ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЧЕРНСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 августа 2013 г. № 737

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИЯ
ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, А ТАКЖЕ
УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ВНЕСЕНИЯ
В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ

В соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", частью 3 статьи 5, частью 5 статьи 18 Федерального закона "Об автономных учреждениях", Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 06.10.2001 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании ст. 41 Устава муниципального образования Чернский район администрация муниципального образования Чернский район постановляет:
1. Утвердить Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений (приложение).
2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Заря. Чернский район" и разместить его на официальном сайте муниципального образования Чернский район.
3. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Первый заместитель
главы администрации
муниципального образования
Чернский район
В.МИГАЛИН





Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Чернский район
от 06.08.2013 № 737

ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", частью 2 статьи 5 и частью 5 статьи 18 Федерального закона "Об автономных учреждениях", Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Чернский район (далее - муниципальные учреждения), а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами и нормативно правовыми актами Тульской области, муниципальными правовыми актами.

II. Создание муниципального учреждения

2. Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.
3. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается администрацией муниципального образования Чернский район в форме постановления.
4. Решение администрации муниципального образования Чернский район о создании муниципального учреждения должно содержать:
а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
в) наименование учредителя (администрация муниципального образования Чернский район либо структурное подразделение администрации муниципального образования Чернский район, которое будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения от имени администрации муниципального образования Чернский район);
г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;
д) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);
е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
5. Проект постановления администрации муниципального образования Чернский район о создании муниципального учреждения подготавливается структурным подразделением администрации муниципального образования Чернский район, которое будет осуществлять функции и полномочия учредителя от имени администрации муниципального образования Чернский район, либо структурным подразделением, действующим по поручению главы администрации муниципального образования Чернский район в том случае, если учредителем создаваемого муниципального учреждения будет выступать администрация муниципального образования Чернский район.
6. Одновременно с проектом постановления администрации муниципального образования Чернский район о создании муниципального учреждения к листу согласования прикладывается пояснительная записка, которая должна содержать:
а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;
б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права на осуществление предусмотренных законодательством Российской Федерации, Тульской области, муниципального образования Чернский район полномочий администрации муниципального образования Чернский район или на оказание муниципальных (государственных) услуг физическим и юридическим лицам (для казенного учреждения).
7. После издания постановления администрации муниципального образования Чернский район о создании муниципального учреждения правовым актом администрации муниципального образования Чернский район, осуществляющей функции и полномочия учредителя, либо правовым актом структурного подразделения администрации муниципального образования Чернский район, осуществляющим от имени администрации муниципального образования Чернский район функции и полномочия учредителя, утверждается устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

III. Реорганизация муниципального учреждения

8. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.
9. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме разделения, выделения, слияния (если возникшее при слиянии юридическое лицо является муниципальным казенным учреждением) или присоединения (в случае присоединения муниципального бюджетного или автономного учреждения к казенному учреждению) принимается администрацией муниципального образования Чернский район в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем его учреждения.
10. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме слияния или присоединения, за исключением случаев, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, принимается, соответственно, администрацией муниципального образования Чернский район в форме постановления. Указанное решение должно содержать:
а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
б) форму реорганизации;
в) наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;
г) наименование учредителя (учредителей) (администрация муниципального образования Чернский район и/или структурное(ые) подразделение(я) администрации муниципального образования Чернский район, осуществляющее(ие) функции и полномочия учредителя(ей)) реорганизуемого муниципального учреждения (учреждений) от имени администрации муниципального образования Чернский район;
д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);
е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);
ж) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
11. В случае если по результатам реорганизации изменяется подведомственность муниципального учреждения (учреждений), решение о реорганизации муниципального учреждения (учреждений) принимается также администрацией муниципального образования Чернский район в форме постановления.
12. Проект постановления администрации муниципального образования Чернский район, осуществляющей функции и полномочия учредителя, о реорганизации муниципальных учреждений подготавливается структурным подразделением администрации муниципального образования Чернский район по поручению главы администрации (в случае если функции и полномочия учредителя будет исполнять администрация муниципального образования Чернский район) либо структурным подразделением администрации муниципального образования Чернский район, которое будет осуществлять функции и полномочия учредителя данных учреждений.
13. Принятие администрацией муниципального образования Чернский район решения о реорганизации муниципального(ых) учреждения(ий) при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) муниципальными учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых структурному подразделению администрации муниципального образования Чернский район, осуществляющему функции и полномочия учредителя реорганизуемого(ых) муниципального(ых) учреждения(й), как главному распорядителю средств бюджета муниципального образования Чернский район на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

