Постановление администрации муниципального образования Плавский район от 31.12.2013 N 1525 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Плавский район "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Плавский район на 2014 - 2018 гг."



ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПЛАВСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2013 г. № 1525

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПЛАВСКИЙ РАЙОН "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И
СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ПЛАВСКИЙ РАЙОН НА 2014 - 2018 ГГ."
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации
муниципального образования Плавский район
от 22.07.2014 № 560, от 22.09.2014 № 757,
от 21.10.2014 № 895, от 30.12.2014 № 1224,
от 28.05.2015 № 494)

В целях реализации Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлениями администрации муниципального образования Плавский район от 12.11.2013 № 1271 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Плавский район и муниципального образования город Плавск Плавского района", от 14.11.2013 № 1276 "Об утверждении перечней муниципальных программ муниципального образования Плавский район, муниципального образования город Плавск Плавского района", на основании статьи 41 Устава муниципального образования Плавский район администрация муниципального образования Плавский район постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования Плавский район "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Плавский район на 2014 - 2018 гг." (приложение).
2. Признать утратившими силу:
- Постановление администрации муниципального образования от 26.09.2012 № 799 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Плавский район на 2012 - 2015 годы";
- Постановление администрации муниципального образования Плавский район от 30.10.2013 № 1155 "О внесении изменения в муниципальную долгосрочную целевую программу "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Плавский район на 2012 - 2015 годы";
- Постановление администрации муниципального образования Плавский район от 12.12.2013 № 1392 "О внесении изменений в муниципальную долгосрочную целевую программу "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Плавский район на 2012 - 2015 годы".
3. Опубликовать Постановление в официальном средстве массовой информации муниципального образования Плавский район "Вести Плавского района" и разместить его на официальном сайте муниципального образования Плавский район.
4. Постановление вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

Глава администрации
муниципального образования
Плавский район
А.В.БОРОДИН





Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Плавский район
от 31.12.2013 № 1525

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПЛАВСКИЙ РАЙОН "РАЗВИТИЕ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ПЛАВСКИЙ РАЙОН НА 2014 - 2018 ГГ."
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации
муниципального образования Плавский район
от 22.07.2014 № 560, от 22.09.2014 № 757,
от 21.10.2014 № 895, от 30.12.2014 № 1224,
от 28.05.2015 № 494)

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования
Плавский район "Развитие малого и среднего
предпринимательства в муниципальном образовании
Плавский район на 2014 - 2018 гг."
(далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации муниципального образования Плавский район
Цели Программы
Создание условий для благоприятного и динамичного развития малого и среднего предпринимательства и осуществления их деятельности, пополнения бюджета муниципального образования Плавский район, роста благосостояния и качества жизни населения района
Задачи Программы
Развитие информационной и имущественной составляющей поддержки малого и среднего предпринимательства муниципального образования Плавский район.
Популяризация положительного опыта деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования Плавский район и вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.
Поиск и реализация возможностей по привлечению федеральных и региональных ресурсов для финансирования мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства муниципального образования Плавский район
Целевые показатели Программы
1. Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения.
2. Среднесписочная численность работников малого бизнеса (без внешних совместителей).
3. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
4. Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.
5. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана финансовая и имущественная поддержка.
6. Доля налоговых и неналоговых поступлений малого бизнеса в общем объеме консолидированного бюджета муниципального образования Плавский район.
7. Число публикаций на тему мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства МО Плавский район на сайте МО Плавский район.
8. Число проведенных конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства
Этапы и сроки реализации Программы
Срок реализации Программы - с 2014 по 2018 годы, разделение на этапы не предусмотрено
Объемы бюджетных ассигнований Программы
Общий объем финансирования Программы: 1571,99 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 602,0 тыс. руб.;
2015 год - 569,99 тыс. руб.;
2016 год - 125,0 тыс. руб.;
2017 год - 125,0 тыс. руб.;
2018 год - 150,0 тыс. руб.;
из них:
средства бюджета МО Плавский район - 541,5 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 62,0 тыс. руб.;
2015 год - 79,5 тыс. руб.;
2016 год - 125,0 тыс. руб.;
2017 год - 125,0 тыс. руб.;
2018 год - 150,0 тыс. руб.;
средства бюджета Тульской области - 171,7 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 108,0 тыс. руб.;
2015 год - 63,7 тыс. руб.;
средства федерального бюджета - 858,79 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 432,0 тыс. руб.
2015 год - 426,79 тыс. руб.
(в ред. Постановления администрации муниципального образования Плавский район от 28.05.2015 № 494)
Ожидаемые результаты реализации Программы
К 2018 году планируется достичь показателей:
- увеличение числа субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения до 210;
- увеличение среднесписочной численности работников малого бизнеса (без внешних совместителей) до 1,05 тыс. человек;
- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 30,0%;
- увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании до 20 в год;
- увеличение доли налоговых и неналоговых поступлений малого бизнеса в общем объеме консолидированного бюджета муниципального образования Плавский район до 44,5%;
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в рамках муниципальной программы, до 40;
- увеличение числа публикаций на тему мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на сайте МО Плавский район до 6;
- увеличение числа проведенных конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства до 4

1. Характеристика текущего состояния, основные показатели,
основные проблемы малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании Плавский район

Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемым и необходимым элементом любой развитой хозяйственной системы. Современный динамично развивающийся малый бизнес оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие территорий, в том числе обеспечивает занятость населения, создает конкурентную рыночную среду, способствует формированию среднего класса и общей деловой среды.
Отличительной особенностью малого и среднего бизнеса является его доступность как сферы деятельности для широкого круга людей, так как его функционирование не предполагает крупных финансовых вложений, не требует больших материальных и трудовых ресурсов. Поэтому именно малый и средний бизнес является необходимым условием формирования так называемого среднего класса - социального фундамента, обеспечивающего стабильное развитие российского общества.
В связи с этим содействие развитию малого и среднего предпринимательства официально признано одним из ключевых приоритетов социальной и экономической политики Правительства Российской Федерации.
Малое и среднее предпринимательство играет значительную роль в экономике муниципального образования Плавский район, формировании его бюджета, обеспечении потребностей населения товарами и услугами, создании рынка труда.
Важно отметить, что большая часть экономически активного населения района занята в малом и среднем бизнесе.
Предпринимательская среда имеет высокий уровень диверсификации и ориентируется преимущественно на внутренний спрос, что позволяет сохранять общую экономическую стабильность в муниципальном образовании Плавский район в условиях колебаний рыночной конъюнктуры.
По данным Туластата, по итогам 2012 года в муниципальном образовании Плавский район зарегистрированы 118 малых и средних предприятий и 456 индивидуальных предпринимателей.

