ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
БЕЛЕВСКИЙ РАЙОН
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

РЕШЕНИЕ
от 27 сентября 2013 г. № 59/67

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ БЕЛЕВСКИЙ РАЙОН"
Список изменяющих документов
(в ред. решения Собрания представителей
муниципального образования Белевский район
от 25.12.2014 № 5/44)

В соответствии со статьями 142.1, 142.3, 142.4, 142.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании статей 26, 52 Устава муниципального образования Белевский район Собрание представителей муниципального образования Белевский район решило:
1. Утвердить Положение о межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Белевский район (приложение).
2. Признать утратившим силу решение Собрания представителей муниципального образования Белевский район от 31 марта 2011 года № 25/24 "Об утверждении Положения о межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Белевский район".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.
4. Опубликовать настоящее решение в газете "Белевская правда" и разместить на официальном сайте муниципального образования Белевский район.

Глава муниципального образования
Белевский район - председатель
Собрания представителей
М.И.БОЧАРОВ





Приложение
к решению Собрания представителей
муниципального образования
Белевский район
от 27.09.2013 № 59/67

ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ БЕЛЕВСКИЙ РАЙОН
Список изменяющих документов
(в ред. решения Собрания представителей
муниципального образования Белевский район
от 25.12.2014 № 5/44)

Статья 1. Предмет правового регулирования

Настоящее решение определяет порядок регулирования межбюджетных отношений, возникающих между органами местного самоуправления муниципального образования Белевский район и органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Белевский район.

Статья 2. Правовая основа межбюджетных отношений

Правовую основу межбюджетных отношений составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы Тульской области и нормативные правовые акты Тульской области, регулирующие межбюджетные отношения, Устав муниципального образования Белевский район, муниципальные нормативные правовые акты муниципального образования Белевский район, регулирующие межбюджетные отношения.

Статья 3. Участники межбюджетных отношений
в муниципальном образовании Белевский район

Участниками межбюджетных отношений являются:
1) органы местного самоуправления муниципального образования Белевский район;
2) органы местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Белевский район.

Статья 4. Принципы межбюджетных отношений
в муниципальном образовании Белевский район

Межбюджетные отношения на территории муниципального образования Белевский район основаны на принципах:
1) разграничения доходов и расходов между бюджетом муниципального образования Белевский район и бюджетами поселений;
2) обеспечения равного доступа граждан к бюджетным услугам путем выравнивания уровней бюджетной обеспеченности поселений;
3) повышения заинтересованности органов местного самоуправления поселений в социально-экономическом развитии поселений и увеличения собственных доходов бюджетов поселений;
4) равенства каждого бюджета поселения во взаимоотношениях с бюджетом муниципального образования Белевский район;
5) взаимной ответственности органов местного самоуправления муниципального образования Белевский район и органов местного самоуправления поселений за соблюдение обязательств по межбюджетным отношениям;
6) применения единого порядка формирования доходов и осуществления расходов для всех бюджетов поселений;
7) компенсации бюджетам поселений потерь, возникающих вследствие решений, принимаемых органом местного самоуправления муниципального образования Белевский район и приводящих к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджетов поселений;
8) гласности и прозрачности межбюджетных отношений.

Статья 5. Формы межбюджетных трансфертов из бюджета
района бюджетам поселений и из бюджетов поселений
в бюджет муниципального района

Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования Белевский район бюджетам поселений предоставляются в форме:
1) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района;
2) дотаций на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений из районного фонда сбалансированности бюджетов поселений;
3) субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального образования Белевский район на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
4) субвенций бюджетам поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;
5) межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджету муниципального образования Белевский район из бюджетов поселений на осуществление части своих полномочий по решению вопросов местного значения;
6) иных межбюджетных трансфертов.

Статья 6. Условия предоставления межбюджетных трансфертов
из бюджета муниципального образования Белевский район

1. Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования Белевский район (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, нормативно-правовых актов муниципального образования Белевский район, законодательства Тульской области, регулирующего бюджетные правоотношения.
2. Решением Собрания представителей муниципального образования Белевский район о бюджете могут быть установлены дополнительные условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Белевский район бюджетам поселений.
3. При несоблюдении органами местного самоуправления поселений условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Белевский район финансовый орган администрации муниципального образования Белевский район вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) бюджетам соответствующих поселений.

Статья 7. Порядок предоставления межбюджетных трансфертов
из бюджета муниципального образования Белевский район

1. Межбюджетные трансферты из бюджета района бюджетам поселений предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета района на соответствующий финансовый год.
2. Межбюджетные трансферты перечисляются в установленном порядке в поселения на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания бюджетов поселений.
3. Органы местного самоуправления поселений представляют в финансовый орган администрации муниципального образования Белевский район отчеты о расходовании межбюджетных трансфертов одновременно с представлением отчетов об исполнении бюджетов поселений.

