ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
УЗЛОВСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 августа 2013 г. № 928

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЭВАКУАЦИОННЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ УЗЛОВСКИЙ РАЙОН

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", в целях организации планирования и проведения мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы в муниципальном образовании Узловский район, на основании статей 30, 32 Устава муниципального образования Узловский район администрация муниципального образования Узловский район постановляет:
1. Утвердить Положение об организации эвакуационных мероприятий в военное время на территории муниципального образования Узловский район (приложение).
2. Возложить:
2.1. На эвакуационную комиссию администрации муниципального образования Узловский район общее руководство организацией планирования, подготовки к проведению и проведение эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы в военное время.
2.2. На муниципальное учреждение "Центр гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Узловский район" организационно-методическое руководство по вопросам организации планирования и подготовки к проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы в военное время.
3. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований Узловского района, руководителям предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности, расположенных на территории города Узловая, организовать работу по планированию и подготовке к проведению эвакуационных и эвакоприемных мероприятий в соответствии с настоящим Постановлением.
4. Признать утратившим силу Постановление администрации муниципального образования Узловский район от 13.11.2008 № 1388 "Об организации эвакуационных мероприятий в военное время на территории муниципального образования Узловский район".
5. Отделу по информационному обеспечению администрации муниципального образования Узловский район (Шалимов Д.Н.) разместить Постановление на официальном сайте муниципального образования Узловский район www.uzlovaya.tulobl.ru.
6. Главному инспектору по связям с общественностью администрации муниципального образования Узловский район опубликовать данное Постановление в газете "Знамя. Узловский район".
7. Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
8. Постановление вступает в силу со дня обнародования.

Глава администрации
муниципального образования
Узловский район
А.А.БЕРЕЗИН





Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Узловский район
от 07.08.2013 № 928

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЭВАКУАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УЗЛОВСКИЙ РАЙОН