Таблица 1

Результаты мониторинга деятельности субъектов
малого предпринимательства муниципального образования
Плавский район за 2011 - 2012 годы <*>

Критерии мониторинга
Единица измерения
2011 год
2012 год
Динамика развития (в процентах к соответствующему периоду предыдущего года)
1. Количество малых предприятий, в том числе по основным видам экономической деятельности:
единиц
116
117
100,9
1.1. Обрабатывающие производства
единиц
26
23
88,5
1.2. Строительство
единиц
7
8
114,3
1.3. Оптовая и розничная торговля; ремонт автомототранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
единиц
40
36
90,0
1.4. Сельское хозяйство
единиц
27
24
88,9
1.5. Транспорт и связь
единиц
5
6
120,0
1.6. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
единиц
5
8
160,0
1.7. Прочие
единиц
6
12
200,0
2. Среднесписочная численность работников малых предприятий (без внешних совместителей), в том числе по основным видам экономической деятельности:
человек
927
870
93,9
2.1. Обрабатывающие производства
человек
152
124
81,6
2.2. Строительство
человек
27
30
111,1
2.3. Оптовая и розничная торговля; ремонт автомототранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
человек
157
143
91,1
2.4. Сельское хозяйство
человек
469
420
89,6
2.5. Транспорт и связь
человек
84
107
127,4
2.6. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
человек
15
3
20,0
2.7. Прочие
человек
23
43
187,0
3. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и оказано услуг малыми предприятиями (в действующих ценах, без НДС, акцизов и других аналогичных платежей), в том числе по основным видам экономической деятельности:
тыс. рублей
553486
738077
133,4
3.1. Обрабатывающие производства
тыс. рублей
57458
82351
143,3
3.2. Строительство
тыс. рублей
3360
6510
193,8
3.3. Оптовая и розничная торговля; ремонт автомототранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
тыс. рублей
-
-
-
3.4. Сельское хозяйство
тыс. рублей
334369
430785
128,8
3.5. Транспорт и связь
тыс. рублей
152212
211794
139,1
3.6. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
тыс. рублей
1262
795
63,0
3.7. Прочие
тыс. рублей
4825
5843
121,1
4. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и оказано услуг средними предприятиями (в действующих ценах, без НДС, акцизов и других аналогичных платежей), в том числе по основным видам экономической деятельности:
тыс. рублей
55219
65450
118,5
4.1. Обрабатывающие производства
тыс. рублей
-
-
-
4.2. Строительство
тыс. рублей
-
-
-
4.3. Оптовая и розничная торговля; ремонт автомототранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
тыс. рублей
-
-
-
4.4. Сельское хозяйство
тыс. рублей
55219
65450
118,5
4.5. Транспорт и связь
тыс. рублей
-
-
-
4.6. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
тыс. рублей
-
-
-
4.7. Прочие
тыс. рублей
-
-
-
5. Инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий
млн. рублей
118611
93307
78,7
6. Фонд начисленной заработной платы всех работников средних предприятий
тыс. рублей
18996
19795
104,2
7. Среднемесячная заработная плата работников средних предприятий в расчете на одного работника
рублей
12870
13862
107,7
8. Число индивидуальных предпринимателей, включенных в Единый государственный реестр (ЕГРИП)
человек
428
456
106,5
9. Поступление налоговых платежей в бюджет города:




- единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения
млн. рублей
3101,6
4665,8
150,4
- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности
млн. рублей
9103,3
11157,5
122,6

--------------------------------
<*> В соответствии с уведомлением Туластата в базовую совокупность малых предприятий на 2012 год включены малые предприятия, представившие статистическую и бухгалтерскую отчетность за последние два года.
Общая динамика развития малого и среднего предпринимательства в Плавском районе за период 2010 - 2012 годы представлена в таблице (Таблица 2).

Таблица 2

Показатели деятельности малых и средних предприятий,
индивидуальных предпринимателей в муниципальном образовании
Плавский район в 2010 - 2012 годах

Наименование показателя
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Общее количество малых и средних предприятий, индивидуальных предпринимателей, единиц, в том числе:
542
545
574
количество малых предприятий
114
116
117
количество средних предприятий
2
1
1
количество индивидуальных предпринимателей
426
428
456
Общая численность работников списочного состава малых и средних предприятий (без внешних совместителей), человек, в том числе:
1159
1050
989
средняя численность работников списочного состава малых предприятий (без внешних совместителей)
951
927
870
средняя численность работников списочного состава средних предприятий (без внешних совместителей)
208
123
119
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами малых и средних предприятий (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей), тыс. рублей, в том числе:
481790
608705
803527
собственными силами малых предприятий
419861
553486
738077
собственными силами средних предприятий
61929
55219
65450
Инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий, млн. рублей, в том числе:
200179
118611
93307
инвестиции в основной капитал малых предприятий
183861
113054
87493
инвестиции в основной капитал средних предприятий
16318
5557
5814

Помимо этого стоит отметить, что налоговые и неналоговые поступления от субъектов малого и среднего предпринимательства показывают стабильную положительную динамику.

Таблица 3

Налоговые и неналоговые поступления в консолидированный
бюджет муниципального образования Плавский район
от деятельности субъектов малого и среднего
предпринимательства в связи с применением специальных
режимов налогообложения за январь - сентябрь 2012 и 2013 гг.

