ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 февраля 2013 г. № 249-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ"),
НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжений правительства Тульской области
от 24.04.2013 № 479-р, от 05.03.2014 № 121-р,
от 13.05.2014 № 309-р, от 16.09.2014 № 729-р,
от 20.08.2015 № 751-р)

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 2606-р "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", на основании статьи 48 Устава (Основного Закона) Тульской области:
(в ред. распоряжения правительства Тульской области от 20.08.2015 № 751-р)
1. Утвердить план мероприятий ("дорожную карту"), направленных на повышение эффективности сферы культуры Тульской области (далее - план) (приложение).
2. Министерству культуры и туризма Тульской области до 10 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, представлять заместителю председателя правительства Тульской области - министру труда и социальной защиты Тульской области Левиной М.В. информацию о ходе реализации плана.
(в ред. распоряжения правительства Тульской области от 20.08.2015 № 751-р)
3. Министерству финансов Тульской области совместно с министерством культуры и туризма Тульской области при подготовке проекта бюджета Тульской области на очередной финансовый год и плановый период учитывать мероприятия, предусмотренные планом.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Тульской области принять аналогичные планы.
5. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя председателя правительства Тульской области - министра труда и социальной защиты Тульской области Левину М.В.
(в ред. распоряжения правительства Тульской области от 20.08.2015 № 751-р)
6. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Первый заместитель губернатора
Тульской области - председатель
правительства Тульской области
Ю.М.АНДРИАНОВ





Приложение
к распоряжению правительства
Тульской области
от 28.02.2013 № 249-р

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА"), НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжений правительства Тульской области
от 24.04.2013 № 479-р, от 05.03.2014 № 121-р,
от 13.05.2014 № 309-р, от 16.09.2014 № 729-р,
от 20.08.2015 № 751-р)

I. Цели разработки плана

Целями плана мероприятий ("дорожной карты"), направленных на повышение эффективности сферы культуры в Тульской области (далее - "дорожная карта"), являются:
повышение качества жизни жителей Тульской области путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению;
воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных услуг;
развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматриваются:
повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;
обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") наиболее популярных спектаклей);
формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;
создание условий для творческой самореализации граждан Тульской области;
вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
участие сферы культуры в формировании комфортной среды для жителей Тульской области;
популяризация Тульской области во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы
культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2,8
3,2
3,3
3,5
3,8
4
4,3
(пп. 1 в ред. распоряжения правительства Тульской области от 13.05.2014 № 309-р)

2) увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах общедоступных библиотек Тульской области, в том числе включенных в Сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
0,9
1,5
1,9
2,0
2,1
2,2
2,3
(пп. 2 в ред. распоряжения правительства Тульской области от 24.04.2013 № 479-р)

3) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
5
8
10,5
12
13,5
15
16,5

4) увеличение посещаемости музейных учреждений:

(количество посещений на 1 жителя в год)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
0,207
0,207
0,219
0,232
0,244
0,256
0,269
(пп. 4 в ред. распоряжения правительства Тульской области от 13.05.2014 № 309-р)

5) повышение уровня удовлетворенности жителей Тульской области качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
80
82
84
84
85
88
90

6) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек Тульской области:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
27,6
36,7
45,8
54,9
64
73,1
82,2
(пп. 6 в ред. распоряжения правительства Тульской области от 05.03.2014 № 121-р)

7) увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев Тульской области:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
-
20,0
32,0
48,0
65,0
77,0
85,0
(пп. 7 в ред. распоряжения правительства Тульской области от 05.03.2014 № 121-р)

8) увеличение доли театров, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве театров Тульской области:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
83,4
83,4
100
100
100
100
100

9) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия регионального значения:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
20,2
20,5
21,2
22,0
22,4
22,4
23,0

10) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в муниципальных образованиях Тульской области:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
7
9
10
11
12
13
13

11) динамика роста количества объектов нематериального культурного наследия, внесенных в Единый каталог объектов нематериального культурного наследия Тульской области, по отношению к предыдущему году:

(единиц)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
4
4
4

12) удельный вес численности выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся или продолживших обучение в профильных высших учебных заведениях в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
75,0
75,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0

13) удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования в области искусств, в общей численности детей в возрасте 6 - 18 лет:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
14,0
14,0
14,0
14,1
14,2
14,2
14,5

14) удельный вес численности обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей в области искусств, участвующих в конкурсах, фестивалях, олимпиадах, выставках, иных конкурсных соревнованиях различного уровня в рамках мероприятий государственной программы Тульской области "Развитие культуры и туризма Тульской области", утвержденной Постановлением правительства Тульской области от 05.11.2013 № 619, в общей численности обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей в области искусств:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
40
40
40
42
42
42
45
(пп. 14 в ред. распоряжения правительства Тульской области от 05.03.2014 № 121-р)