IV. Изменение типа муниципального учреждения

14. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.
15. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения принимается администрацией муниципального образования Чернский район в форме постановления.
16. Решение администрации муниципального образования Чернский район об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального казенного учреждения с указанием его типа;
в) наименование учредителя (администрация муниципального образования Чернский район либо структурное подразделение администрации муниципального образования Чернский район, которое будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального казенного учреждения от имени администрации муниципального образования Чернский район);
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;
е) перечень мероприятий по созданию муниципального казенного учреждения с указанием сроков их проведения.
17. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения принимается администрацией муниципального образования Чернский район в форме постановления. Указанное решение должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального бюджетного учреждения с указанием его типа;
в) наименование учредителя (администрация муниципального образования Чернский район либо структурное подразделение администрации муниципального образования Чернский район, которое будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального бюджетного учреждения от имени администрации муниципального образования Чернский район);
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;
д) перечень мероприятий по созданию муниципального бюджетного учреждения с указанием сроков их проведения.
18. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения принимается администрацией муниципального образования Чернский район в форме постановления. Указанное решение должно содержать:
а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого муниципального автономного учреждения с указанием его типа;
в) наименование учредителя (администрация муниципального образования Чернский район либо структурное подразделение администрации муниципального образования Чернский район, которое будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального автономного учреждения от имени администрации муниципального образования Чернский район);
г) сведения об имуществе, закрепляемом за муниципальным автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;
д) перечень мероприятий по созданию муниципального автономного учреждения с указанием сроков их проведения.
19. Проект постановления об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения подготавливается администрацией муниципального образования Чернский район, осуществляющей функции и полномочия учредителя, либо структурным подразделением администрации муниципального образования Чернский район, которое будет осуществлять функции и полномочия учредителя от имени администрации муниципального образования Чернский район.
Указанный проект постановления администрации муниципального образования Чернский район в обязательном порядке подлежит согласованию с финансовым управлением администрации муниципального образования Чернский район и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Чернский район.
Одновременно с проектом постановления администрации муниципального образования Чернский район об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения к листу согласования прикладывается пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
20. Проект постановления администрации муниципального образования Чернский район об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения, подготавливается администрацией муниципального образования Чернский район, осуществляющей функции и полномочия учредителя, либо структурным подразделением администрации муниципального образования Чернский район, осуществляющим функции и полномочия учредителя от имени администрации муниципального образования Чернский район.
21. Предложение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа муниципального бюджетного или казенного учреждения, учредителем которого является администрация муниципального образования Чернский район, подготавливается структурным подразделением администрации муниципального образования Чернский район по поручению главы администрации муниципального образования Чернский район и направляется на согласование в финансовое управление администрации муниципального образования Чернский район и комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Чернский район.
Предложение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа муниципального бюджетного или казенного учреждения, учредителем которого является структурное подразделение администрации муниципального образования Чернский район, исполняющее функции и полномочия учредителя от ее имени, подготавливается этим структурным подразделением администрации муниципального образования Чернский район и направляется на согласование в финансовое управление администрации муниципального образования Чернский район и комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Чернский район.
Предложение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа муниципального бюджетного или казенного учреждения может быть подготовлено соответствующим муниципальным учреждением и направлено учредителю на согласование. В случае согласования учредителем такого предложения оно направляется на дальнейшее согласование в финансовое управление администрации муниципального образования Чернский район и комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Чернский район.
Предложение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа муниципального бюджетного или казенного учреждения должно соответствовать Постановлению Правительства от 28.05.2007 № 325 "Об утверждении формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения".
Проект постановления администрации муниципального образования Чернский район об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения подготавливается тем же структурным подразделением администрации муниципального образования Чернский район, которое подготовило предложение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа муниципального бюджетного или казенного учреждения.
В случае если предложение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа муниципального бюджетного или казенного учреждения было подготовлено муниципальным бюджетным или казенным учреждением, проект постановления администрации муниципального образования Чернский район об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения подготавливается учредителем существующего муниципального учреждения.
22. В случае если изменение типа муниципального казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные муниципальные функции будут переданы.
23. В случае если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением полномочий администрации муниципального образования Чернский район по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.
24. Принятие администрацией муниципального образования Чернский район решения об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного или автономного учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) муниципальными учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых структурному подразделению администрации муниципального образования Чернский район, осуществляющему функции и полномочия учредителя от имени администрации муниципального образования Чернский район, как главному распорядителю средств бюджета муниципального образования Чернский район на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
25. После принятия правового акта об изменении типа муниципального учреждения администрация муниципального образования Чернский район, осуществляющая функции и полномочия учредителя, либо структурное подразделение администрации муниципального образования Чернский район, осуществляющее от имени администрации муниципального образования Чернский район функции и полномочия учредителя, утверждает изменения, вносимые в устав этого муниципального учреждения, в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