Показатели
Январь - сентябрь 2012 г., тыс. руб.
Январь - сентябрь 2013 г., тыс. руб.
Темп роста январь - сентябрь 2013 г./январь - сентябрь 2012 г., %
Отклонение январь - сентябрь 2013 г. от января - сентября 2012 г., тыс. руб.
Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения
3091,9
2856,5
92,4
-235,4
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности
8223,6
8649,8
105,2
+426,2
Единый сельскохозяйственный налог
300,0
695,6
231,9
+395,6
НДФЛ
18628,4
18862,2
101,3
+233,8
ИТОГО налоговые поступления
30243,9
31086,1
102,8
+842,2
Поступление неналоговых доходов
10350,6
20010,6
193,3
+9660,0
Доля налоговых и неналоговых поступлений в собственных доходах консолидированного бюджета МО Плавский район
40,2
41,5
103,2
+1,3

Согласно мониторингу, малые предприятия сферы торговли и общественного питания развиваются гораздо интенсивнее предприятий промышленности и строительства, так как основной капитал оборачивается быстрее за счет реализации импортных товаров конкурентного качества и цены. В других сферах сильнее сказывается рыночная конъюнктура и темпы инфляции.
Несмотря на положительный тренд основных показателей в сфере малого и среднего бизнеса, существует ряд проблем, негативно сказывающихся на деятельности малого и среднего предпринимательства, а именно:
- недостаток у субъектов малого и среднего предпринимательства начального капитала и оборотных средств;
- частые изменения нормативно-правовой базы, затрагивающей вопросы развития малого и среднего бизнеса;
- недостаточная развитость системы информационного обеспечения малого предпринимательства;
- недостаток квалифицированных кадров.
Среди субъектов малого и среднего предпринимательства сохранились потребности в услугах консультирования (обучения) по вопросам управления персоналом, управления маркетингом, продажами и финансами.
Практически всех руководителей малых предприятий интересуют вопросы в плане реального финансирования и оказания материальной помощи, а именно:
- освобождение от уплаты налога на первоначальном этапе или понижение ставки налога для начинающих предпринимателей;
- разработка системы налогообложения, привязанной к доходу;
- понижение кредитных ставок для предпринимателей;
- субсидии, инвестирование и вложение в бизнес;
- поручительства;
- льготные условия на рекламу для малого бизнеса;
- реальное поощрение предпринимательства за подъем производства, восстановление и возрождение различных отраслей бизнеса.
Таким образом, очевидна актуальность принятия на муниципальном уровне мер для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства.
Применение программно-целевого метода позволит:
- определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации, исходя из социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможностей их финансирования;
- увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям программы;
- обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер, в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных Программой;
- создать условия для оперативного и результативного управления рисками.
Реализация муниципальной программы муниципального образования Плавский район "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Плавский район на 2014 - 2018 гг." позволит поддержать положительную динамику развития малого и среднего бизнеса и как следствие увеличить объем налоговых отчислений в бюджет муниципального образования Плавский район.


Раздел 2. Приоритеты реализуемой политики на территории
муниципального образования Плавский район в сфере
поддержки малого и среднего предпринимательства

Муниципальная политика в области развития малого и среднего предпринимательства является частью социально-экономической политики Российской Федерации, Тульской области и представляет собой комплекс мер, направленных на реализацию целей, установленных Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Достижению положительной динамики развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Плавский район способствовала реализация комплекса мероприятий государственной поддержки, предусмотренных долгосрочной целевой программой "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тульской области на 2009 - 2016 годы", утвержденной Постановлением администрации Тульской области от 10.06.2009 № 418, и муниципальной долгосрочной целевой программой "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Плавский район на 2012 - 2015 годы", утвержденной Постановлением администрации муниципального образования Плавский район от 26.09.2012 № 799.
Целью разработки и реализации муниципальной программы является формирование благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства и осуществления их деятельности, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета муниципального образования Плавский район.
Приоритетами реализуемой политики в области поддержки малого и среднего предпринимательства являются информационная составляющая поддержки, обеспечение нуждающихся предпринимателей и организаций, формирующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, муниципальным имуществом, проведение широкого комплекса конкурсных отборов среди предпринимателей для предоставления финансовой поддержки в форме грантов и субсидий.
По основным показателям, характеризующим состояние развития малого и среднего предпринимательства, наблюдается положительная динамика (Таблица 4).

Таблица 4

Динамика развития малого и среднего предпринимательства
за период с 2010 по 2012 годы

N
Показатель
2010 г.
2011 г.
2012 г.
1
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.
542
545
574
2
Доля малых и средних предприятий в общем числе предприятий района, %
35,4
36,0
37,0
3
Численность работающих на малых и средних предприятиях, чел.
1159
1050
989
4
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами малых и средних предприятий (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей), тыс. рублей
481790
608705
803527

Вместе с тем динамика макроэкономических показателей в 2012 году по некоторым показателям оказалась ниже прогнозируемых значений.
Таким образом, остается нерешенным ряд стратегических задач по развитию малого и среднего предпринимательства, связанных в первую очередь с развитием реального сектора экономики, производственного потенциала района, созданием системы поддержки предпринимательства.
На решение данных задач направлен комплекс мероприятий Программы.

Раздел 3. Цели и задачи муниципальной программы, прогноз
развития малого и среднего предпринимательства, прогноз
конечных результатов муниципальной программы

Целью разработки и реализации Программы является создание условий для благоприятного и динамичного развития малого и среднего предпринимательства, пополнения бюджета муниципального образования Плавский район, роста благосостояния и качества жизни населения района.
Поставленная цель может быть достигнута путем решения следующих задач:
- развитие информационной и имущественной составляющей поддержки малого и среднего предпринимательства муниципального образования Плавский район;
- популяризация положительного опыта деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования Плавский район и вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;
- поиск и реализация возможностей по привлечению федеральных и региональных ресурсов для финансирования мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства муниципального образования Плавский район.
Решение задач Программы предлагается обеспечить посредством реализации основных мероприятий, представленных в приложении 2 Программы.
Итогом реализации Программы станет достижение ряда показателей, напрямую характеризующих состояние малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании Плавский район.
К 2018 году планируется (без учета привлечения средств федерального и областного бюджетов) достичь следующих показателей:
- увеличение числа субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения до 210;
- увеличение среднесписочной численности работников малого бизнеса (без внешних совместителей) до 1,05 тыс. человек;
- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 30,0%;
- увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании до 20 в год;
- увеличение доли налоговых и неналоговых поступлений малого бизнеса в общем объеме консолидированного бюджета муниципального образования Плавский район до 44,5%;
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в рамках муниципальной программы, до 40;
- увеличение числа проведенных конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства до 4.
Реализация Программы позволит поддержать положительную динамику развития субъектов малого и среднего бизнеса и как следствие увеличить объем налоговых отчислений в бюджет муниципального образования Плавский район.

