ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПЛАВСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2013 г. № 1527

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ПЛАВСКИЙ РАЙОН НА 2014 - 2018 ГГ."
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации
муниципального образования Плавский район
от 08.06.2015 № 535)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением правительства Тульской области от 19.11.2013 № 661 "Об утверждении государственной программы Тульской области "Повышение общественной безопасности населения и развитие местного самоуправления в Тульской области", на основании статьи 41 Устава муниципального образования Плавский район администрация муниципального образования Плавский район постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие местного самоуправления в муниципальном образовании Плавский район на 2014 - 2018 гг." (приложение).
2. Признать утратившим силу Постановление администрации муниципального образования Плавский район от 04.12.2012 № 1009 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления Плавского района на 2013 - 2015 годы".
3. Опубликовать Постановление в официальном средстве массовой информации муниципального образования Плавский район "Вести Плавского района" и разместить его на официальном сайте муниципального образования Плавский район.
4. Постановление вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

Глава администрации
муниципального образования
Плавский район
А.В.БОРОДИН





Приложение
к Постановлению Администрации
муниципального образования
Плавский район
от 31.12.2013 № 1527

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ПЛАВСКИЙ РАЙОН НА 2014 - 2018 ГГ."
(ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации
муниципального образования Плавский район
от 08.06.2015 № 535)

Паспорт программы

Ответственный исполнитель программы
Комитет внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район
Соисполнители программы
Отдел по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам администрации МО Плавский район, комитет строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации МО Плавский район, отдел по делам молодежи, культуре и спорту администрации МО Плавский район, комитет образования администрации МО Плавский район, администрации муниципальных образований - поселений Плавского района (по согласованию)
Программно-целевые инструменты программы
Подпрограмма 1 "Развитие территориального общественного самоуправления Плавского района на 2014 - 2018 годы".
Подпрограмма 2 "Дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы в муниципальном образовании Плавский район"
Цели программы
Повышение эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Плавского района, развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Плавского района (далее - ТОС) как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Повышение эффективности и результативности муниципальной службы и муниципального управления
Задачи программы
Вовлечение населения Плавского района в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения;
проведение мониторинга и социологических опросов населения для определения эффективности деятельности органов местного самоуправления Плавского района;
внедрение современных методов муниципального управления для повышения результативности деятельности муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район;
реализация современных программ переподготовки и повышения квалификации кадров муниципальной службы и муниципального управления
Показатели программы
Количество ТОС; количество граждан, вовлеченных в ТОС; количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании.
Количество муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации
Этапы и сроки реализации программы
Муниципальная программа реализуется в один этап с 2014 по 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы
Общий объем финансирования муниципальной программы из бюджета муниципального образования Плавский район - 710,7 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 78,7 тыс. рублей;
2015 год - 182 тыс. рублей;
2016 год - 150 тыс. рублей;
2017 год - 150 тыс. рублей;
2018 год - 150 тыс. рублей.
Из них:
подпрограмма 1 "Развитие территориального общественного самоуправления Плавского района на 2014 - 2018 годы" - 450 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 50 тыс. рублей;
2015 год - 100 тыс. рублей;
2016 год - 100 тыс. рублей;
2017 год - 100 тыс. рублей;
2018 год - 100 тыс. рублей;
подпрограмма 2 "Дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы в муниципальном образовании Плавский район" - 260,7 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 28,7 тыс. рублей;
2015 год - 82 тыс. рублей;
2016 год - 50 тыс. рублей;
2017 год - 50 тыс. рублей;
2018 год - 50 тыс. рублей
(в ред. Постановления администрации муниципального образования Плавский район от 08.06.2015 № 535)
Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация мероприятий муниципальной программы позволит:
укрепить доверие граждан к органам местного самоуправления Плавского района;
увеличить количество жителей района, вовлеченных в сферу деятельности ТОС, и количество ТОС;
увеличить количество мероприятий, проведенных органами местного самоуправления с ТОС;
повысить социальную активность граждан в решении вопросов местного значения, реализации социально значимых инициатив населения;
стимулировать организации ТОС, местные администрации по работе с ТОС;
повысить информационную поддержку деятельности ТОС;
осуществить профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 30 муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район, что будет способствовать созданию эффективной системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район; повышению эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы и муниципального управления в целях улучшения кадрового состава муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации
программы, основные показатели, описание основных проблем

Реализация мер по развитию местного самоуправления в Плавском районе основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Тульской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Активное участие в достижении результатов принимают институты гражданского общества, граждане Российской Федерации.

