ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 августа 2013 г. № 1203

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ
ОТНОШЕНИЯХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН И ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН

В соответствии со ст. 9, ст. 142.1 Бюджетного кодекса РФ, Законом Тульской области от 11.11.2005 № 639-ЗТО "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области", решением Собрания представителей муниципального образования Веневский район от 18.09.2008 № 29/234 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Веневский район", на основании Устава муниципального образования Веневский район администрация муниципального образования постановляет:
1. Утвердить Положение о межбюджетных отношениях между органами местного самоуправления муниципального образования Веневский район и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования Веневский район (приложение).
2. Финансовому управлению администрации муниципального образования Веневский район опубликовать Постановление в газете "Красное знамя. Веневский район".
3. Постановление вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 14 июня 2013 года.

Глава администрации
муниципального образования
Веневский район
И.А.ШИРЯЕВ





Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Веневский район
от 20.08.2013 № 1203

ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН
И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ
В СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЕНЕВСКИЙ РАЙОН

I. Предмет правового регулирования

1.1. Настоящее Положение определяет порядок регулирования межбюджетных отношений, возникающих между органами местного самоуправления муниципального образования Веневский район и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования Веневский район, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов.

II. Нормативные правовые акты, регулирующие
межбюджетные отношения

2.1. Межбюджетные отношения регулируются:
Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Тульской области "О бюджетном процессе в Тульской области", Законом Тульской области от 11.11.2005 № 639-ЗТО "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области", законами области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, иными законами и нормативными правовыми актами Тульской области, решением Собрания представителей муниципального образования Веневский район от 18.09.2008 № 29/234 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Веневский район", решением Собрания представителей муниципального образования Веневский район об утверждении бюджета муниципального образования Веневский район на соответствующий финансовый год и на плановый период, иными нормативными актами муниципального образования Веневский район.

III. Участники межбюджетных отношений

3.1. Участниками межбюджетных отношений являются органы местного самоуправления муниципального образования Веневский район, органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования Веневский район.

IV. Принципы межбюджетных отношений

4.1. Межбюджетные отношения основаны на принципах:
разграничения доходов и расходов между уровнями бюджета муниципального образования Веневский район и бюджетами поселений, входящих в состав муниципального образования Веневский район;
обеспечения равного доступа граждан к бюджетным услугам путем выравнивания уровней бюджетной обеспеченности поселений;
повышения заинтересованности органов местного самоуправления поселений в социально-экономическом развитии поселений и увеличения собственных доходов, бюджетов поселений;
равенства каждого бюджета поселения во взаимоотношениях с бюджетом муниципального образования Веневский район;
взаимной ответственности органов местного самоуправления муниципального образования Веневский район и органов местного самоуправления поселений за соблюдение обязательств по межбюджетным отношениям;
применения единого порядка формирования доходов и осуществления расходов для всех бюджетов поселений;
компенсации бюджетам поселений потерь, возникающих вследствие решений, принимаемых органом местного самоуправления муниципального образования Веневский район и приводящих к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджетов поселений;
гласности и прозрачности межбюджетных отношений.

V. Формы межбюджетных трансфертов из бюджета
муниципального образования Веневский район бюджетам
поселений и из бюджетов поселений в бюджет
муниципального образования Веневский район

5.1. Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования Веневский район бюджетам поселений предоставляются в форме:
1) дотации из районного фонда сбалансированности бюджетов поселений;
2) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
3) бюджетных кредитов;
4) иных межбюджетных трансфертов.
5.2. Межбюджетные трансферты из бюджетов поселений в бюджет муниципального образования Веневский район предоставляются в форме:
1) субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
2) иных межбюджетных трансфертов.

VI. Условия предоставления межбюджетных трансфертов
из бюджета муниципального образования Веневский район

6.1. Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования Веневский район предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Тульской области, регулирующего бюджетные правоотношения.
6.2. Решением Собрания представителей муниципального образования о бюджете муниципального образования Веневский район на очередной финансовый год и на плановый период могут быть установлены дополнительные условия предоставления субсидий из бюджета муниципального образования Веневский район бюджетам поселений.
6.3. При несоблюдении органами местного самоуправления поселений условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Веневский район финансовое управление администрации муниципального образования Веневский район вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов.

VII. Порядок предоставления межбюджетных трансфертов
из бюджета муниципального образования Веневский район

7.1. Межбюджетные трансферты (далее - дотации и субсидии) из бюджета муниципального образования Веневский район бюджетам поселений предоставляются при условии соблюдения требований бюджетного законодательства о предоставлении межбюджетных трансфертов в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета муниципального образования Веневский район на соответствующий финансовый год.
7.2. Межбюджетные трансферты перечисляются в установленном порядке в поселения на счета финансового управления администрации муниципального образования Веневский район, открытые для кассового обслуживания бюджетов поселений, не позднее 29-го числа каждого месяца.
7.3. Учет операций, связанных с использованием межбюджетных трансфертов, осуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в финансовом управлении администрации муниципального образования Веневский район.
7.4. Органы местного самоуправления поселений представляют в финансовое управление администрации муниципального образования Веневский район отчеты о расходовании межбюджетных трансфертов одновременно с представлением отчетов об исполнении бюджетов поселений.