Раздел 4. Перечень целевых индикаторов
и показателей Программы

Эффективность реализации мероприятий Программы по достижению целей и задач Программы оценивается исходя из достигнутых позитивных изменений, произошедших в малом и среднем предпринимательстве вследствие проведения программных мероприятий.
Направления содействия развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Плавский район, представленные в Программе, в целом ориентированы на количественное увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства, расширение видов деятельности и качественное развитие малого и среднего предпринимательства.
Эффективность реализации Программы будет оцениваться достижением целевых значений индикаторов Программы, представленных в приложении 1 к Программе.

Раздел 5. Перечень основных мероприятий
муниципальной программы

Перечень мероприятий Программы, а также обобщенная характеристика последствий ее нереализации представлены в приложении 2 к Программе.
Основные мероприятия муниципальной программы:
- размещение справочно-аналитической информации по вопросам развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на официальном сайте муниципального образования Плавский район;
- организация деятельности Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации МО Плавский район;
- ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в рамках муниципальной программы;
- организация проведения анализа состояния развития предпринимательства в муниципальном образовании Плавский район;
- проведение конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства: "Лучшее малое предприятие года", "Лучший индивидуальный предприниматель года";
- проведение торжественного собрания, посвященного Дню российского предпринимательства;
- проведение торжественного собрания, посвященного Дню работников торговли, бытового обслуживания населения и ЖКХ;
- поддержка в актуальном состоянии Перечня муниципального имущества, являющегося собственностью МО Плавский район, предназначенного для передачи в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;
- содействие формированию положительного образа предпринимателя, популяризации роли предпринимательства;
- организация и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий на территории МО Плавский район, содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в региональных и межрегиональных выставках и ярмарках;
- предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
- субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, направленных на решение социальных проблем, в т.ч. оказание услуг здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;
- информирование субъектов малого и среднего предпринимательства через печатные и электронные СМИ;
- организация участия малых и средних предприятий в конкурсах в рамках федеральных и региональных программ поддержки малого и среднего предпринимательства, а также в конкурсах, предусмотренных муниципальной программой.

Раздел 6. Этапы и сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - с 2014 по 2018 годы, разделение на этапы не предусмотрено. Информация о сроках реализации основных мероприятий Программы отражена в приложении 2 к муниципальной программе.

Раздел 7. Основные меры правового регулирования,
направленные на достижение целей и задач Программы

Основные меры правового регулирования в сфере малого и среднего предпринимательства, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Программы, предусматривают разработку и принятие ряда нормативных правовых актов муниципального образования Плавский район.

Раздел 8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Реализация Программы будет осуществляться за счет средств муниципального образования Плавский район.
Общий объем финансирования из бюджета муниципального образования Плавский район в 2014 - 2018 годах составит 541,5 тыс. руб., в том числе по годам:
(в ред. Постановления администрации муниципального образования Плавский район от 28.05.2015 № 494)
2014 год - 62,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления администрации муниципального образования Плавский район от 28.05.2015 № 494)
2015 год - 79,5 тыс. рублей;
(в ред. Постановления администрации муниципального образования Плавский район от 28.05.2015 № 494)
2016 год - 125,0 тыс. рублей;
2017 год - 125,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления администрации муниципального образования Плавский район от 28.05.2015 № 494)
2018 год - 150,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы будут уточняться ежегодно при формировании бюджета муниципального образования Плавский район на соответствующий период, исходя из:
- возможностей бюджета муниципального образования Плавский район;
- мониторинга эффективности мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы за счет средств бюджета муниципального образования Плавский район по годам ее реализации в разрезе мероприятий Программы представлена в приложении 4 к Программе.
Обоснование финансовых ресурсов, необходимых на реализацию муниципальной программы, приведено в приложении 6 к Программе.

Раздел 9. Методика и критерии оценки эффективности
реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы представляет собой механизм контроля за выполнением ее мероприятий в зависимости от степени достижения цели и задач, определенных Программой. Эффективность реализации Программы определяется по следующим направлениям:
- оценка степени достижения целей и решения задач Программы;
- оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию Программы.
Оценка степени достижения целей и решения задач Программы осуществляется на основании следующей формулы:



- степень достижения целей (решения задач);
- степень достижения целевого показателя (индикатора) Программы;
№ - количество целевых показателей (индикаторов) Программы.
Степень достижения целевого показателя (индикатора) Программы рассчитывается по формуле:



- фактическое значение целевого показателя (индикатора) Программы;
- плановое значение целевого показателя (индикатора) Программы (для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или 
(для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию Программы, определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле:



- уровень финансирования реализации Программы;
- фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию Программы;
- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:



Эффективность реализации Программы - будет тем выше, чем выше значение степени достижения целей (решения задач) Программы - и при этом ниже значение уровня финансирования реализации Программы - :
- высокая эффективность реализации Программы;
- средняя эффективность реализации Программы;
- низкая эффективность реализации Программы.
Оценка планируемой эффективности Программы приведена в приложении 7 к муниципальной программе.

Раздел 10. План реализации Программы на 2015 год
(в ред. Постановления администрации
муниципального образования Плавский район
от 28.05.2015 № 494)

План реализации программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Плавский район на 2014 - 2018 гг." на 2015 год представлен в приложении 5 к Программе.





Приложение 1
к муниципальной программе

Перечень
целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании Плавский район
на 2014 - 2018 гг." и их значений
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации
муниципального образования Плавский район
от 28.05.2015 № 494)