В сфере развития местного самоуправления в Плавском районе

В настоящее время всеми муниципальными образованиями Плавского района накоплен богатый опыт реализации своих полномочий, форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Среди различных форм самоорганизации населения самой массовой является ТОС. Основным направлением деятельности ТОС является решение социально значимых для населения вопросов: благоустройство территорий, профилактика правонарушений, организация актов милосердия и благотворительности.
В целом ТОС направлено на повышение социальной активности граждан в решении вопросов местного значения, реализации социально значимых инициатив населения.
В Плавском районе сформировались определенные правовые основы кадрового обеспечения органов местного самоуправления, способствующие обеспечению местного самоуправления.
Вместе с тем существует ряд проблем, противоречий и негативных тенденций, которые связаны между собой и не могут быть решены в отдельности.
В современных условиях одним из инструментов реализации государственной кадровой стратегии является формирование кадрового состава органов местного самоуправления. Наличие подготовленных управленцев является непременным условием развития инновационной экономики, муниципальной службы, системы управления и социальных услуг.
Постановлением администрации муниципального образования Плавский район от 31.12.2009 № 905 утверждено Положение о профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих администрации муниципального образования Плавский район, в соответствии с которым периодичность прохождения повышения квалификации осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года для лиц, замещающих должности муниципальной службы всех групп муниципальных должностей.
Администрацией муниципального образования Плавский район регулярно проводится обучение муниципальных служащих в форме подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы Администрации муниципального образования Плавский район, с целью повышения эффективности исполнения муниципальными служащими и лицами, замещающими должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район, должностных полномочий и функциональных обязанностей, обновления теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, создания условий для продвижения квалифицированных кадров.
В современных условиях необходимо продолжение данной работы в течение всего периода реализации программы на базе ведущих высших учебных заведений Тульской области и других регионов.

2. Цели и задачи программы, прогноз развития сферы
реализации программы, прогноз конечных результатов программы

Целями программы "Развитие местного самоуправления в муниципальном образовании Плавский район на 2014 - 2018 гг." являются:
повышение эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Плавского района;
развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Плавского района как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения;
повышение эффективности и результативности муниципальной службы и муниципального управления.
Для достижения поставленных целей будут решаться следующие задачи:
вовлечение населения Плавского района в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения;
проведение мониторинга и социологических опросов населения для определения эффективности деятельности органов местного самоуправления Плавского района;
внедрение современных методов муниципального управления для повышения результативности деятельности муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район;
реализация современных программ переподготовки и повышения квалификации кадров муниципальной службы и муниципального управления.

3. Этапы и сроки реализации программы

Программа реализуется в один этап - с 2014 по 2018 годы.

4. Основные меры правового регулирования, направленные
на достижение целей и задач программы

Правовое регулирование в сфере развития местного самоуправления в Плавском районе предполагает:
приведение нормативных правовых актов в вышеуказанной сфере в соответствие с изменениями в законодательстве Российской Федерации;
разработка и актуализация нормативных правовых актов в вышеуказанной сфере с целью реализации задач, предусмотренных программой.