1. Настоящее Положение определяет основные понятия, цели, принципы планирования, обеспечения и проведения рассредоточения и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования Узловский район (далее по тексту - муниципальное образование) в военное время.
2. Организация планирования эвакуационных мероприятий осуществляется заблаговременно, в мирное время, и предусматривает их проведение в максимально сжатые сроки.
3. Проведение эвакуационных мероприятий является одним из основных способов защиты населения города Узловая, отнесенного к группе по гражданской обороне, предприятий, организаций и учреждений (далее по тексту - организации), расположенных на территории города Узловая, от современных средств поражения.
4. Основными целями планирования и проведения эвакуационных мероприятий являются:
4.1. Снижение вероятных потерь населения города Узловая, сохранение квалифицированных кадров специалистов организаций, материальных и культурных ценностей;
4.2. Обеспечение устойчивого функционирования организаций, продолжающих свою производственную деятельность в военное время;
4.3. Обеспечение условий для создания группировки сил и средств гражданской обороны в загородной зоне для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения при ликвидации последствий применения оружия массового поражения и современных средств поражения.
5. К загородной зоне, предназначенной для рассредоточения и эвакуации населения города Узловая, относится территория в пределах административных границ муниципальных образований Узловский район и Воловский район, расположенная вне зон возможных сильных разрушений, возможного опасного радиоактивного загрязнения, возможного опасного химического заражения.
6. Подготовка загородной зоны к приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эваконаселения осуществляется эвакуирующимися организациями совместно с органами местного самоуправления муниципального образования заблаговременно, в мирное время.
7. Эвакуации подлежат:
- рабочие и служащие с неработающими членами семей объектов экономики, деятельность которых в соответствии с мобилизационными планами не прекращается в военное время и может быть продолжена на новой базе, соответствующей их производственному профилю и расположенной в загородной зоне, крайне необходимые документы, без которых невозможно возобновление деятельности на новой базе;
- рабочие и служащие с неработающими членами семей объектов экономики, прекращающих свою деятельность в военное время;
- нетрудоспособное и неработающее население;
- материальные и культурные ценности.
Основанием для отнесения к материальным и культурным ценностям, подлежащим эвакуации, является экспертная оценка, проводимая специалистами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Тульской области, органов местного самоуправления Узловского района и организаций.
8. Рассредоточению подлежат рабочие и служащие уникальных (специализированных) объектов экономики, для продолжения работы которых соответствующие производственные базы в загородной зоне отсутствуют или располагаются в категорированном городе, а также организаций, обеспечивающих производство и жизнедеятельность объектов города Узловая (городская энергосеть, объекты коммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорта и связи, газоснабжения и водоснабжения).
9. Рассредоточиваемые рабочие и служащие размещаются в ближайших к границам города Узловая районах загородной зоны вблизи железнодорожных и автомобильных путей сообщения, с учетом суммарного времени доставки на работу и обратно в загородную зону, не превышающего 4 часов.
10. Одновременно с рассредоточением рабочих и служащих в те же населенные пункты загородной зоны эвакуируются неработающие и не занятые в производстве в военное время члены их семей. При невозможности их совместного размещения из-за ограниченной емкости жилого фонда и фонда общественных и административных зданий соответствующих населенных пунктов члены семей рабочих и служащих размещаются в других населенных пунктах загородной зоны на том же эвакуационном направлении.
11. Наибольшая работающая смена (НРС) объектов экономики, продолжающих работу в военное время в городе Узловая, должна быть обеспечена защитными сооружениями, отвечающими нормам проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны.
12. В зависимости от масштабов, особенностей возникновения и развития военных действий, конкретных условий обстановки возможно проведение следующих видов эвакуации населения:
12.1. Общая эвакуация - проводится на территории муниципального образования и предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения города Узловая, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала и лиц, имеющих мобилизационные предписания.
12.2. Частичная эвакуация - проводится до начала общей эвакуации при угрозе воздействия современными средствами поражения без нарушения действующих графиков работы транспорта.
При частичной эвакуации вывозится нетрудоспособное и не занятое в производстве и сфере обслуживания население (учащиеся школ-интернатов и профессионально-технических училищ, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов и других детских учреждений, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и престарелых, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей), материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.
13. Эвакуационные мероприятия осуществляются по решению Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации, осуществляющего руководство гражданской обороной в Российской Федерации. В отдельных случаях, требующих немедленного принятия решения на проведение эвакуационных мероприятий, по решению губернатора Тульской области, осуществляющего руководство гражданской обороной в Тульской области, с последующим докладом по подчиненности.
14. Ответственность за организацию планирования, обеспечения, проведения эвакуации населения и его размещение в загородной зоне возлагается:
- на муниципальном уровне - на главу администрации муниципального образования Узловский район, осуществляющего руководство гражданской обороны на территории муниципального образования Узловский район;
- на объектовом уровне - на руководителей соответствующих объектов, осуществляющих руководство гражданской обороны на подведомственных территориях.
15. Организация планирования, обеспечение и проведение эвакуационных мероприятий осуществляется из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.