№ п/п
Целевой показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Ответственный исполнитель (наименование подразделения)
Порядок формирования показателя (наименование документа-источника)
Система мониторинга (ежемесячно, ежеквартально, ежегодно)
Значения целевых показателей (индикаторов)
2014
2015
2016
2017
2018
Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Плавский район на 2014 - 2018 гг."
1
Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения
ед.
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Периодическая отчетность на основе сведений, предоставляемых Туластатом
Ежеквартально
192
194
198
200
210
2
Среднесписочная численность работников малых предприятий (без внешних совместителей)
тыс. чел.
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Периодическая отчетность на основе ежеквартальных оперативных данных
Ежеквартально
0,92
0,93
0,96
1,0
1,05
3
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
%
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Периодическая отчетность на основе ежеквартальных оперативных данных
Годовая
26,5
27,1
28,0
29,0
30,0
4
Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Плавский район
ед.
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Периодическая отчетность на основе ежеквартальных сведений, предоставляемых Туластатом
Ежеквартально
14
15
16
18
20
5
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана финансовая поддержка
ед.
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Информация на отчетную дату
Ежеквартально
2
3
3
4
4
6
Доля налоговых и неналоговых поступлений малого бизнеса в общем объеме консолидированного бюджета МО Плавский район
%
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Информация финансового управления администрации МО Плавский район на отчетную дату
Ежеквартально
42,0
42,5
43,0
44,0
44,5
7
Число публикаций на тему мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства МО Плавский район на сайте МО Плавский район
ед.
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Информация на отчетную дату
Ежегодно
4
4
4
4
4
8
Число проведенных конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства
ед.
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Информация комитета по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район на отчетную дату
Ежегодно
2
3
3
4
4
9
Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме продукции, произведенной предприятиями и организациями района
%
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Информация комитета по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район на отчетную дату
Ежеквартально
43,5
43,9
44,0
44,1
44,2
10
Количество рабочих мест, созданных (сохраненных) в результате реализации субъектами малого и среднего предпринимательства проектов, получивших муниципальную поддержку в рамках муниципальной программы
ед.
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Информация комитета по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район на отчетную дату
Ежегодно
30
95
145
370
400
11
Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства
ед.
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Информация комитета по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район на отчетную дату
Ежегодно
102
102,4
102,5
102,6
102,7
12
Количество посетителей сайта муниципального образования Плавский район
ед.
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Данные статистики 1С: Битрикс
Ежеквартально
27700
32100
32150
32200
32250
13
Среднемесячная заработная плата на МСП
руб.
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район

Ежеквартально
13500
14500
14600
14700
15000
14
Оборот продукции, производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями
тыс. руб.
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Информация комитета по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район на отчетную дату
Ежеквартально
395000
397500
398700
399000
400000
Задача 1 "Развитие информационной и имущественной составляющей поддержки малого и среднего предпринимательства муниципального образования Плавский район"
1.1
Количество заседаний Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации МО Плавский район
ед.
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Информация комитета по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район на отчетную дату
Ежегодно
4
4
5
5
5
1.2
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку
ед.
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Информация комитета по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район на отчетную дату
Ежегодно
36
37
38
39
40
1.3
Количество объектов, включенных в Перечень имущества, являющегося собственностью муниципального образования Плавский район, предназначенного для передачи в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
ед.
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Решение Собрания представителей муниципального образования Плавский район от 31.05.2011 № 28/193
Ежегодно
12
11
10
10
10
Задача 2 "Популяризация положительного опыта деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании Плавский район"
2.1
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в конкурсах в рамках федеральных и региональных программ поддержки малого и среднего предпринимательства
ед.
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Информация комитета по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район на отчетную дату
Ежегодно
2
2
2
3
3
Задача 3 "Поиск и реализация возможностей по привлечению федеральных и региональных ресурсов для финансирования мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Плавский район"
3.1
Объем средств федерального и регионального бюджетов, привлеченных на поддержку малого и среднего предпринимательства
тыс. руб.

Информация комитета по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район на отчетную дату
Ежегодно










Приложение 2
к муниципальной программе

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы "Развитие
малого и среднего предпринимательства в муниципальном
образовании Плавский район на 2014 - 2018 гг."
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации
муниципального образования Плавский район
от 28.05.2015 № 494)