5. Текст подпрограмм, включенных в программу

5.1. Подпрограмма 1 "Развитие территориального общественного
самоуправления Плавского района на 2014 - 2018 годы"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
"Развитие территориального общественного самоуправления Плавского района на 2014 - 2018 годы"
Основание для разработки подпрограммы
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановление правительства Тульской области от 19.11.2013 № 661 "Об утверждении государственной программы Тульской области "Повышение общественной безопасности населения и развитие местного самоуправления в Тульской области"
Заказчик подпрограммы
Администрация муниципального образования Плавский район
Разработчик подпрограммы
Комитет внутренней политики и развития местного самоуправления администрации МО Плавский район
Исполнители подпрограммы
Комитет внутренней политики и развития местного самоуправления администрации МО Плавский район, комитет строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации МО Плавский район, отдел по делам молодежи, культуре и спорту администрации МО Плавский район, комитет образования администрации МО Плавский район, администрации муниципальных образований - поселений Плавского района (по согласованию)
Цели и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы - развитие и совершенствование системы ТОС Плавского района как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов местного самоуправления Плавского района с организациями ТОС.
Задачи подпрограммы: дальнейшее вовлечение населения Плавского района в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения; совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС для реализации социально значимых инициатив населения; стимулирование организаций ТОС для решения вопросов уставной деятельности и обмена опытом; расширение информационной поддержки деятельности ТОС
Важнейшие целевые показатели
Количество ТОС; количество граждан, вовлеченных в ТОС; количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании
Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2018 годы, в один этап
Перечень мероприятий
Съезды ТОС; районные конкурсы ТОС; семинары для руководителей и активистов ТОС; спартакиады жителей ТОС поселений; смотры-конкурсы на звание "Самый благоустроенный населенный пункт Плавского района"; певческие конкурсы среди активистов ТОС сельских поселений "Песни о малой родине"; оказание консультативной и методической поддержки органам местного самоуправления и ТОС
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Плавский район. Общий прогнозируемый объем финансирования из бюджета муниципального образования Плавский район составит 500 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 100 тыс. руб.;
2015 год - 100 тыс. руб.;
2016 год - 100 тыс. руб.;
2017 год - 100 тыс. руб.;
2018 год - 100 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
Реализация мероприятий приведет к увеличению:
количества ТОС; количества граждан, вовлеченных в ТОС, количества граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в границах муниципального образования

5.1.1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

В 2005 году на территории Плавского района была начата практическая реализация Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон). За годы работы в новых условиях всеми муниципальными образованиями - поселениями Плавского района был накоплен богатый опыт реализации своих полномочий, форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Принятие Федерального закона создало законодательную основу для самоорганизации граждан. Среди различных форм самоорганизации населения самой массовой является территориальное общественное самоуправление. Эта форма исключительно гибкая и максимально приближенная к населению.
Основным направлением деятельности ТОС является решение социально значимых для населения вопросов: благоустройство территорий, профилактика правонарушений, организация актов милосердия и благотворительности.
Создание необходимых условий для успешного функционирования системы ТОС стало во многих муниципальных образованиях приоритетной задачей.
ТОС является составной частью системы местного самоуправления и в пределах своих полномочий осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами и должностными лицами местного самоуправления Плавского района, организациями.
Пунктом 2 статьи 33 Федерального закона закреплено, что органы местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Вместе с тем для дальнейшего развития и совершенствования системы ТОС недостаточно выстроен механизм сотрудничества ТОС с органами местного самоуправления Плавского района. Ситуация осложняется недостаточным уровнем информационного обеспечения органов местного самоуправления, особенно в сельских поселениях.
Не в полной мере оказывается содействие обмену опытом между ТОС, а также информационная поддержка деятельности и инициатив ТОС в различных направлениях.
Основными проблемами, сдерживающими развитие ТОС в районе, являются:
несовершенство механизмов взаимодействия между органами местного самоуправления и ТОС;
недостаточное использование органами местного самоуправления потенциала ТОС для решения проблем территорий муниципальных образований;
низкий уровень активности гражданского общества в решении проблем благоустройства территорий;
недостаточная информированность населения о работе ТОС.
В сложившейся ситуации необходима поддержка органов местного самоуправления Плавского района, направленная на укрепление института местного самоуправления, создание условий для повышения качества муниципального управления.
Для эффективного решения вопросов развития ТОС необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов.
Необходимость применения программного метода обусловлена общностью проблем местного самоуправления для всех муниципальных образований района.
Мероприятия подпрограммы требуют бюджетных расходов в течение длительного времени и не могут быть решены в пределах одного финансового года, а многопрофильный характер предлагаемых к решению вопросов определяет целесообразность использования программно-целевого метода для его решения на территории района.
Реализация подпрограммы приведет к комплексному решению проблем развития ТОС Плавского района в соответствии с социально-экономическими задачами развития района.
На территории 4 поселений Плавского района создано 119 ТОС.

