ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
УЗЛОВСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2013 г. № 877

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО
КОНТРОЛЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УЗЛОВСКИЙ РАЙОН

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в целях выполнения задач гражданской обороны по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению, а также организации наблюдения и лабораторного контроля на территории муниципального образования Узловский район за состоянием питьевой воды, пищевого и фуражного сырья, продовольствия, объектов окружающей среды (воздуха, почвы, воды открытых водоемов, растительности и др.) при чрезвычайных ситуациях мирного времени, на основании статей 30, 32 Устава муниципального образования Узловский район администрация муниципального образования Узловский район постановляет:
1. Утвердить Положение о сети наблюдения и лабораторного контроля муниципального образования Узловский район (далее - учреждения СНЛК муниципального образования Узловский район) (приложение).
2. Возложить на муниципальное учреждение "Центр гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Узловский район" общее руководство учреждениями СНЛК муниципального образования Узловский район.
3. Рекомендовать руководителям организаций и учреждений, входящих в состав сети наблюдения и лабораторного контроля муниципального образования Узловский район, в своей работе в решении задач гражданской обороны и в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций руководствоваться Положением о сети наблюдения и лабораторного контроля муниципального образования Узловский район.
4. Директору муниципального учреждения "Центр гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Узловский район":
4.1. организовать учет сил и средств учреждений СНЛК в муниципальном образовании Узловский район;
4.2. обеспечить организационно-методическое руководство деятельностью учреждений, входящих в состав СНЛК муниципального образования Узловский район;
4.3. организовать обучение, подготовку и переподготовку специалистов учреждений СНЛК муниципального образования Узловский район;
4.4. ежегодно в соответствии с табелем срочных донесений Тульской области готовить отчет о деятельности учреждений СНЛК, расположенных на территории муниципального образования Узловский район, их укомплектованности специалистами и оборудованием, а также представлять свои предложения по совершенствованию деятельности и оснащению современным оборудованием учреждений СНЛК.
5. Признать утратившим силу Постановление администрации муниципального образования Узловский район от 26.08.2005 № 919 "О сети наблюдения и лабораторного контроля муниципального образования Узловский район".
6. Отделу по информационному обеспечению администрации муниципального образования Узловский район (Шалимов Д.Н.) разместить Постановление на официальном сайте муниципального образования Узловский район www.uzlovaya.tulobl.ru.
7. Главному инспектору по связям с общественностью администрации муниципального образования Узловский район опубликовать данное Постановление в газете "Знамя. Узловский район".
8. Постановление вступает в силу со дня обнародования.

Глава администрации
муниципального образования
Узловский район
А.А.БЕРЕЗИН





Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Узловский район
от 30.07.2013 № 877

ПОЛОЖЕНИЕ
О СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УЗЛОВСКИЙ РАЙОН