VIII. Районный фонд финансовой поддержки поселений

8.1. В целях дополнительного выравнивания уровней бюджетной обеспеченности поселений в составе бюджета муниципального образования Веневский район могут образовываться районные фонды финансовой поддержки поселений.
8.2. Финансовая помощь из бюджета муниципального образования Веневский район бюджетам поселений предоставляется в форме дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений, сформированного за счет средств бюджета области и собственных доходов бюджета муниципального образования Веневский район, а также дотаций и субсидий в соответствии с правовыми актами района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и законодательства Тульской области.
Порядок образования и распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Законом Тульской области "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области".
8.3. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений предоставляются поселениям, входящим в состав муниципального образования Веневский район, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений.
8.4. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из него утверждаются решением Собрания представителей муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период.

IX. Районный фонд сбалансированности бюджетов поселений

9.1. Районный фонд сбалансированности бюджетов поселений образуется в составе бюджета муниципального образования Веневский район с целью поддержки мер по обеспечению финансовых возможностей органов местного самоуправления по осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения.
9.2. Районный фонд сбалансированности бюджетов поселений формируется за счет собственных доходов бюджета муниципального образования в объеме, утвержденном решением Собрания представителей муниципального образования Веневский район о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период.
9.3. Получателями дотации из районного фонда сбалансированности бюджетов поселений являются муниципальные образования поселений, входящих в состав муниципального образования Веневский район, у которых уровень минимально допустимых расходов в общем объеме доходов превышает уровень, утвержденный решением о бюджете муниципального образования Веневский район на очередной финансовый год и на плановый период.
9.4. Расчет размера дотаций из районного фонда сбалансированности бюджетов поселений (Dj) производится по следующей формуле:

Dj = PDj - MDj, где:

PDj - расчетные доходы j-го поселения в планируемом году;
MDj - минимально допустимые расходы j-го поселения в планируемом году.
Расчетные доходы бюджета муниципального образования поселения в планируемом году рассчитываются по следующей формуле:

PDj = NDj + Dj, где:

NDj - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджета j-го муниципального поселения в очередном финансовом году;
Dj - прогноз поступления дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений в бюджет j-го поселения.
9.5. Условия предоставления дотаций из районного фонда сбалансированности бюджетов поселений и методика расчета распространяются на межбюджетные отношения между органами местного самоуправления муниципального образования Веневский район и органами местного самоуправления поселений на очередной финансовый год и на плановый период.

X. Иные межбюджетные трансферты, перечисляемые
из бюджетов поселений в бюджет муниципального образования
Веневский район на осуществление части своих полномочий
по решению вопросов местного значения

10.1. Органы местного самоуправления отдельных поселений вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Веневский район о передаче им осуществления части своих полномочий за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования Веневский район.
10.2. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
10.3. Иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений в бюджет муниципального образования Веневский район зачисляются ежемесячно, не позже 25 числа очередного месяца, в размере 1/12 от общего размера субвенции.

XI. Порядок предоставления субсидий
из бюджетов поселений бюджету муниципального образования
Веневский район на решение вопросов местного значения
межмуниципального характера

11.1. Поселения обязаны перечислять в бюджет муниципального образования Веневский район субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального характера.
11.2. Цели, порядок расчета, перечисления и использования субсидий, указанных в пункте 11.1, устанавливаются Уставом муниципального образования Веневский район и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования Веневский район и поселения.
11.3. Размер указанных субсидий утверждается решением Собрания представителей муниципального образования и решениями Собрания депутатов поселений о соответствующих местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период по единому нормативу для всех поселений в расчете на одного жителя либо потребителя бюджетных услуг.

XII. Порядок предоставления бюджетных кредитов
бюджетам поселений из бюджета муниципального образования
Веневский район

12.1. Бюджетные кредиты бюджетам поселений предоставляются из бюджета муниципального образования Веневский район на срок до трех лет на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов поселений, в пределах лимита их предоставления.
12.2. Бюджетные кредиты из бюджета муниципального образования Веневский район бюджетам поселений предоставляются при условии отсутствия просроченной задолженности соответствующих органов местного самоуправления перед бюджетом муниципального образования Веневский район.
Использование бюджетных кредитов, полученных бюджетами поселений из бюджета муниципального образования Веневский район, для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.
12.3. Лимит предоставления бюджетных кредитов устанавливается решением Собрания представителей муниципального образования Веневский район о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
12.4. Предоставление бюджетам поселений бюджетных кредитов из бюджета муниципального образования Веневский район осуществляется за плату, размер которой устанавливается решением Собрания представителей муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
12.5. Основания, порядок предоставления, использования и возврата поселениями бюджетных кредитов устанавливаются постановлением администрации муниципального образования Веневский район.

XIII. Права муниципального образования Веневский район
при предоставлении финансовой помощи бюджетам поселений

13.1. Муниципальное образование Веневский район вправе проводить проверку бюджета поселения - получателя финансовой помощи из бюджета муниципального образования Веневский район, а также осуществлять контроль за расходованием средств, поступивших в бюджет поселения из бюджета муниципального образования Веневский район.
При получении бюджетом поселения финансовой помощи в объеме, превышающем 50 процентов его расходов, проверка использования бюджетных средств проводится в обязательном порядке.
13.2. Проверку использования бюджетных средств поселения в случаях, предусмотренных пунктом 13.1, может проводить финансовое управление администрации муниципального образования Веневский район.


------------------------------------------------------------------