5.1.2. Цели, задачи, основные мероприятия
и сроки реализации подпрограммы

Цель подпрограммы - развитие и совершенствование системы ТОС Плавского района как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов местного самоуправления Плавского района с организациями ТОС.
Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:
дальнейшее вовлечение населения Плавского района в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения;
совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС для реализации социально значимых инициатив населения;
стимулирование организаций ТОС для решения вопросов уставной деятельности и обмена опытом;
расширение информационной поддержки деятельности ТОС.
Реализация долгосрочной целевой программы будет осуществляться через проведение следующих основных мероприятий:
районных съездов ТОС;
районных конкурсов ТОС;
семинаров для руководителей и активистов ТОС;
спартакиад жителей ТОС поселений;
смотров-конкурсов на звание "Самый благоустроенный населенный пункт Тульской области";
областных певческих конкурсов среди активистов ТОС сельских поселений "Песни о малой родине";
оказание консультационной и методической поддержки органам местного самоуправления и ТОС.
Подпрограмма реализуется в один этап: 2014 - 2018 годы.

5.1.3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. рублей)
Ответственные за выполнение мероприятий
Всего
В том числе за счет средств:
федерального бюджета
бюджета Тульской области
бюджета МО Плавский район
внебюджетных источников
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Проведение районных съездов ТОС
2014 - 2018
50,0
-
-
50,0
В том числе:
2014 - 10,0
2015 - 10,0
2016 - 10,0
2017 - 10,0
2018 - 10,0
-
Администрация муниципального образования Плавский район
2. Проведение районных конкурсов ТОС
2014 - 2018
95,0
-
-
95,0
В том числе:
2014 - 19,0
2015 - 19,0
2016 - 19,0
2017 - 19,0
2018 - 19,0
-
Администрация муниципального образования Плавский район
3. Организация семинаров для руководителей и активистов ТОС
2014 - 2018
5,0
-
-
5,0
В том числе:
2014 - 1,0
2015 - 1,0
2016 - 1,0
2017 - 1,0
2018 - 1,0
-
Комитет внутренней политики и развития местного самоуправления администрации МО Плавский район
4. Проведение спартакиад жителей ТОС поселений
2014 - 2018
100,0
-
-
100,0
В том числе:
2014 - 20,0
2015 - 20,0
2016 - 20,0
2017 - 20,0
2018 - 20,0
-
Отдел по делам молодежи, культуре и спорту администрации МО Плавский район
5. Проведение смотров-конкурсов на звание "Самый благоустроенный населенный пункт"
2014 - 2018
150,0
-
-
150,0
В том числе:
2014 - 30,0
2015 - 30,0
2016 - 30,0
2017 - 30,0
2018 - 30,0
-
Комитет строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации МО Плавский район
6. Проведение районных этапов областных певческих конкурсов среди активистов ТОС сельских поселений "Песни о малой Родине"
2014 - 2018
100,0
-
-
100,0
В том числе:
2014 - 20,0
2015 - 20,0
2016 - 20,0
2017 - 20,0
2018 - 20,0
-
Отдел по делам молодежи, культуре и спорту администрации МО Плавский район
7. "Школа компьютерной грамотности" - занятия для представителей ТОС
-
-
-
-
-
-
Администрация муниципального образования Плавский район
8. Оказание консультационной и методической поддержки органам местного самоуправления и ТОС
-
-
-
-
-
-
Администрация муниципального образования Плавский район
Итого по подпрограмме
2014 - 2018
500,0
-
-
500,0
В том числе:
2014 - 100,0
2015 - 100,0
2016 - 100,0
2017 - 100,0
2018 - 100,0
-
-

5.1.4. Перечень показателей результативности
и эффективности реализации подпрограммы

Цели и задачи подпрограммы
Перечень конечных и непосредственных показателей
Фактическое значение на момент разработки подпрограммы
Значение показателей по годам реализации подпрограммы
Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Цель: развитие и совершенствование системы ТОС Плавского района как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов местного самоуправления Плавского района с организациями ТОС








