качественного роста.
По состоянию на 01.01.2011 в муниципальном образовании Суворовский район насчитывается 214 предприятий малого и среднего бизнеса, из них 6 средних предприятий и 208 малых предприятий (с учетом микропредприятий). Численность работающих, включая внешних совместителей, на малых и средних предприятиях - 2297 человек.
Ежегодные темпы роста объемов производства продукции, выполнения работ и оказания услуг малыми предприятиями значительно превышают уровень инфляции. За I полугодие 2012 года указанный объем составил 404,02 млн. рублей, что составляет 107,1% к соответствующему периоду прошлого года.
Постепенно расширяется инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства.
В выполнение муниципального заказа путем проведения целевых конкурсов, аукционов, запросов котировок и в выполнение заказа на условиях субподряда с крупными предприятиями в 2011 году малыми предприятиями заключено 18 контрактов на сумму 2,58 млн. рублей.
Администрацией муниципального образования Суворовский район проводятся организационные работы по ведению реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Суворовского района - получателей поддержки.
Предприниматели малого бизнеса участвуют в ставших традиционными открытых конкурсах Тульской области "Флагман малого бизнеса". Начинающие предприниматели, работающие менее года, приняли участие в конкурсе "Лучшие бизнес-идеи Тульской области".
Представители малого и среднего бизнеса активно участвуют в общественной жизни муниципального образования, осуществляют благотворительную деятельность.
Приведенные данные свидетельствуют о том, что малое предпринимательство оказывает все большее влияние на развитие экономики района и занимает достаточно прочные позиции, однако по ряду показателей уровня развития малого бизнеса, измеряемых по общепринятым стандартам в промышленно развитых странах и передовых регионах России, еще отстает. Для муниципального образования характерны те же проблемы, что и для региона и России в целом:
- незначительные объемы бюджетного финансирования малого бизнеса;
- отсутствие у предприятий достаточного объема оборотных средств;
- ограниченный спектр поддержки предпринимателей;
- ограничение возможностей использования малыми предприятиями имущества реструктурируемых предприятий и неэффективно используемых производственных мощностей;
- недостаточная информированность хозяйствующих субъектов.
В целях эффективного проведения государственной политики в сфере развития малого бизнеса и создания благоприятного предпринимательского климата необходима поддержка малого сектора экономики со стороны муниципальной власти.
Основным инструментом такой поддержки является муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Суворовский район на 2013 - 2015 годы".
Решение вышеперечисленных проблем программно-целевым методом, планирование и реализация программных мероприятий в рамках Программы обусловлены необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, организационного, образовательного, финансового и технологического характера.
Программа соответствует основным направлениям областной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Тульской области, приоритетам развития территории.
Программа предусматривает реализацию основных целей политики поддержки малого предпринимательства в Суворовском районе, проводимой администрацией. Приоритетные направления развития малого предпринимательства определены на основе анализа и прогноза состояния экономики района, предложений структурных подразделений органов местного самоуправления района и субъектов малого предпринимательства.

Статья 2. Цели и задачи муниципальной программы

Цель Программы - создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Основные задачи Программы:
- стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансовой поддержки;
- оказание имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства;
- повышение эффективности мер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Суворовского района;
- создание эффективных методов стимулирования граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности;
- совершенствование инфраструктуры поддержки предпринимательства;
- стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность.

3. ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий по реализации муниципальной целевой программы

Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. рублей) - всего
В том числе за счет средств:
Ответственный за выполнение мероприятий
федерального бюджета
бюджета Тульской области
местных бюджетов
внебюджетных источников
1
2
3
4
5
6
7
8
Проведение торжественного собрания, посвященного Дню российского предпринимательства
2013 год
15,0
-
-
15,0
-
Финансово-экономическое управление, организационное управление
2014 год
15,0
-
-
15,0
-
2015 год
15,0
-
-
15,0
-
Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках инвестиционных проектов, проводимых в рамках Тульского экономического форума
2013 год
162,0
-
-
162,0
-
Финансово-экономическое управление, организационное управление
2014 год
110,0
-
-
110,0
-
2015 год
110,0
-
-
110,0
-
Содействие участию субъектов малого предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности
2013 год
Финансирование не требуется
-
-
-
-
Финансово-экономическое управление
2014 год
2015 год
Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства
2013 год
48,0
-
-
48,0
-
Финансово-экономическое управление
Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в областном открытом конкурсе "Флагман малого и среднего бизнеса"
2013 год
Финансирование не требуется
-
-
-
-
Финансово-экономическое управление
2014 год
2015 год
Оказание имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства за счет формирования перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства
2013 год
Финансирование не требуется
-
-
-
-
Управление учета, отчетности и имущественных отношений
2014 год
2015 год
Информационное наполнение сайта муниципального образования Суворовский район в сети "Интернет"
2013 год
Финансирование не требуется
-
-
-
-
Финансово-экономическое управление совместно с организационным управлением
2014 год
2015 год
Осуществление мер по развитию информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой и иной информации, необходимой для их эффективного развития, с использованием интернет-сайта "Информационная система государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Тульской области"
2013 год
13,5
-
-
13,5
-
Финансово-экономическое управление, комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку
2014 год
13,5
-
-
13,5
-
2015 год
13,5
-
-
13,5
-
Создание условий по привлечению субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению муниципальных заказов путем проведения целевых конкурсов, аукционов и запросов котировок и привлечение их к участию в выполнении заказа на условиях субподряда с крупными предприятиями
2013 год
Финансирование не требуется
-
-
-
-
Финансово-экономическое управление
2014 год
2015 год
Обновление и представление в СМИ и на сайте муниципального образования Суворовский район в сети "Интернет" информационного банка данных свободных земельных участков и помещений
2013 год
Финансирование не требуется
-
-
-
-
Отдел по земельным ресурсам, организационное управление
2014 год
2015 год
Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки
2013 год
Финансирование не требуется
-
-
-
-
Финансово-экономическое управление
Организация и проведение при содействии департамента предпринимательства и потребительского рынка Тульской области семинаров для предпринимателей "Информационная и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях" с участием представителей органов государственного контроля и надзора, организаций инфраструктуры
2013 год
Финансирование не требуется
-
-
-
-
Финансово-экономическое управление, комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку
2014 год
2015 год
Проведение учебно-консультационных семинаров с молодежью и незанятым населением с целью изучения основ предпринимательской деятельности и регистрации вновь созданных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
2013 год
Финансирование не требуется
-
-
-
-
ГУ ТО "Центр занятости населения г. Суворова", финансово-экономическое управление
2014 год
2015 год
Профессиональное обучение основам предпринимательства и профессиям, предполагающим самозанятость
2013 год
8,766
-
8,766
-
-
ГУ ТО "Центр занятости населения г. Суворова"
2014 год
8,766
-
8,766
-
-
2015 год
8,766
-
8,766
-
-
Изучение предмета "Экономика" на базе учебных заведений Суворовского района
2013 год
Финансирование не требуется
-
-
-
-
Управление образования, культуры, молодежи и спорта
2014 год
2015 год
Организация подготовки кадров по вопросам охраны труда с привлечением учебно-информационного центра "Охрана труда"
2013 год
Финансирование не требуется
-
-
-
-
Финансово-экономическое управление
2014 год
2015 год
Оказание финансовой помощи при организации самозанятости безработных граждан и частичная компенсация расходов на регистрацию малого бизнеса
2013 год
653,2
-
653,2
-
-
ГУ ТО "Центр занятости населения г. Суворова"
2014 год
653,2
-
653,2
-
-
2015 год
653,2
-
653,2
-
-
Итого
2013 год
900,466
-
661,966
238,5
-

2014 год
900,466
-
661,966
238,5
-
2015 год
900,466
-
661,966
238,5
-

Статья 4. Ресурсное обеспечение
муниципальной целевой программы

Общий объем финансовых средств, планируемых на реализацию Программы, - 2501,398 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 г. - 900,466 тыс. рублей, из них за счет средств: местного бюджета - 238,5 тыс. рублей, бюджета Тульской области - 661,966 тыс. рублей; 2014 г. - 800,466 тыс. рублей, из них за счет средств: местного бюджета - 138,5 тыс. рублей, бюджета Тульской области - 661,966 тыс. рублей; 2015 г. - 800,466 тыс. рублей, из них за счет средств: местного бюджета - 138,5 тыс. рублей, бюджета Тульской области - 661,966 тыс. рублей.
Объемы финансирования могут подвергаться корректировке исходя из возможностей бюджета муниципального образования Суворовский район, результатов выполнения программных мероприятий. Объемы финансирования мероприятий рассчитаны в ценах 2012 года. Последующие годы предполагают индексацию в зависимости от сложившихся индексов-дефляторов, предоставляемых Министерством экономического развития Российской Федерации.

Статья 5. Социально-экономическая эффективность
муниципальной целевой программы

Качественной оценкой социально-экономического эффекта реализации Программы является увеличение темпов развития Суворовского района за счет активизации одного из наиболее значимых факторов - предпринимательской активности населения.
Эффективность Программы определяется соотношением позитивных изменений, произошедших в малом и среднем предпринимательстве вследствие проведения мер, и затрат на реализацию этих мер.
В качестве показателей, определяющих критерии оценки эффективности Программы, приняты:
- рост численность предприятий и предпринимателей, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;
- увеличение налоговых поступлений за счет деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание новых рабочих мест, снижение безработицы и социальной напряженности в муниципальном образовании Суворовский район, закрепление трудоспособного населения;
- привлечение инвестиций в Суворовский район.
Количественные показатели эффективности базируются на данных статистического наблюдения, а также сведениях, получаемых в ходе реализации Программы.

Статья 6. Управление реализацией муниципальной
целевой программы и контроль за ходом ее выполнения

Общий контроль за выполнением Программы осуществляет финансово-экономическое управление администрации муниципального образования Суворовский район.
Реализация Программы осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки составляет тридцать календарных дней с момента принятия обращения (заявки).
Имущественная поддержка предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется в порядке и в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" при соблюдении следующих условий:
- отсутствие задолженности по уплате заработной платы работникам;
- отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
- отсутствие задолженности по обязательствам, установленным договором между арендатором и арендодателем, заключенным до момента предоставления имущественной поддержки.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств осуществляется финансово-экономическим управлением администрации муниципального образования Суворовский район.


------------------------------------------------------------------