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет организацию, основные задачи и порядок функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля муниципального образования Узловский район (далее - СНЛК), входящей в сеть наблюдения и лабораторного контроля Тульской области и соответствующую общегосударственную структуру.
1.2. Основные понятия:
1.2.1. Наблюдение - способ разведки, обеспечивающий своевременное обнаружение зараженности (загрязненности) объектов окружающей среды, продовольствия, пищевого и фуражного сырья, питьевой воды, РВ, ОВ, АХОВ и БС с помощью технических средств.
1.2.2. Лабораторный контроль - обнаружение в пробах объектов окружающей среды, продовольствии, пищевом и фуражном сырье, питьевой воде, клиническом материале искомого объекта (для БС - после проведения специфической индикации).
1.2.3. Индикация - комплекс мероприятий, позволяющий подтвердить факт заражения (загрязнения) РВ, ОВ, АХОВ, БС и определить их вид.
1.3. СНЛК является составной частью сил и средств наблюдения и контроля местного звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования Узловский район (далее - местное звено РСЧС). Выполнение стоящих перед СНЛК задач является обязательным для всех организаций и учреждений, находящихся на территории муниципального образования Узловский район и включенных в состав СНЛК муниципального образования.
1.4. Общее руководство СНЛК муниципального образования возлагается на муниципальное учреждение "Центр гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Узловский район". Непосредственное руководство подведомственными учреждениями СНЛК осуществляют организации, включенные в структуру СНЛК.
1.5. Наблюдение и лабораторный контроль на территории муниципального образования Узловский район организуется и проводится в целях:
- своевременного обнаружения и ликвидации радиоактивного, химического, биологического (бактериологического) заражения (загрязнения) питьевой воды, пищевого и фуражного сырья, продовольствия, объектов окружающей среды (воздуха, почвы, воды открытых водоемов, растительности и др.) при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- принятия экстренных мер по защите населения, сельскохозяйственного производства от радиоактивных веществ (РВ), отравляющих веществ (ОВ), активных химически отравляющих веществ (АХОВ), биологических (бактериологических) средств - возбудителей инфекционных заболеваний.
1.6. СНЛК формируется на основе организаций и учреждений, функционирующих на территории муниципального образования Узловский район.
Координацию деятельности СНЛК осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования Узловский район (далее по тексту - комиссия по ЧС и ОБП муниципального образования).
1.7. Перечень конкретных учреждений и организаций, входящих в СНЛК, устанавливается постановлением администрации муниципального образования Узловский район в соответствии с Положением о сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Российской Федерации, утвержденным председателем ГК ЧС России С.К. Шойгу 30 октября 1993 года.
1.8. Муниципальное учреждение "Центр гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Узловский район":
- организует и координирует деятельность учреждений, включенных в СНЛК, на подведомственной территории;
- руководит их деятельностью при ликвидации чрезвычайной ситуации мирного и военного времени;
- контролирует состояние готовности сети наблюдения и лабораторного контроля к действиям в условиях мирного и военного времени;
- организует обучение, подготовку и переподготовку специалистов.

II. Функционирование и порядок передачи информации
учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля

2. Функционирование СНЛК осуществляется в трех режимах.
2.1. В режиме повседневной деятельности (мирное время, нормальная радиационная, химическая, микробиологическая обстановка, отсутствие эпидемий, эпизоотий, эпифитотий) наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме задач, установленных для данного учреждения директивным (вышестоящим) органом. Информация о результатах наблюдения и лабораторного контроля представляется по установленному регламенту в вышестоящую организацию по подчиненности.
2.2. В режиме повышенной готовности (ухудшение производственно-промышленной, радиационной, химической, микробиологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, прогноз о возможном возникновении чрезвычайной ситуации и угрозе начала войны) наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме задач, предусмотренных настоящим Положением.
Информация об ухудшении обстановки, обнаружении в воздухе, почве, воде, растительности, продовольствии, пищевом и фуражном сырье и др. радиационных веществ (далее - РВ), аварийных химически опасных веществ (далее - АХОВ) в концентрациях (уровнях радиации), превышающих фоновое значение или предельно допустимые концентрации (ПДК) (предельно допустимый уровень (ПДУ)), а также отравляющих веществ (далее - ОВ) и бактериологических средств (далее - БС), о случаях инфекционных заболеваний, опасных для жизни и здоровья людей, животных и растений, о случаях высокого загрязнения природной среды передается учреждениями СНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в муниципальное учреждение "Центр гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Узловский район".
Передача информации осуществляется в сроки, не превышающие 2 часов с момента обнаружения признаков угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, и далее с периодичностью не более 4 часов в формализованном виде по существующим каналам связи.
2.3. В режиме чрезвычайной ситуации (возникновение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в мирное время, применение противником современных средств поражения в военное время) наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме задач, предусмотренных настоящим Положением.
Экстренная информация об обнаружении в объектах окружающей среды (воздухе, почве, воде), продуктах питания, пищевом и фуражном сырье РВ, АХОВ в количествах, значительно превышающих фоновое значение или ПДК (ПДУ), а также ОВ и БС; о появлении особо опасных, а также групповых инфекционных заболеваний (поражений) людей, животных и растений передается учреждениями СНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в муниципальное учреждение "Центр гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Узловский район", о случаях высокого загрязнения окружающей среды передается учреждениями СНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности, одновременно в единую диспетчерскую службу муниципального учреждения "Центр гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Узловский район".
Передача экстренной информации (уведомления) осуществляется в формализованном и неформализованном виде по имеющимся каналам связи немедленно и с последующим письменным подтверждением (донесением) не позднее 2 часов с момента уведомления о возникновении чрезвычайной ситуации.
Последующая информация о развитии обстановки передается с периодичностью не более 4 часов (если сроки подобных сообщений не оговорены особо).