Задача 1. Дальнейшее вовлечение населения Плавского района в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения
Количество ТОС, шт.
119
121
123
125
127
129
129
Количество граждан, вовлеченных в ТОС, %
67
69
70
72
74
76
76
Задача 2. Совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС для реализации социально значимых инициатив населения
Количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании, %
70
73
75
79
82
85
85
Задача 3. Стимулирование организаций ТОС для решения вопросов уставной деятельности и обмена опытом
Количество ТОС, шт.
119
121
123
125
127
129
129
Задача 4. Расширение информационной поддержки деятельности ТОС
Количество граждан, вовлеченных в ТОС, %
67
69
70
72
74
76
76

Паспорт показателя "Количество ТОС"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Марушкина Ирина Вячеславовна, председатель комитета внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район, тел. 2-41-33, e-mail: plavskormsu@mail.ru
1
Номер паспорта показателя
1
2
Наименование показателя
Количество ТОС
3
Единица измерения
Единицы
4
Тип показателя
Конечный
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется на основе сведений администраций муниципальных образований - поселений Плавского района о количестве ТОС
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг осуществляется комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район ежегодно на основе сведений администраций муниципальных образований - поселений Плавского района

Паспорт показателя "Количество граждан, вовлеченных в ТОС"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Марушкина Ирина Вячеславовна, председатель комитета внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район, тел. 2-41-33, e-mail: plavskormsu@mail.ru
1
Номер паспорта показателя
2
2
Наименование показателя
Количество граждан, вовлеченных в ТОС
3
Единица измерения
Проценты
4
Тип показателя
Конечный
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется на основе сведений администраций муниципальных образований - поселений Плавского района о количестве граждан, вовлеченных в ТОС
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг осуществляется комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район ежегодно на основе сведений администраций муниципальных образований

Паспорт показателя "Количество граждан, участвующих
в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества
граждан, проживающих в муниципальном образовании"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Марушкина Ирина Вячеславовна, председатель комитета внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район, тел. 2-41-33, e-mail: plavskormsu@mail.ru
1
Номер паспорта показателя
3
2
Наименование показателя
Количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании
3
Единица измерения
Проценты
4
Тип показателя
Конечный
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется на основе сведений администраций муниципальных образований о количестве граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг осуществляется комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления ежегодно на основе сведений администраций муниципальных образований

5.1.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность
Всего
В том числе по годам:
2014
2015
2016
2017
2018
Финансовые ресурсы
тыс. рублей
500,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
В том числе:







федеральный бюджет

-
-


-
-
бюджет Тульской области

-
-


-
-
бюджет МО Плавский район

500,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

5.1.6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

Социально-экономический эффект от реализации подпрограммы достигается за счет:
увеличения количества жителей района, вовлеченных в сферу деятельности ТОС;
укрепления доверия граждан к органам местного самоуправления Плавского района;
возрастания социальной активности граждан в решении вопросов местного значения, реализации социально значимых инициатив населения;
возрастания информационной поддержки деятельности ТОС.
Реализация мероприятий приведет к увеличению:
количества ТОС;
количества граждан, вовлеченных в ТОС;
количества граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в границах муниципального образования.
В целом реализация мероприятий подпрограммы, направленных на создание целостной системы ТОС Плавского района, будет способствовать социально-экономическому развитию муниципальных образований, повышению заинтересованности органов местного самоуправления в развитии ТОС.

5.1.7. Возможные риски в ходе реализации подпрограммы

К обстоятельствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации подпрограммы в целом и не позволит достичь плановых значений показателей, относятся:
несвоевременное и недостаточное финансирование подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования Плавский район на очередной финансовый год;
несвоевременное и некачественное выполнение работ, предусмотренных мероприятиями подпрограммы.