№ п/п
Наименование основного мероприятия муниципальной программы
Ответственный исполнитель
Срок реализации
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия муниципальной программы
начало
окончание
Задача 1 "Развитие информационной, консультационной и имущественной составляющей поддержки малого и среднего предпринимательства в МО Плавский район"
1.1
Размещение справочно-аналитической информации по вопросам развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на официальном сайте муниципального образования Плавский район
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
2014
2018
Повышение доступности и прозрачности информации об оказании поддержки. Пропаганда достижений малого и среднего предпринимательства, опубликование актуальной справочно-правовой информации
Снижение уровня информированности предпринимателей. Неправильная оценка перспектив в развитии предпринимательства и эффективности реализации мероприятий программы из-за получения недостоверной информации
1.2
Проведение PR-кампании по информированию субъектов предпринимательской деятельности об электронных сервисах, процедурах и сроках государственной регистрации
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
2015
2018
Повышение доступности и прозрачности информации об электронных сервисах, процедурах и сроках государственной регистрации. Повышение эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне
Снижение уровня информированности предпринимателей. Снижение эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне
1.3
Проведение информационных сессий с СМСП по оценке муниципальных сайтов
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
2015
2018
Повышение доступности и прозрачности информации об оказании поддержки. Удовлетворенность субъектов СМСП справочно-правовой информацией, размещенной на официальном сайте муниципального образования
Снижение уровня информированности предпринимателей. Недоверие со стороны предпринимателей в части полезности и доступности размещенной информации
1.4
Организация деятельности Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации МО Плавский район
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
2014
2018
Формирование перспективных направлений развития и поддержки малого предпринимательства, экспертная оценка эффективности мер поддержки предпринимательства в МО Плавский район
Снижение эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне
1.5
Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в рамках муниципальной программы
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
2014
2028
Повышение эффективности поддержки МСП на муниципальном уровне. Обеспечение открытости и общедоступности сведений, содержащихся в реестре
Снижение уровня информированности предпринимателей. Неправильная оценка перспектив в развитии предпринимательства и эффективности реализации мероприятий программы из-за получения недостоверной информации. Недоверие со стороны предпринимателей в части полезности и доступности мероприятий программы
1.6
Организация проведения анализа состояния развития предпринимательства в муниципальном образовании Плавский район
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
2014
2018
Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства. Выявление проблем развития малого и среднего предпринимательства. Определение мер поддержки малого и среднего предпринимательства
Снижение эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне
1.7
Разработка и внедрение регламентов работы с предпринимателями и предоставление консультационных услуг
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
2015
2015
Повышение доступности и прозрачности информации об оказании поддержки. Повышение эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне
Снижение эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне
1.8
Проведение среди начинающих предпринимателей обучающих семинаров по программе "Точка входа"
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район.
Комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку
2015
2018
Создание предпосылок для роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства. Создание благоприятных условий для развития начинающего малого предпринимательства
Снижение эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне
1.9
Проведение мероприятий по правовому просвещению предпринимателей в сфере защиты их прав (круглые столы, семинары)
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район.
Комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку
2015
2018
Повышение эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне. Создание благоприятных условий для развития начинающего малого предпринимательства
Снижение эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне
1.10
Проведение мероприятий (семинаров, совещаний) по финансовому планированию деятельности
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район.
Комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку
2015
2018
Повышение эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне. Создание благоприятных условий для развития начинающего малого предпринимательства
Снижение эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне
1.11
Организация сопровождения субъектов малого и среднего предпринимательства, попавших в сложную экономическую ситуацию и планирующих закрытие бизнеса
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район.
Комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку
2015
2018
Повышение эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне. Сохранение бизнеса субъектов малого и среднего предпринимательства
Снижение эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне. Закрытие действующих предприятий малого и среднего предпринимательства, рост безработицы, снижение налоговых отчислений в бюджеты всех уровней
1.12
Проведение исследований удовлетворенности СМСП работой администрации муниципального образования Плавский район
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
2015
2018
Создание благоприятного административного климата в муниципальном образовании Плавский район. Повышение эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне
Снижение эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне. Недоверие со стороны предпринимателей в части полезности и доступности мероприятий программы
1.13
Поддержка в актуальном состоянии Перечня муниципального имущества, являющегося собственностью МО Плавский район, предназначенного для передачи в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
2014
2018
Поддержка в актуальном состоянии Перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в т.ч. по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Снижение уровня информированности предпринимателей. Недоверие со стороны предпринимателей в части полезности и доступности мероприятий программы
1.14
Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
2014
2018
Предоставление имущества из Перечня имущества, являющегося собственностью МО Плавский район, предназначенного для передачи в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Закрытие действующих предприятий малого и среднего предпринимательства, рост безработицы, снижение налоговых отчислений в бюджеты всех уровней. Недоверие со стороны предпринимателей в части полезности и доступности мероприятий программы
Задача 2 "Популяризация положительного опыта деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства МО Плавский район"
2.1
Содействие формированию положительного образа предпринимателя, популяризации роли предпринимательства
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
2014
2018
Формирование благоприятного общественного мнения и положительного имиджа предпринимателей, их вклада в экономику и решение социальных задач МО Плавский район, привлечение различных слоев населения к предпринимательской деятельности
Негативное отношение части населения к предпринимательству, слабая консолидация бизнеса
2.2
Организация и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий на территории МО Плавский район, содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в региональных и межрегиональных выставках и ярмарках
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
2014
2018
Расширение возможностей выхода продукции и услуг субъектов МСП на региональный, межрегиональный рынок сбыта
Недоверие со стороны предпринимателей в части полезности и доступности мероприятий программы
2.3
Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
2014
2018
Создание благоприятных условий для развития начинающего малого предпринимательства. Предоставление субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства
Снижение числа вновь зарегистрированных предприятий малого и среднего бизнеса, рост безработицы
2.4
Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, направленных на решение социальных проблем, в т.ч. оказание услуг здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
2014
2018
Упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам. Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, направленных на решение социальных проблем
Снижение числа вновь зарегистрированных предприятий малого и среднего бизнеса, закрытие действующих, рост безработицы, снижение налоговых отчислений в бюджеты всех уровней
2.5
Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства через печатные и электронные СМИ
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
2014
2018
Пропаганда достижений малого и среднего предпринимательства
Снижение уровня информированности субъектов предпринимательства
2.6
Проведение конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства: "Лучшее малое предприятие года", "Лучший индивидуальный предприниматель года"
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
2014
2018
Создание предпосылок для роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства
Снижение эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне
2.7
Проведение торжественного собрания, посвященного Дню российского предпринимательства
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
2014
2018
Чествование лучших работников субъектов малого и среднего предпринимательства
Снижение эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне
2.8
Проведение торжественного собрания, посвященного Дню работников торговли, бытового обслуживания и ЖКХ
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
2014
2018
Чествование лучших работников торговли субъектов малого и среднего предпринимательства
Снижение эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне
Задача 3 "Поиск и реализация возможностей по привлечению федеральных и региональных ресурсов для финансирования мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства в МО Плавский район"
3.1
Организация участия малых и средних предприятий в конкурсах в рамках федеральных и региональных программ поддержки малого и среднего предпринимательства, а также в конкурсах, предусмотренных муниципальной программой
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
2014
2018
Формирование благоприятного предпринимательского климата; повышение престижа предпринимательской деятельности
Негативное отношение части населения к предпринимательству, слабая консолидация бизнеса





Приложение 3
к муниципальной программе

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере поддержки
малого и среднего предпринимательства в муниципальном
образовании Плавский район на 2014 - 2018 гг.

№ п/п
Вид нормативно-правового (правового) акта
Основные положения нормативно-правового (правового) акта
1
Постановление администрации МО Плавский район
Об утверждении перечня имущества, являющегося собственностью МО Плавский район, предназначенного для передачи в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
2
Постановление администрации МО Плавский район
Об утверждении Порядка мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Плавский район
3
Решение Собрания представителей муниципального образования Плавский район
Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления в аренду муниципального имущества муниципального образования Плавский район, включенного в перечень имущества, являющегося собственностью МО Плавский район, предназначенного для передачи в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
4
Постановление администрации МО Плавский район
О создании Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации МО Плавский район
5
Постановление администрации МО Плавский район
Об утверждении Порядка конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказывается финансовая поддержка в виде субсидирования затрат, связанных с социальным обслуживанием граждан
6
Постановление администрации МО Плавский район
Об утверждении Порядка проведения открытого конкурса по предоставлению грантов на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям
7
Постановление администрации муниципального образования Плавский район
О порядке формирования, ведения, опубликования Перечня муниципального имущества, являющегося собственностью муниципального образования Плавский район, предназначенного для передачи в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства





Приложение 4
к муниципальной программе

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы "Развитие малого и
среднего предпринимательства в муниципальном образовании
Плавский район на 2014 - 2018 гг."
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации
муниципального образования Плавский район
от 28.05.2015 № 494)