III. Организация наблюдения и лабораторного контроля

3.1. В состав сети наблюдения и лабораторного контроля муниципального образования Узловский район включены следующие организации и учреждения:
- Территориальный отдел управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Новомосковском районе, городе Донском, Кимовском и Узловском районах;
- Узловский филиал ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту";
- Государственное учреждение Тульской области "Узловская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных";
- Узловская метеостанция Тульского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
- центральная химическая лаборатория ОАО "Пластик";
- Люторическая лаборатория по качеству питьевой воды ООО "Водоканал";
- лаборатория биологических очистных сооружений ООО "Водсервис";
- лаборатория ООО "Лардо".
3.2. Основными задачами учреждений СНЛК являются:
3.2.1. Территориальный отдел управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Новомосковском районе, городе Донском, Кимовском и Узловском районах:
- проведение санитарно-эпидемиологической разведки на обслуживаемой территории;
- установление наличия (на основе косвенных признаков) в объектах окружающей среды микробиологических средств боевых рецептур в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний людей при чрезвычайных ситуациях мирного времени;
- исследование проб, отобранных из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья, на зараженность известными возбудителями;
- измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения;
- установление наличия в объектах окружающей среды ОВ, АХОВ и проведение предварительной идентификации;
- отбор проб из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья, зараженных РВ, ОВ, АХОВ и БС, и доставка их в головные организации для лабораторных исследований и проведения санитарной экспертизы, индикации БС;
- осуществлять методическое руководство деятельностью и подготовкой (аттестацией) кадров ведомственных производственных микробиологических лабораторий.
3.2.2. Узловский филиал ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту":
- проведение санитарно-эпидемиологической разведки на обслуживаемой территории;
- установление наличия (на основе косвенных признаков) в объектах окружающей среды микробиологических средств боевых рецептур в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний людей при чрезвычайных ситуациях мирного времени;
- исследование проб, отобранных из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья, на зараженность известными возбудителями;
- измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения;
- установление наличия в объектах окружающей среды ОВ, АХОВ и проведение предварительной идентификации;
- отбор проб из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья, зараженных РВ, ОВ, АХОВ и БС, и доставка их в головные организации для лабораторных исследований и проведения санитарной экспертизы, индикации БС.
3.2.3. Государственное учреждение Тульской области "Узловская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных":
- проведение ветеринарной разведки в очагах биологического заражения на контролируемых объектах сельского хозяйства;
- установление наличия (на основе косвенных признаков) биологических средств боевых рецептур в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний животных и птиц при чрезвычайных ситуациях мирного времени;
- проведение ветеринарно-санитарной экспертизы пищевого и фуражного сырья, воды (для водопоя сельскохозяйственных животных) на зараженность РВ, ОВ, АХОВ и БС с выдачей заключения о возможности использования их по назначению;
- проведение лабораторных исследований на наличие возбудителей бактериальной группы;
- измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения;
- установление факта заражения животных и птиц.
3.2.4. Узловская метеостанция Тульского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, метеостанции города Узловой:
- измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения метеоплощадки;
- установление наличия ОВ и АХОВ в атмосферном воздухе, воде открытых водоемов и на местности;
- осуществление отбора проб воздуха, аэрозолей из приземного слоя атмосферы, воды открытых водоемов и доставка их в Тульский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
3.2.5. Центральная химическая лаборатория ОАО "Пластик":
- измерение доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения;
- определение зараженности ОВ и АХОВ с оценкой опасности для людей и животных;
- установление наличия в объектах окружающей среды ОВ, АХОВ и проведение предварительной идентификации;
- установление радионуклидного состава исследуемых проб, зараженных радиоактивными веществами;
- проведение разведки в очагах заражения ОВ, АХОВ на обслуживаемой территории;
- исследование проб, отобранных из объектов окружающей среды, на зараженность известными возбудителями.
3.2.6. Люторическая лаборатория по качеству питьевой воды ООО "Водоканал":
- отбор проб, исследование проб, проведение химического анализа и контроль за качеством питьевой воды.
3.2.7. Лаборатория биологических очистных сооружений ООО "Водсервис" и лаборатория ООО "Лардо":
- отбор проб, исследование проб, проведение химического анализа и контроль за качеством сбрасываемых сточных вод с очистных сооружений.