5.2. Подпрограмма 2 "Дополнительное профессиональное
образование муниципальных служащих, работников органов
местного самоуправления, замещающих должности, не отнесенные
к должностям муниципальной службы
в муниципальном образовании Плавский район"

Паспорт подпрограммы

Наименование долгосрочной целевой подпрограммы
"Дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы в муниципальном образовании Плавский район, на 2014 - 2018 годы" (далее - подпрограмма)
Муниципальный заказчик подпрограммы
Администрация муниципального образования Плавский район
Основной разработчик подпрограммы
Отдел по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам администрации муниципального образования Плавский район
Цели и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы:
Повышение эффективности и результативности муниципальной службы и муниципального управления.
Задачи подпрограммы:
1. Внедрение современных методов муниципального управления для повышения результативности деятельности муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район.
2. Реализация современных программ переподготовки и повышения квалификации кадров муниципальной службы и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район, и муниципального управления
Важнейшие целевые показатели
Количество муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации
Сроки и этапы реализации
2014 - 2018 годы и реализуется в один этап
Перечень мероприятий
Профессиональная переподготовка.
Повышение квалификации.
Проведение семинаров
Объем и источник финансирования, в том числе по годам
Бюджет муниципального образования Плавский район - 260,7 тыс. рублей, в том числе
2014 год - 28,7 тыс. рублей;
2015 год - 82 тыс. рублей;
2016 год - 50 тыс. рублей;
2017 год - 50 тыс. рублей;
2018 год - 50 тыс. рублей
(в ред. Постановления администрации муниципального образования Плавский район от 08.06.2015 № 535)
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности
В ходе реализации подпрограммы предполагается осуществить профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 30 муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район, что будет способствовать созданию эффективной системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район; повышению эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы и муниципального управления в целях улучшения кадрового состава муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район

5.2.1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

В современных условиях одним из инструментов реализации государственной кадровой стратегии является формирование кадрового состава органов местного самоуправления. Наличие подготовленных управленцев является непременным условием развития инновационной экономики, муниципальной службы, системы управления и социальных услуг.
Постановлением администрации муниципального образования Плавский район от 31.12.2009 № 905 утверждено Положение о профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих администрации муниципального образования Плавский район, в соответствии с которым периодичность прохождения повышения квалификации осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года для лиц, замещающих должности муниципальной службы всех групп муниципальных должностей.
Администрацией муниципального образования Плавский район регулярно проводится обучение муниципальных служащих в форме подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район, с целью повышения эффективности исполнения муниципальными служащими и лицами, замещающими должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район, должностных полномочий и функциональных обязанностей, обновления теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, создания условий для продвижения квалифицированных кадров.
В современных условиях необходимо продолжение данной работы в течение всего периода реализации подпрограммы на базе ведущих высших учебных заведений Тульской области и других регионов.

5.2.2. Цели и задачи подпрограммы

По результатам выполнения мероприятий подпрограммы планируется достижение цели: повышение эффективности и результативности муниципальной службы, создание эффективной системы муниципального управления.
Для достижения указанной цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:
внедрение современных методов муниципального управления для повышения результативности деятельности муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район;
реализация современных программ переподготовки и повышения квалификации кадров муниципальной службы и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район.

5.2.3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы
(в ред. Постановления администрации
муниципального образования Плавский район
от 08.06.2015 № 535)

Наименование мероприятий
Срок исполнения (год)
Всего (тыс. руб.)
Ответственные за выполнение мероприятий
Профессиональная переподготовка
2014
0
Отдел по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам администрации муниципального образования Плавский район, руководители структурных подразделений администрации муниципального образования Плавский район
2015
30
2016
30
2017
30
2018
30
Итого
120
Повышение квалификации
2014
28,7
2015
52
2016
20
2017
20
2018
20
Итого
140,7

5.2.4. Перечень показателей
результативности и эффективности реализации подпрограммы

Цели и задачи подпрограммы
Перечень конечных и непосредственных показателей
Фактическое значение на момент разработки подпрограммы (базисное значение)
Значение показателей по годам реализации подпрограммы
Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
10
Цель:
повышение эффективности и результативности муниципальной службы, создание эффективной системы муниципального управления








Задачи:
внедрение современных методов муниципального управления для повышения результативности деятельности муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район;
реализация современных программ переподготовки и повышения квалификации кадров муниципальной службы и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район
Количество муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, чел.
22
28
34
40
46
52
52
Количество семинаров, проведенных с муниципальными служащими и лицами, замещающими должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район, шт.
9
14
16
16
16
16
78