16. Эвакуационные мероприятия на территории муниципального образования Узловский район планируются и осуществляются по производственно-территориальному принципу, в соответствии с которым:
- рассредоточение и эвакуация производственного персонала и неработающих членов их семей организуется и проводится по объектам экономики;
- эвакуация остального населения, не занятого в сфере производства, - по месту жительства, через жилищно-эксплуатационные участки по территориальному принципу.
17. Эвакуацию населения планируется проводить комбинированным способом, с использованием имеющегося автомобильного и железнодорожного транспорта независимо от форм собственности, не занятого воинскими и другими важными перевозками по мобилизационным планам, с одновременным выводом остального населения пешим порядком.
18. Численность населения, вывозимого транспортом, определяется исходя из наличия транспорта, состояния дорожной сети, ее пропускной способности. При этом в первую очередь транспортом вывозятся:
- население, которое не может передвигаться пешим порядком (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет);
- рабочие и служащие свободных смен объектов, продолжающих работу в военное время в городе Узловая.
Остальное население планируется выводить пешим порядком.
19. Работающие смены объектов, продолжающих производственную деятельность в городе Узловая, с момента начала эвакуации остаются на своих рабочих местах в готовности к укрытию в защитных сооружениях.
Рассредоточение их в загородную зону осуществляется после завершения эвакуации по прибытии свободных рабочих смен из загородной зоны.
20. Каждому объекту экономики заблаговременно (в мирное время) определяется база и назначается район (пункт) размещения в загородной зоне. Районы размещения эваконаселения в загородной зоне согласовываются с областным военным комиссариатом.
21. Выбор районов размещения эвакуируемого населения осуществляется эвакуационной комиссией администрации муниципального образования по согласованию с Главным управлением МЧС России по Тульской области исходя из возможностей по удовлетворению потребностей населения по нормам военного времени в жилье, защитных сооружениях, воде и других видах первоочередного жизнеобеспечения, условий для создания группировки сил гражданской обороны, предназначенных для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, возможностей дорожно-транспортной сети, возможностей по форсированной подготовке простейших защитных сооружений и жилья в ходе перевода гражданской обороны с мирного на военное положение за счет местных ресурсов.
22. Районы размещения производственного персонала и неработающих членов их семей объектов экономики, переносящих свою производственную деятельность в загородную зону, выделяются за районами размещения рассредоточиваемого производственного персонала объектов экономики, продолжающих свою деятельность в городе Узловая, и оборудуются в инженерном отношении.
23. Население, не занятое в производственной деятельности и не являющееся членами семей рабочих и служащих, размещается в более отдаленных районах загородной зоны.
24. Весь жилой фонд и фонд зданий общественного и административного назначения с момента объявления эвакуации передается в распоряжение губернатора Тульской области.
25. Эвакуированное население размещается в общественных и административных зданиях (санаториях, пансионатах, домах отдыха, детских оздоровительных лагерях и т.д.), в домах независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, в отапливаемых домах дачных кооперативов и садоводческих товариществ на основании ордеров (предписаний), выдаваемых органами местного самоуправления районов загородной зоны.
26. Для непосредственной организации планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий решением (постановлением) главы администрации муниципального образования Узловский район, осуществляющего руководство гражданской обороны на территории муниципального образования, и решениями (приказами) руководителей организаций, осуществляющих руководство гражданской обороны в организациях, назначаются (создаются) следующие эвакуационные органы:
- эвакуационная комиссия администрации муниципального образования Узловский район;
- эвакуационные комиссии (органы) организаций;
- приемные эвакуационные комиссии муниципальных образований Узловского района;
- сборные эвакуационные пункты муниципальные и объектовые (далее - СЭП);
- промежуточные пункты эвакуации (далее - ППЭ);
- приемные эвакуационные пункты (далее - ПЭП);
- оперативные группы по организации вывоза эваконаселения (далее - ОГ);
- группы управления на маршрутах пешей эвакуации;
- администрации пунктов посадки (высадки) населения на транспорт (с транспорта), материальных и культурных ценностей на транспорт.
27. В состав эвакуационных органов назначаются лица руководящего состава администраций (управлений, комитетов, служб, отделов) муниципальных образований, транспортных органов, органов общего и профессионального образования, социального обеспечения, здравоохранения, внутренних дел, связи, представители военных комиссариатов, органов, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения, за исключением лиц, имеющих мобилизационные предписания.
28. Эвакуационные органы органов местного самоуправления и организаций в практической деятельности руководствуются Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", "Руководством по организации планирования, обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время от 31 декабря 1996 года", "Методическими рекомендациями по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы" (Москва, 2005 г.), другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, губернатора Тульской области, главы администрации муниципального образования Узловский район и настоящим Положением.
29. Для организованного проведения эвакуации населения заблаговременно (в мирное время) планируются, подготавливаются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: связи и оповещения, транспортному, медицинскому, охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, инженерному, материально-техническому, финансовому и коммунально-бытовому.
29.1. Обеспечение оповещения и связи при осуществлении эвакомероприятий возлагается на Межрайонный центр технической эксплуатации телекоммуникаций города Узловая Тульского филиала ОАО "Ростелеком".