IV. Материально-техническое и финансовое обеспечение,
подготовка специалистов сети наблюдения и
лабораторного контроля

4.1. Оснащение учреждений СНЛК табельным лабораторным оборудованием, химическими реактивами, посудой и другими техническими средствами для выполнения задач в мирное время производится за счет средств, выделяемых соответствующими министерствами и ведомствами.
4.2. Приборы радиационной, химической и биологической (бактериологической) разведки, дозиметрического контроля, средства индивидуальной защиты распределяются муниципальным учреждением "Центр гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Узловский район" в соответствии с табелями оснащения на военное время.
4.3. Приборы, лабораторное оборудование, реактивы, средства индивидуальной защиты и другое имущество, которое не применяется для работы в условиях мирного времени, но требуется для решения задач в военное время (чрезвычайная ситуация мирного времени), хранится непосредственно в учреждениях СНЛК, используется только по прямому назначению и осваивается в установленном порядке.
4.4. Лабораторный контроль продуктов питания, пищевого сырья, питьевой воды, установление вида микроорганизмов и токсинов, выделяемых из проб объектов окружающей среды и организма человека, проводится по методикам, утвержденным Минздравом России, Минприроды России и Госкомсанэпиднадзором России.
4.5. Готовность учреждений СНЛК к решению возложенных на них задач обеспечивается соответствующими министерствами и ведомствами Российской Федерации путем подготовки (обучения) специалистов в мирное время и оснащения отделов, лабораторий, станций необходимым оборудованием, приборами и методиками. За подготовку (переподготовку) специалистов несут ответственность руководители учреждений СНЛК муниципального образования.
Подготовка и переподготовка специалистов организуется и проводится министерствами и ведомствами Российской Федерации по планам и программам, согласованным с МЧС России. В целях совершенствования учреждений СНЛК ежегодно планируются учения и тренировки.
4.6. Годовые отчеты о работе и состоянии готовности учреждений СНЛК представляются в соответствующие комитеты, министерства и ведомства Российской Федерации по подчиненности, а также в ЕДДС муниципального учреждения "Центр гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Узловский район".
4.7. Основным источником финансирования деятельности учреждений СНЛК являются ассигнования, выделяемые министерствами государственным комитетам, ведомствам, организациям и учреждениям Российской Федерации на мероприятия гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, а также иные средства, получаемые в результате деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации.
Основанием для истребования финансовых средств является план текущего и перспективного развития СНЛК, разрабатываемый министерствами, государственными комитетами, ведомствами, организациями и учреждениями РФ, согласованный с МЧС России и с его функциональными органами на местах.
4.8. Финансирование мероприятий, связанных с участием учреждений СНЛК в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, осуществляется за счет страховых и резервных фондов, создаваемых министерствами и ведомствами.
4.9. Ущерб и убытки, причиненные учреждениям СНЛК не по их вине в результате выполнения ими задач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, возмещаются в установленном действующим законодательством порядке.

Директор муниципального учреждения
"Центр гражданской обороны и защиты
населения муниципального образования
Узловский район"
Г.Н.БОЙЧУК


------------------------------------------------------------------