Паспорт показателя
"Количество муниципальных служащих и лиц, замещающих
должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы
администрации муниципального образования Плавский район,
прошедших профессиональную подготовку, переподготовку
и повышение квалификации"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя
Нашиванко В.В., начальник отдела по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам администрации муниципального образования Плавский район, тел. 2-20-30, e-mail: nashivanko.plavsk@mail.ru
1
Номер паспорта показателя
1
2
Наименование показателя
Количество муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации
3
Единица измерения
человек
4
Тип показателя
Конечный
5
Порядок формирования показателя
Показатель рассчитывается как сумма количества муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район, прошедших обучение
6
Описание системы мониторинга показателя
По завершении цикла обучения на основании сведений высших учебных заведений с подведением итогов по результатам обучения за год

Паспорт показателя "Количество семинаров, проведенных
с муниципальными служащими и лицами, замещающими должности,
не отнесенные к должностям муниципальной службы
администрации муниципального образования Плавский район"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя
Нашиванко В.В., начальник отдела по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам администрации муниципального образования Плавский район, тел. 2-20-30, e-mail: nashivanko.plavsk@mail.ru
1
Номер паспорта показателя
2
2
Наименование показателя
Количество семинаров, проведенных с муниципальными служащими и лицами, замещающими должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район
3
Единица измерения
Штук
4
Тип показателя
Непосредственный
5
Порядок формирования показателя
В соответствии с планом проведения семинаров с муниципальными служащими и лицами, замещающими должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг осуществляется ежеквартально с подведением итогов по результатам работы за год

5.2.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(в ред. Постановления администрации
муниципального образования Плавский район
от 08.06.2015 № 535)

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность
Всего
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
Финансовые ресурсы
тыс. руб.
260,7
28,7
82
50
50
50

5.2.6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

В результате реализации подпрограммы предполагается совместно с правительством Тульской области провести 76 семинаров с муниципальными служащими и лицами, замещающими должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район, по актуальным проблемам, возникающим при решении вопросов местного значения в связи с изменениями законодательства; осуществить профессиональную переподготовку и повышение квалификации 30 муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район, что будет способствовать:
созданию эффективной системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район;
повышению эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район.
В целом реализация мероприятий подпрограммы позволит сформировать условия для устойчивого социально-экономического развития муниципального образования Плавский район, эффективной реализации конституционных полномочий местного самоуправления.

5.2.7. Возможные риски в ходе реализации подпрограммы

К обстоятельствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации подпрограммы в целом и не позволит достичь плановых значений показателей, относятся:
несвоевременное и недостаточное финансирование подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования;
несвоевременное и некачественное выполнение работ, предусмотренных исполнителями по мероприятиям подпрограммы.
Проведение текущего мониторинга выполнения работ позволит предупредить несвоевременное и некачественное их выполнение.

5.2.8. Управление реализацией подпрограммы и контроль
за ходом ее выполнения

Текущее управление и контроль за реализацией подпрограммы осуществляются муниципальным заказчиком - администрацией муниципального образования Плавский район и исполнителями подпрограммы. Перечень функций муниципального заказчика подпрограммы и ответственных за выполнение мероприятий подпрограммы определяется в соответствии с действующим законодательством.
Отчеты об использовании средств, выделенных на реализацию подпрограммы, представляются отделом по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам администрации муниципального образования Плавский район в установленном порядке.
Текущий контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляется отделом по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам администрации муниципального образования Плавский район.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется финансовым управлением администрации муниципального образования Плавский район.

6. Перечень показателей результативности
и эффективности программы

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Значения показателей по годам
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Развитие территориального общественного самоуправления Плавского района на 2014 - 2018 годы"
1
Количество ТОС
ед.
121
123
125
127
129
2
Количество граждан, вовлеченных в ТОС
%
69
70
72
74
76
3
Количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании
%
73
75
79
82
85
Подпрограмма "Дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы в муниципальном образовании Плавский район, на 2014 - 2018 годы"
4
Количество муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации
чел.
28
34
40
46
52
5
Количество семинаров, проведенных с муниципальными служащими и лицами, замещающими должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район
шт.
14
16
16
16
16