Оповещение эвакуационных органов всех уровней осуществляется по внутриобластной системе централизованного оповещения и действующим каналам оперативной связи (телефон, телеграф, радио).
Руководители организаций оповещаются через единую дежурно-диспетчерскую службу администрации муниципального образования Узловский район, а также руководством соответствующих отраслей экономики по ведомственным системам связи.
29.2. Транспортное обеспечение эвакуационных перевозок населения, материальных и культурных ценностей возлагается:
29.2.1. Автомобильным транспортом - на автотранспортные предприятия и организации, имеющие автотранспортные средства.
При планировании эвакуационных перевозок автомобильным транспортом предусматривается использование всех технически исправных автомобилей, оставшихся после поставки в Вооруженные Силы, независимо от ведомственной принадлежности, пригодных для перевозки людей.
При планировании эвакуационных перевозок автомобильным транспортом разрабатываются мероприятия по обеспечению автотранспорта двумя сменами водителей, а также по оборудованию грузовых автомобилей сиденьями для перевозки людей. Определяются уплотненные нормы посадки, согласовывается с органами военного командования использование автомобильных дорог. Для решения внезапно возникающих задач в ходе эвакуации населения планируется резерв автотранспортных средств главы администрации муниципального образования и определяется порядок его использования.
29.2.2. Железнодорожным транспортом - на Тульское отделение Московской железной дороги - филиал ОАО "Российские железные дороги".
При планировании эвакуационных перевозок железнодорожным транспортом руководством Тульского отделения Московской железной дороги - филиал ОАО "Российские железные дороги" определяется максимально возможное увеличение длины эвакуационных эшелонов до предельных допустимых норм, предусматривается использование максимального количества станций, подъездных путей и мест для посадки и высадки эваконаселения, увеличение зон обращения пригородных поездов, устанавливаются уплотненные нормы посадки людей в вагоны.
29.3. Медицинское обеспечение эвакуируемого населения возлагается на ГУЗ "Узловская районная больница" и ГУЗ "Узловская городская больница" и организуется по территориально-производственному принципу.
На период проведения эвакуационных мероприятий на СЭП, ППЭ, ПЭП, пунктах посадки и высадки, на маршрутах эвакуации лечебно-профилактическими учреждениями муниципального образования Узловский район развертываются медицинские пункты с круглосуточным дежурством на них медицинских работников.
На каждом маршруте эвакуации за счет районных лечебно-профилактических учреждений создаются не менее двух подвижных бригад, оснащенных транспортом, необходимым имуществом и средствами радиосвязи. Каждая бригада включает в себя одного врача и двух средних медицинских работников. Подвижные бригады подчиняются главному врачу лечебного учреждения, обеспечивающему медицинскую помощь на отведенном участке маршрута эвакуации.
29.4. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности движения возлагается на отдел МВД России по Узловскому району (подразделения охраны общественного порядка, государственной инспекции безопасности дорожного движения, вневедомственной охраны, следственные, экспертно-криминалистические, паспортной работы и т.д.).
К основным мероприятиям по охране общественного порядка и обеспечению безопасности движения относятся:
- охрана общественного порядка и обеспечение безопасности на объектах эвакуации (СЭП, ППЭ, ПЭП); пунктах посадки на транспорт и пунктах высадки, на маршрутах эвакуации и районах размещения в загородной зоне, объектах объектов экономики;
- регулирование движения на внутригородских и загородных маршрутах эвакуации, обеспечение установленной очередности перевозок и режима допуска в город Узловая;
- борьба с преступностью в городе Узловая и населенных пунктах муниципального образования Узловский район, на маршрутах эвакуации и в районах размещения эваконаселения в загородной зоне;
- организация регистрации эваконаселения и ведение адресно-справочной работы;
- участие в борьбе с диверсионно-разведывательными группами потенциального противника и в других мероприятиях по обеспечению безопасности;
- организация работы комиссий по выдаче специальных пропусков для транспорта, восстановлению водительских удостоверений лицам, лишенным их, а также по выдаче разрешений на перевозку людей лицам, имеющим водительские удостоверения с категорией не ниже "С".
29.5. Инженерное обеспечение эвакуационных мероприятий возлагается на объекты независимо от их форм собственности, осуществляющие первоочередное жизнеобеспечение - тепло-, водо-, газо- и электрообеспечение, строительство и другие виды обеспечения на территории муниципального образования Узловский район, и включает в себя: оборудование в инженерном отношении сборных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, приемных эвакуационных пунктов, пунктов посадки (высадки), маршрутов эвакуации, районов загородной зоны.
29.6. Материально-техническое обеспечение эвакуации возлагается на структурные подразделения администрации муниципального образования и организации независимо от их форм собственности и включает в себя: техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в ходе эвакуации, снабжение горюче-смазочными материалами и запасными частями, водой, продуктами питания и предметами первой необходимости, обеспечение эвакуационных органов муниципального образования и организаций необходимым имуществом.
29.7. Коммунально-бытовое обеспечение эвакуационных мероприятий и эваконаселения в местах его размещения в загородной зоне возлагается на организации теплового и жилищно-коммунального хозяйства независимо от их форм собственности.
29.8. Финансовое обеспечение эвакомероприятий осуществляется:
- на муниципальном уровне - за счет средств бюджета муниципального образования Узловский район и муниципальных образований Узловского района;
- на объектовом уровне - за счет средств бюджетов организаций и средств, выделяемых на административно-управленческие и эксплуатационные расходы.

Директор муниципального учреждения "Центр
гражданской обороны и защиты населения
муниципального образования
Узловский район"
Г.Н.БОЙЧУК


------------------------------------------------------------------