Статус
Наименование муниципальной программы
Ответственный исполнитель, соисполнители
Источники финансового обеспечения
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
Рз, Пр
ЦСР
ВР
2014
2015
2016
2017
2018
1. Муниципальная программа
Развитие малого и среднего предпринимательства в МО Плавский район на 2014 - 2018 гг.
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Всего, в том числе:
х
х
х
х
602,0
569,99
125,0
125,0
150,0
Бюджет МО Плавский район
851
0412
0912820
244
62,0
79,5
125,0
125,0
150,0
Бюджет Тульской области
851
0412
0918044
244
108,0
63,7
-
-
-
Федеральный бюджет
851
0412
0915064
244
432,0
426,79
-
-
-
2. Основное мероприятие
Организация и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий с участием субъектов малого и среднего предпринимательства
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Всего, в том числе:




0
20,0
20,0
20,0
25,0
Бюджет МО Плавский район
851
0412
0912820
244
0
20,0
20,0
20,0
25,0










3. Основное мероприятие
Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Всего, в том числе:




252,0
499,99
20,0
20,0
23,0
Бюджет МО Плавский район
851
0412
0912820
244
12,0
9,5
20,0
20,0
23,0
Бюджет Тульской области
851
0412
0918044
244
48,0
63,7
-
-
-
Федеральный бюджет
851
0412
0915064
244
192,0
426,79
-
-
-
4. Основное мероприятие
Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, направленных на решение социальных проблем, в т.ч. оказание услуг здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Всего, в том числе:




210,0
-
20,0
20,0,
25,0
Бюджет МО Плавский район
851
0412
0912820
244
10,0
-
20,0
20,0,
25,0
Бюджет Тульской области
851
0412
0918044
244
40,0
-
-
-
-
Федеральный бюджет
851
0412
0915064
244
160,0
-
-
-
-
5. Основное мероприятие
Проведение торжественного собрания, посвященного Дню работников торговли
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Всего, в том числе:




15,0
15,0
17,0
17,0
20,0
Бюджет МО Плавский район
851
0412
0912820
244
15,0
15,0
17,0
17,0
20,0
6. Основное мероприятие
Содействие формированию положительного образа предпринимателя, популяризации роли предпринимательства через печатные и электронные СМИ
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Всего, в том числе:




105,0
-
13,0
13,0
15,0
Бюджет МО Плавский район
851
0412
0912820
244
5,0
-
13,0
13,0
15,0
Бюджет Тульской области
851
0412
0918044
244
20,0
-
-
-
-
Федеральный бюджет
851
0412
0915064
244
80,0
-
-
-
-
7. Основное мероприятие
Проведение конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства: "Лучшее малое предприятие года", "Лучший индивидуальный предприниматель года"
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Всего, в том числе:




0
15,0
15,0
15,0
17,0
Бюджет МО Плавский район
851
0412
0912820
244
0
15,0
15,0
15,0
17,0
8. Основное мероприятие
Проведение торжественного собрания, посвященного Дню российского предпринимательства
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Всего, в том числе:




20,0
20,0
20,0
20,0
25,0
Бюджет МО Плавский район
851
0412
0912820
244
20,0
20,0
20,0
20,0
25,0





Приложение 5
к муниципальной программе


План
реализации муниципальной программы "Развитие и
среднего предпринимательства в муниципальном образовании
Плавский район на 2014 - 2018 гг." на 2015 год
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации
муниципального образования Плавский район
от 28.05.2015 № 494)

Наименование программы, основного мероприятия, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
начала реализации
окончания реализации
1. Размещение справочно-аналитической информации по вопросам развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на официальном сайте администрации МО Плавский район
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Январь 2015
Декабрь 2015
Повышение доступности и прозрачности информации об оказании поддержки. Пропаганда достижений малого и среднего предпринимательства, опубликование актуальной справочно-правовой информации, информации о проведении конкурсов, семинаров и курсов обучения
2. Проведение PR-кампании по информированию субъектов предпринимательской деятельности об электронных сервисах, процедурах и сроках государственной регистрации
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Июнь 2015
Декабрь 2015
Повышение доступности и прозрачности информации об электронных сервисах, процедурах и сроках государственной регистрации. Повышение эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне
3. Проведение информационных сессий с СМСП по оценке муниципальных сайтов
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Июнь 2015
Декабрь 2015
Повышение доступности и прозрачности информации об оказании поддержки. Удовлетворенность субъектов СМСП справочно-правовой информацией, размещенной на официальном сайте муниципального образования
4. Организация деятельности Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации муниципального образования Плавский район
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Январь 2015
Декабрь 2015
Формирование перспективных направлений развития и поддержки малого предпринимательства
5. Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в рамках муниципальной программы
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Январь 2015
Декабрь 2015
Повышение эффективности поддержки МСП на муниципальном уровне. Обеспечение открытости и общедоступности сведений, содержащихся в реестре
6. Организация проведения анализа состояния развития предпринимательства в муниципальном образовании Плавский район
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Январь 2015
Декабрь 2015
Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства. Выявление проблем развития малого и среднего предпринимательства. Определение мер поддержки малого и среднего предпринимательства
7. Разработка и внедрение регламентов работы с предпринимателями и предоставление консультационных услуг
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Июнь 2015
Декабрь 2015
Повышение доступности и прозрачности информации об оказании поддержки предпринимательству. Повышение эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне
8. Проведение среди начинающих предпринимателей обучающих семинаров по программе "Точка входа"
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район.
Комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку
Июнь 2015
Декабрь 2018
Создание предпосылок для роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства. Создание благоприятных условий для развития начинающего малого предпринимательства
9. Проведение мероприятий по правовому просвещению предпринимателей в сфере защиты их прав (круглые столы, семинары)
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район.
Комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку
Июнь 2015
Декабрь 2015
Повышение эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне. Создание благоприятных условий для развития начинающего малого предпринимательства
10. Проведение мероприятий (семинаров, совещаний) по финансовому планированию деятельности
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район.
Комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку
Июнь 2015
Декабрь 2015
Повышение эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне. Создание благоприятных условий для развития начинающего малого предпринимательства
11. Организация сопровождения субъектов малого и среднего предпринимательства, попавших в сложную экономическую ситуацию и планирующих закрытие бизнеса
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район.
Комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку
Июнь 2015
Декабрь 2015
Повышение эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне. Сохранение бизнеса субъектов малого и среднего предпринимательства
12. Проведение исследований удовлетворенности СМСП работой администрации муниципального образования Плавский район
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Июнь 2015
Декабрь 2015
Создание благоприятного административного климата в муниципальном образовании Плавский район. Повышение эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне
13. Поддержка в актуальном состоянии Перечня муниципального имущества, являющегося собственностью МО Плавский район, предназначенного для передачи в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Январь 2015
Декабрь 2015
Поддержка в актуальном состоянии Перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в т.ч. по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
14. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Январь 2015
Декабрь 2015
Предоставление имущества из Перечня имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства
15. Содействие формированию положительного образа предпринимателя, популяризации роли предпринимательства
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Январь 2015
Декабрь 2015
Формирование благоприятного общественного мнения и положительного имиджа предпринимателей, их вклада в экономику и решение социальных задач муниципального образования Плавский район, привлечение различных слоев населения к предпринимательской деятельности
16. Организация и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий с участием субъектов малого и среднего предпринимательства
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Январь 2015
Декабрь 2015
Расширение возможностей выхода продукции и услуг субъектов МСП на региональный и межрегиональный рынок сбыта
17. Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства - субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Июль 2015
Декабрь 2015
Создание благоприятных условий для развития начинающего малого предпринимательства. Предоставление субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства
18. Организация участия малых и средних предприятий в конкурсах в рамках федеральных и региональных программ поддержки малого и среднего предпринимательства
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Январь 2015
Декабрь 2015
Формирование благоприятного предпринимательского климата; повышение престижа предпринимательской деятельности
19. Проведение торжественного собрания, посвященного Дню российского предпринимательства
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Май 2015
Май 2015
Формирование благоприятного предпринимательского климата; повышение престижа предпринимательской деятельности
20. Проведение торжественного собрания, посвященного Дню работников торговли и бытового обслуживания населения
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Июль 2015
Июль 2015
Формирование благоприятного предпринимательского климата; повышение престижа предпринимательской деятельности
21. Проведение конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства: "Лучшее малое предприятие года", "Лучший индивидуальный предприниматель года"
Комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации МО Плавский район
Июнь 2015
Декабрь 2015
Создание предпосылок для роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства





Приложение 6
к муниципальной программе

Обоснование
необходимых финансовых ресурсов на реализацию муниципальной
программы "Развитие малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании Плавский район
на 2014 - 2018 гг."

Прогноз объема расходов на реализацию муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования Плавский район на 2014 - 2018 гг." на 2014 - 2016 годы определен на уровне объема расходов, предусмотренных в бюджете муниципального образования Плавский район на 2013 год на реализацию муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования Плавский район на 2012 - 2015 годы", утвержденной Постановлением администрации муниципального образования Плавский район от 26.09.2012 № 799, объем расходов на 2017 год определен в сумме 140 тыс. руб., на 2018 год - в сумме 150,0 тыс. руб.





Приложение 7
к муниципальной программе

Оценка планируемой эффективности муниципальной программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в муниципальном образовании Плавский район
на 2014 - 2018 гг."

Качественной оценкой социально-экономического эффекта реализации Программы является увеличение темпов развития муниципального образования Плавский район за счет активизации одного из наиболее значимых внутренних факторов - предпринимательской активности населения.
Реализация Программы позволит:
- усовершенствовать механизмы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повысить профессиональный и образовательный уровень специалистов, задействованных в сфере малого и среднего предпринимательства, и граждан, желающих организовать собственное дело, по различным вопросам осуществления предпринимательской деятельности;
- обеспечить имущественную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства;
- усовершенствовать систему информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Социальная эффективность Программы будет выражаться в сокращении численности безработных, сохранении рабочих мест и создании новых рабочих мест путем увеличения численности занятых в сфере малого и среднего бизнеса. Кроме того, отдельным аспектом социальной эффективности муниципальной программы должно стать формирование и поддержание позитивного социально-психологического климата в предпринимательской среде, а также налаживание конструктивных отношений между бизнесом и властью.
Экономическая эффективность Программы будет выражаться в возрастающем обороте малых и средних предприятий, увеличении уровня инвестиций малых и средних предприятий.
Комплексный подход к созданию условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства будет способствовать увеличению вклада малого и среднего предпринимательства в экономику муниципального образования Плавский район, формированию рациональной структуры экономики, созданию среднего класса в обществе, смягчению безработицы, росту доходной части местного бюджета.

Обоснование состава и значений показателей результативности
и эффективности муниципальной Программы по этапам ее
реализации и оценка влияния внешних факторов
и условий на их достижение

Состав показателей (индикаторов) результативности и эффективности Программы определен в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.
Набор показателей (индикаторов) сформирован с целью получения информации о результативности всех составных частей Программы при оптимальных затратах на сбор отчетности.
Целевые значения показателей установлены исходя из объема финансирования на реализацию мероприятий Программы и требований нормативных документов к условиям осуществления образовательной деятельности в организациях различных типов.
Перечень показателей является открытым и предполагает замену в случае потери информативности отдельных показателей.
К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей, относятся:
экономические факторы: уровень инфляции, динамика роста цен на товары и услуги, динамика изменений средней заработной платы в экономике;
законодательный фактор: изменения в законодательстве Российской Федерации и Тульской области, ограничивающие возможность реализации предусмотренных Программой мероприятий, а также устанавливающие иные по сравнению с действующими требованиями к содержанию и условиям деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
социальные факторы: изменение ценностных установок населения на занятие предпринимательской деятельностью, уровень социальной активности населения, последствия демографического спада в предыдущий исторический период.

Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание
мер по управлению рисками с целью минимизации
их влияния на достижение целей

В качестве рисков реализации Программы можно отметить следующие:
недостаточно высокие темпы роста показателей социально-экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
высокий уровень износа основных промышленно-производственных фондов производственных предприятий;
недостаток ресурсов (финансовых, кадровых, материально-технических) у субъектов малого и среднего предпринимательства для развития;
изменение законодательства, в том числе налогового, существенно ужесточающего требования к деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
отрицательный результат реализации субъектами малого и среднего предпринимательства проектов вследствие различных факторов.
В целях минимизации рисков в процессе реализации Программы предусматривается создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей в соответствии с планом реализации муниципальной программы.
Основными ресурсами для реализации Программы являются финансовые средства бюджета Плавского района.
Управление реализацией Программы осуществляет комитет по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации муниципального образования Плавский район, который в пределах своих полномочий:
обеспечивает координацию деятельности по реализации мероприятий Программы;
разрабатывает нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию Программы;
проводит мониторинг результатов реализации мероприятий Программы.


------------------------------------------------------------------