Паспорт показателя "Количество ТОС"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Марушкина Ирина Вячеславовна, председатель комитета внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район, тел. 2-41-33, e-mail: plavskormsu@mail.ru
1
Номер паспорта показателя
1
2
Наименование показателя
Количество ТОС
3
Единица измерения
Единицы
4
Тип показателя
Конечный
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется на основе сведений администраций муниципальных образований - поселений Плавского района о количестве ТОС
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг осуществляется комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район ежегодно на основе сведений администраций муниципальных образований - поселений Плавского района

Паспорт показателя "Количество граждан, вовлеченных в ТОС"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Марушкина Ирина Вячеславовна, председатель комитета внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район, тел. 2-41-33, e-mail: plavskormsu@mail.ru
1
Номер паспорта показателя
2
2
Наименование показателя
Количество граждан, вовлеченных в ТОС
3
Единица измерения
Проценты
4
Тип показателя
Конечный
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется на основе сведений администраций муниципальных образований - поселений Плавского района о количестве ТОС
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг осуществляется комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район ежегодно на основе сведений администраций муниципальных образований - поселений Плавского района

Паспорт показателя "Количество граждан, участвующих
в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества
граждан, проживающих в муниципальном образовании"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Марушкина Ирина Вячеславовна, председатель комитета внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район, тел. 2-41-33, e-mail: plavskormsu@mail.ru
1
Номер паспорта показателя
3
2
Наименование показателя
Количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании
3
Единица измерения
Проценты
4
Тип показателя
Конечный
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется на основе сведений администраций муниципальных образований - поселений Плавского района о количестве ТОС
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг осуществляется комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район ежегодно на основе сведений администраций муниципальных образований - поселений Плавского района

Паспорт показателя "Количество муниципальных служащих
и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям
муниципальной службы администрации муниципального
образования Плавский район, прошедших профессиональную
подготовку, переподготовку и повышение квалификации"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя
Нашиванко В.В., начальник отдела по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам администрации муниципального образования Плавский район, тел. 2-20-30, e-mail: nashivanko.plavsk@mail.ru
1
Номер паспорта показателя
1
2
Наименование показателя
Количество муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации
3
Единица измерения
Человек
4
Тип показателя
Конечный
5
Порядок формирования показателя
Показатель рассчитывается как сумма количества муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район, прошедших обучение
6
Описание системы мониторинга показателя
По завершении цикла обучения на основании сведений высших учебных заведений с подведением итогов по результатам обучения за год

Паспорт показателя "Количество семинаров, проведенных
с муниципальными служащими и лицами, замещающими должности,
не отнесенные к должностям муниципальной службы
администрации муниципального образования Плавский район"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя
Нашиванко В.В., начальник отдела по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам администрации муниципального образования Плавский район, тел. 2-20-30, e-mail: nashivanko.plavsk@mail.ru
1
Номер паспорта показателя
2
2
Наименование показателя
Количество семинаров, проведенных с муниципальными служащими и лицами, замещающими должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район
3
Единица измерения
Штук
4
Тип показателя
Непосредственный
5
Порядок формирования показателя
В соответствии с планом проведения семинаров с муниципальными служащими и лицами, замещающими должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг осуществляется ежеквартально с подведением итогов по результатам работы за год

7. Ресурсное обеспечение реализуемой программы
(в ред. Постановления администрации
муниципального образования Плавский район
от 08.06.2015 № 535)

Ресурсное обеспечение реализации программы за счет бюджета
муниципального образования Плавский район

Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность
Всего
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
Финансовые ресурсы
тыс. руб.
710,7
78,7
182
150
150
150"

8. Анализ рисков реализации программы и описание мер
по управлению рисками с целью минимизации их влияния
на достижение целей программы

Реализация программы сопряжена с определенными рисками.
Возможными рисками при реализации мероприятий программы выступают следующие факторы:
изменение политической, социально-экономической обстановки в Плавском районе;
несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий программы;
несвоевременное и некачественное выполнение работ;
изменение нормативно-правовой базы.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации программы предусматривается:
создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности соисполнителей программы;
мониторинг выполнения программы, регулярный анализ и при необходимости корректировка мероприятий программы.


------------------------------------------------------------------