ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
УЗЛОВСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 2013 г. № 1372

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ УЗЛОВСКОГО РАЙОНА

В соответствии со статьями 179, 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании статей 30, 32 Устава муниципального образования Узловский район администрация муниципального образования Узловский район постановляет:
1. Утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Узловского района (приложение).
2. Отделу по информационному обеспечению администрации муниципального образования Узловский район (Шалимов Д.Н.) разместить Постановление на официальном сайте муниципального образования Узловский район www.uzlovaya.tulobl.ru.
3. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Первый заместитель главы администрации
муниципального образования
Узловский район
Л.Г.КОСТЮШИНА





Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Узловский район
от 03.10.2013 № 1372

ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ УЗЛОВСКОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Узловского района (далее - муниципальные программы), а также контроля за ходом их реализации.
2. Муниципальная программа - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам реализации и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных и муниципальных функций достижение приоритетов и целей государственной и муниципальной политики в сфере социально-экономического развития Узловского района.
3. Муниципальная программа включает в себя подпрограммы и основные мероприятия органов местного самоуправления Узловского района (в том числе мероприятия по реализации на территории Узловского района государственных программ Тульской области, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, приоритетных национальных проектов).
Мероприятия одной муниципальной программы не могут быть включены в другую муниципальную программу.
4. Муниципальная программа разрабатывается исходя из приоритетов социально-экономического развития Узловского района и Тульской области, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законов Тульской области, нормативных правовых актов правительства Тульской области и губернатора Тульской области, администрации муниципального образования Узловский район.
5. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется структурным подразделением администрации муниципального образования Узловский район, определенным в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными структурными подразделениями администрации муниципального образования Узловский район - соисполнителями муниципальной программы (далее - соисполнители).
6. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации муниципального образования Узловский район.

2. Требования к содержанию муниципальной программы

7. Муниципальная программа содержит разделы:
а) паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению к настоящему Порядку;
б) характеристика текущего состояния, основные показатели, основные проблемы соответствующей сферы социально-экономического развития Узловского района;
в) цели и задачи муниципальной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития Узловского района, прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики в соответствующей сфере;
г) этапы и сроки реализации муниципальной программы;
д) перечень основных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов;
е) основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей и задач муниципальной программы;
ж) перечень и краткое описание подпрограмм, включенных в муниципальную программу, и основных мероприятий органов местного самоуправления Узловского района, включенных в муниципальную программу;
з) перечень показателей результативности и эффективности муниципальной программы (далее - показатели муниципальной программы).
Обоснование состава и значений показателей муниципальной программы по этапам ее реализации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение;
и) ресурсное обеспечение муниципальной программы;
к) анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер по управлению рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы.
8. Помимо разделов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, муниципальная программа может содержать:
а) в случае оказания муниципальными учреждениями Узловского района муниципальных и государственных услуг (работ) юридическим и (или) физическим лицам в рамках муниципальной программы - прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы;
б) в случае использования налоговых, кредитных и иных инструментов - обоснование необходимости их применения для достижения цели и (или) конечных результатов муниципальной программы с финансовой оценкой по этапам ее реализации;
в) в случае участия в разработке и реализации муниципальной программы муниципальных образований Узловского района - информацию о прогнозных расходах местных бюджетов;
г) в случае участия в реализации муниципальной программы государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов - соответствующую информацию, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию муниципальной программы.
Раздел, указанный в подпункте "а" настоящего пункта, включается в муниципальную программу после раздела "Перечень показателей результативности и эффективности муниципальной программы".
Указанные в подпунктах "б" - "г" настоящего пункта разделы включаются в муниципальную программу после раздела "Ресурсное обеспечение муниципальной программы".
9. Требования к содержанию разделов муниципальной программы устанавливаются Методическими указаниями по разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ Узловского района (далее - Методические указания), утверждаемыми постановлением администрации Узловского района.
10. Показатели муниципальной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы. Показатели должны соответствовать следующим требованиям:
а) отражать специфику развития конкретной сферы социально-экономического развития Узловского района и проблем, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;
б) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации муниципальной программы;
в) иметь измеряемое и рассчитываемое количественное значение;
г) определяться на основе данных государственного статистического наблюдения.
11. В случае если муниципальная программа направлена на достижение целей и решение задач по вопросам, решение которых относится к компетенции муниципальных образований Узловского района, в рамках муниципальной программы может быть предусмотрено предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета Узловского района бюджетам поселений.

3. Основание и этапы разработки муниципальной программы

12. Разработка муниципальной программы осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого постановление администрации Узловского района. Проект перечня муниципальных программ формируется комитетом экономического развития и предпринимательства совместно с финансовым управлением с учетом предложений структурных подразделений администрации муниципального образования Узловский район.
13. Перечень муниципальных программ содержит:
а) наименования муниципальных программ;
б) наименования ответственных исполнителей;
в) основные направления реализации муниципальных программ.
14. Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится до 1 октября текущего года.
15. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с Методическими указаниями.
16. Проект муниципальной программы подлежит согласованию с комитетом экономического развития и предпринимательства и финансовым управлением.
Перечень документов, представляемых с проектом муниципальной программы, определяется Методическими указаниями.
Срок рассмотрения проекта муниципальной программы комитетом экономического развития и предпринимательства, финансовым управлением составляет 10 дней с момента представления проекта на утверждение постановлением администрации муниципального образования Узловский район.

4. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

17. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ осуществляется за счет бюджета муниципального образования Узловский район в части расходных обязательств Узловского района, а также за счет федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов поселений и внебюджетных источников в установленном порядке. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ утверждается решением собрания представителей муниципального образования Узловский район на очередной финансовый год и плановый период.
18. Внесение изменений в муниципальную программу является основанием для подготовки решения собрания представителей муниципального образования Узловский район о внесении изменений в бюджет Узловского района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Тульской области и муниципального образования Узловский район.
19. Финансовое обеспечение подпрограмм и основных мероприятий, включенных в состав муниципальной программы, осуществляется в порядке и за счет средств, которые предусмотрены на реализацию соответствующих программ, подпрограмм и мероприятий.

5. Управление, контроль и оценка эффективности
реализации муниципальной программы

20. Текущее управление реализацией подпрограмм и основных мероприятий, включенных в муниципальную программу, осуществляется ответственным исполнителем (соисполнителем), ответственным за реализацию соответствующих подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы.
21. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее - план реализации), содержащим перечень мероприятий подпрограмм и основных мероприятий, включенных в муниципальную программу, с указанием сроков их выполнения и ресурсного обеспечения.
План реализации разрабатывается ответственным исполнителем в соответствии с Методическими указаниями.
22. Ответственный исполнитель ежегодно в 15-дневный срок со дня утверждения бюджета утверждает согласованный с соисполнителями план реализации и направляет его в комитет экономического развития и предпринимательства и финансовое управление.
23. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями в установленном порядке представлять предложения о внесении изменений в перечни подпрограмм и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.
Указанные предложения направляются в комитет экономического развития и предпринимательства администрации муниципального образования Узловский район ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения в муниципальную программу не оказывают существенного влияния на ее основные параметры и не приведут к ухудшению плановых значений ее показателей, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы.
Внесение иных изменений в муниципальную программу, оказывающих влияние на утвержденные параметры муниципальной программы, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Тульской области, поручений губернатора Тульской области и главы администрации муниципального образования Узловский район, в том числе по результатам мониторинга реализации муниципальных программ.
24. В целях контроля реализации муниципальной программы осуществляется мониторинг реализации муниципальной программы и оценка эффективности реализации муниципальной программы.
25. Мониторинг реализации муниципальной программы осуществляют ответственный исполнитель и соисполнители муниципальной программы.
Мониторинг реализации муниципальной программы ориентирован на предупреждение возникновения проблем в ходе реализации муниципальной программы.
26. По результатам проводимого мониторинга реализации муниципальных программ ответственный исполнитель представляет на оценку в комитет экономического развития и предпринимательства отчеты за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев текущего года и за отчетный год.
27. Ответственный исполнитель муниципальной программы с учетом информации соисполнителей муниципальной программы формирует ежеквартальный отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы (далее - ежеквартальный отчет) и представляет его в комитет экономического развития и предпринимательства не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
28. Комитет экономического развития и предпринимательства проводит оценку результативности реализации муниципальной программы в соответствии с Методическими указаниями.
29. По итогам ежеквартальной оценки результативности реализации муниципальных программ комитет экономического развития и предпринимательства подготавливает и представляет главе администрации Узловского района сводный аналитический отчет.

32. Отчет содержит:
конкретные результаты реализации муниципальной программы, достигнутые за отчетный период;
перечень мероприятий, выполненных и невыполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
результаты использования бюджетных ассигнований и иных средств на реализацию мероприятий муниципальной программы;
анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу.
Форма отчета и предъявляемые к нему требования устанавливаются Методическими указаниями.
33. Комитет экономического развития и предпринимательства представляет главе администрации муниципального образования Узловский район сводный доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ, который содержит:
сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный период;
сведения о степени соответствия установленных и достигнутых показателей (индикаторов) муниципальных программ за отчетный период;
сведения о выполнении расходных обязательств Узловского района по финансированию муниципальных программ;
предложения по оценке деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации муниципальных программ;
предложения об изменении форм и методов управления реализацией муниципальной программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом при выявлении такой необходимости.
34. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ подлежит размещению на официальном портале администрации Узловского района в сети "Интернет".
35. По результатам оценки эффективности муниципальной программы глава администрации муниципального образования Узловский район может принять решение о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом начиная с очередного финансового года.

6. Функции ответственных исполнителей и соисполнителей
по разработке и реализации муниципальных программ

36. Ответственный исполнитель:
а) обеспечивает разработку проекта муниципальной программы, его согласование и утверждение в установленном порядке;
б) рассматривает предложения соисполнителей о корректировке муниципальной программы;
в) организует реализацию муниципальной программы, координирует деятельность соисполнителей по реализации муниципальной программы, принимает решение о внесении предложений об изменении муниципальной программы в соответствии с установленными требованиями, несет ответственность за достижение показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;
г) представляет по запросу комитета экономического развития и предпринимательства и финансового управления информацию о ходе реализации муниципальной программы, в том числе информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы, в сроки, указанные в запросе;
д) подготавливает отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы и представляет его в комитет экономического развития и предпринимательства и финансовое управление.

39. Соисполнители:
а) участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;
б) представляют в части своей компетенции предложения ответственному исполнителю по корректировке муниципальной программы;
в) представляют ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы комитета экономического развития и предпринимательства и финансового управления о ходе реализации муниципальной программы;
г) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы.





Приложение
к Порядку разработки, реализации
и оценки эффективности
муниципальных программ
Узловского района

ПАСПОРТ
муниципальной программы Узловского района

Ответственный исполнитель программы

Соисполнители программы

Программно-целевые инструменты программы

Цели программы

Задачи программы

Показатели программы

Этапы и сроки реализации программы

Объемы бюджетных ассигнований программы

Ожидаемые результаты реализации программы



------------------------------------------------------------------