Статья 8. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений из бюджета муниципального района

1. В целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения дополнительно по отношению к дотациям из областного фонда финансовой поддержки поселений в составе бюджета муниципального образования Белевский район может создаваться районный фонд финансовой поддержки поселений за счет собственных доходов бюджета муниципального образования Белевский район в объеме, утверждаемом решением Собрания представителей муниципального образования Белевский район о бюджете муниципального образования Белевский район.
2. Порядок образования и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального образования Белевский район осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Законом Тульской области от 11.11.2005 № 639-ЗТО "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области".
3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального образования Белевский район предоставляются поселениям исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности, определяемой по городским и сельским поселениям по единой методике, обеспечивающей сопоставимость налоговых и неналоговых доходов городских и сельских поселений, перечня бюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя, по поселениям и может устанавливаться отдельно для городских и сельских поселений, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений муниципального образования Белевский район.
(п. 3 в ред. решения Собрания представителей муниципального образования Белевский район от 25.12.2014 № 5/44)
4. Объем и распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального образования Белевский район утверждаются решением Собрания представителей муниципального образования Белевский район о бюджете муниципального образования Белевский район на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 9. Дотации на обеспечение
сбалансированности бюджетов поселений
(в ред. решения Собрания представителей
муниципального образования Белевский район
от 25.12.2014 № 5/44)

1. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены в бюджете муниципального образования Белевский район с целью оказания финансовой помощи бюджетам городских и сельских поселений для реализации полномочий по решению вопросов местного значения, а также в случаях недостаточности доходов бюджетов для финансового обеспечения социально значимых расходных обязательств городских и сельских муниципальных образований.
2. Объем и распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городских и сельских муниципальных образований утверждается решением Собрания представителей муниципального образования Белевский район.
3. Порядок предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городских и сельских муниципальных образований устанавливается администрацией муниципального образования Белевский район.

Статья 10. Порядок предоставления субвенций бюджетам
поселений на осуществление полномочий по первичному
воинскому учету на территориях, где отсутствуют
военные комиссариаты

1. Субвенции бюджетам поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты (далее - субвенции), предоставляются бюджетам поселений поквартально по мере поступления средств из федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета муниципального образования Белевский район.
2. Субвенции перечисляются в бюджеты поселений на счета, открытые поселениям в территориальном органе Федерального казначейства.
3. Порядок определения и распределения субвенций осуществляется в соответствии с Методикой расчета нормативов для распределения субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, утверждаемой решением Собрания представителей муниципального образования Белевский район о бюджете муниципального образования Белевский район.
4. Объем и распределение субвенций между поселениями утверждаются решением Собрания представителей муниципального образования Белевский район о бюджете муниципального образования Белевский район.

Статья 11. Межбюджетные трансферты, перечисляемые
из бюджетов поселений в бюджет муниципального района
на осуществление части своих полномочий
по решению вопросов местного значения

1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
2. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
3. Межбюджетные трансферты из бюджетов поселений в бюджет муниципального района в соответствии с настоящей статьей зачисляются ежемесячно в размере, соответствующем 1/3 поквартального распределения бюджетных ассигнований на осуществление переданных полномочий.

Статья 12. Порядок предоставления субсидий из бюджетов
поселений бюджету муниципального образования Белевский район
на решение вопросов местного значения
межмуниципального характера

1. Поселения, входящие в состав муниципального образования Белевский район, обязаны перечислять в бюджет муниципального образования Белевский район субсидии на решение вопросов местного значения межмуниципального характера.
2. Цели, порядок расчета, перечисления и использования субсидий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются Уставом муниципального образования Белевский район и (или) нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Белевский район и Собрания депутатов поселений.
3. Размер указанных субсидий утверждается решением Собрания представителей муниципального образования Белевский район и решениями представительных органов поселений о соответствующих местных бюджетах на очередной финансовый год по единому для всех поселений муниципального образования Белевский район нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя бюджетных услуг.

Статья 13. Иные межбюджетные трансферты бюджетам
поселений из бюджета муниципального образования
Белевский район

В случае и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами муниципального образования Белевский район, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего решения, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования Белевский район, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

Статья 14. Иные межбюджетные трансферты
из бюджетов поселений в бюджет муниципального образования
Белевский район

В случае и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа поселений, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджету муниципального образования Белевский район могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений.





Приложение 1
к Положению о межбюджетных отношениях
в муниципальном образовании
Белевский район

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА РАЙОННОГО ФОНДА СБАЛАНСИРОВАННОСТИ
БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ

1. Средства районного фонда сбалансированности муниципального образования Белевский район предоставляются бюджетам поселений в целях обеспечения сбалансированности бюджетов поселений.
2. Получателями дотаций являются поселения, несбалансированность бюджетов которых образовалась в результате превышения объема минимально необходимых расходов бюджета поселения над объемом его расчетных доходов в очередном финансовом году и плановом периоде.
3. Общий объем дотации районного фонда сбалансированности бюджетов поселений рассчитывается по следующей формуле:

Д(сбалансир.) = SUMД(сбалансир.)j, где

Д(сбалансир.)
- общий объем дотации районного фонда сбалансированности бюджетов поселений;
SUMД(сбалансир.)j
- сумма дотации всех поселений из районного фонда сбалансированности.

Расчет размера дотаций из районного фонда сбалансированности бюджетов поселений производится по следующей формуле:

Д(сбалансир.)j = (ДД / Н - (Дj / Нj), где

Д(сбалансир.)j
- расчетный размер дотации j-му поселению из районного фонда сбалансированности;
Д
- расчетные доходы бюджетов поселений в очередном финансовом году и плановом периоде;
Дj
- расчетные доходы по бюджету j-го поселения в очередном финансовом году и плановом периоде;
Н
- численность населения поселений, входящих в состав муниципального образования Белевский район;
Нj
- численность j-го поселения.

Расчетные доходы бюджета поселения в очередном финансовом году и плановом периоде рассчитываются по следующей формуле:

Д = ННДj + Dj - СРj, где

Дj
- расчетные доходы по бюджету j-го поселения в очередном финансовом году и плановом периоде;
ННДj
- прогноз налоговых и неналоговых доходов j-го поселения;
Dj
- прогноз поступления дотаций из бюджетов других уровней бюджетной системы в бюджет j-го поселения;
СРj
- размер субсидий, предоставляемых бюджету муниципального образования Белевский район на решение вопросов местного значения межмуниципального характера.


------------------------------------------------------------------