V. Ликвидация муниципальных учреждений

26. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается администрацией муниципального образования Чернский район в форме постановления. Указанное решение должно содержать:
а) наименование муниципального учреждения с указанием типа;
б) наименование учредителя (администрация муниципального образования Чернский район либо структурное подразделение администрации муниципального образования Чернский район, которое осуществляет функции и полномочия учредителя муниципального учреждения от имени администрации муниципального образования Чернский район);
в) наименование ответственного за осуществление ликвидационных процедур;
г) наименование правопреемника муниципального казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
27. Проект постановления администрации муниципального образования Чернский район о ликвидации муниципального учреждения подготавливается администрацией муниципального образования Чернский район, осуществляющей функции и полномочия учредителя, либо структурным подразделением администрации муниципального образования Чернский район, которое осуществляет функции и полномочия учредителя от имени администрации муниципального образования Чернский район.
К проекту постановления о ликвидации муниципального учреждения прикладывается пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
В случае если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.
В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия администрации муниципального образования Чернский район по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.
28. После издания постановления администрации муниципального образования Чернский район, учредитель:
а) в 3-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что муниципальное учреждение находится в процессе ликвидации;
б) в 2-недельный срок:
утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего муниципального учреждения;
устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного муниципального учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации муниципального учреждения.
29. Ликвидационная комиссия:
а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;
б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 30 настоящего Порядка), представляет учредителю для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет учредителю для утверждения ликвидационный баланс;
г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.
30. При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
31. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
Недвижимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией администрации муниципального образования Чернский район, осуществляющей функции собственника муниципального имущества муниципального образования Чернский район.
Движимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией учредителю по согласованию с комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Чернский район и финансовым управлением администрации муниципального образования Чернский район.

VI. Утверждение устава муниципального учреждения
и внесение в него изменений

32. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются правовым актом администрации муниципального образования Чернский район, осуществляющей функции и полномочия учредителя, либо структурного подразделения администрации муниципального образования Чернский район, которое осуществляет функции и полномочия учредителя муниципального учреждения от имени администрации муниципального образования Чернский район.
33. Устав должен содержать:
а) общие положения, устанавливающие в том числе:
наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;
информацию о месте нахождения муниципального учреждения;
наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;
наименование учредителя (администрация муниципального образования Чернский район либо структурное подразделение администрации муниципального образования Чернский район, которое осуществляет функции и полномочия учредителя муниципального учреждения от имени администрации муниципального образования Чернский район) и собственника имущества муниципального учреждения;
б) предмет и цели деятельности муниципального учреждения в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
в) раздел об организации деятельности и управлении муниципальным учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления муниципального учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя муниципального учреждения;
г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении муниципального учреждения, содержащий в том числе:
порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);
порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного муниципальным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых являются отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета муниципального образования Чернский район или бюджета внебюджетного фонда администрации муниципального образования Чернский район, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, Тульской области, муниципальными правовыми актами;
положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного муниципального учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
указание на субсидиарную ответственность муниципального образования Чернский район по обязательствам муниципального казенного учреждения в лице учредителя;
д) сведения о филиалах и представительствах муниципального учреждения;
е) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.
34. Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".


------------------------------------------------------------------