15) удельный вес численности детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общей численности детей:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1,2
2,1
2,8
3,7
5,7
7,7
8
(пп. 15 введен распоряжением правительства Тульской области от 24.04.2013 № 479-р)

16) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
6,0
6,6
6,8
7,0
7,1
7,2
7,3
(пп. 16 введен распоряжением правительства Тульской области от 24.04.2013 № 479-р)

17) увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
27
30
35
40
46
50
52
(пп. 17 введен распоряжением правительства Тульской области от 05.03.2014 № 121-р)

18) увеличение количества стипендиатов, обладателей премий, грантов среди выдающихся деятелей культуры и искусства, творческой молодежи, юных талантов:

(человек)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год

28
30
32
32
34
34
(пп. 18 введен распоряжением правительства Тульской области от 05.03.2014 № 121-р)

19) увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
6
6
6,3
6,7
7,1
7,5
7,8
(пп. 19 введен распоряжением правительства Тульской области от 13.05.2014 № 309-р)

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Тульской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) реорганизация неэффективных учреждений культуры;
5) обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40%.
(п. 5 введен распоряжением правительства Тульской области от 05.03.2014 № 121-р)

IV. Мероприятия по совершенствованию
оплаты труда работников учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Тульской области:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
52,2
77,3
82,7
82,7
82,4 <*>
100
100

--------------------------------
<*> Показатель определен соглашением № 1366-01-40/04-14 от 20 мая 2014 года между Министерством культуры Российской Федерации и губернатором Тульской области об обеспечении достижения в 2014 - 2018 годах целевых показателей (нормативов) оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений культуры, определенных региональным планом мероприятий ("дорожной картой") Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Тульской области, утвержденным распоряжением правительства Тульской области от 28.02.2013 № 249-р (с изменениями и дополнениями);
(пп. 1 в ред. распоряжения правительства Тульской области от 20.08.2015 № 751-р)

2) численность работников учреждений культуры Тульской области:

2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
5076
5065
5581
5567
4600
4559
4559
(пп. 2 в ред. распоряжения правительства Тульской области от 20.08.2015 № 751-р)

V. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
(в ред. распоряжения правительства Тульской области
от 13.05.2014 № 309-р)

№ п/п
Наименование мероприятия
Результат
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
Совершенствование системы оплаты труда
1
Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Тульской области, и их руководителей
Приказ министерства культуры и туризма Тульской области, муниципальные правовые акты
Ежегодно
Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
2
Оценка эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Тульской области, и их руководителей
Аналитическая записка министру культуры и туризма Тульской области
Ежегодно
Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
3
Внесение изменений в положения по оплате труда работников учреждений культуры, подведомственных министерству культуры и туризма Тульской области, обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597, в соответствии с нормативными актами Минкультуры России и Минтруда России
Локальный акт учреждения
Ежегодно
Министерство культуры и туризма Тульской области
4
Разработка (корректировка) методических рекомендаций для органов местного самоуправления в Тульской области по разработке примерных положений по оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Тульской области
Приказ министерства культуры и туризма Тульской области
Ежегодно
Министерство культуры и туризма Тульской области
5
Внесение изменений в положения об оплате труда государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Тульской области, и коллективные договоры в части совершенствования системы оплаты труда
Локальные нормативные акты
Ежегодно, по мере необходимости
Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
6
Проведение анализа и мониторинга расходов на содержание и функционирование государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Тульской области, в целях привлечения средств за счет сокращения неэффективных расходов на повышение заработной платы
Аналитическая записка, рекомендации главам муниципальных образований, информация в Министерство культуры Российской Федерации
Ежегодно
Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
7
Привлечение средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на повышение заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Тульской области (включая мероприятия по максимальному использованию закрепленных площадей и имущества, расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах учреждений культуры)
Отчет в Министерство культуры Российской Федерации
Ежегодно
Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
8
Проведение мероприятий по внедрению систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, Методических рекомендаций, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.09.2013 № 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"
Приказ министерства культуры и туризма Тульской области и локальные акты учреждений культуры
2014 - 2018 годы
Министерство культуры и туризма Тульской области, заинтересованные органы местного самоуправления и руководители учреждений (по согласованию)
9
Внедрение утвержденных типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры: библиотек, музеев, культурно-досуговых учреждений и учреждений исполнительских искусств на основе методических рекомендаций Минкультуры России с учетом необходимости качественного оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ)
Приказ министерства культуры и туризма Тульской области, муниципальные правовые акты
2015 - 2018 годы
Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию)
10
Внедрение нормативно-подушевого финансирования в государственных (муниципальных) учреждениях культуры
Приказ министерства культуры и туризма Тульской области, муниципальные правовые акты, локальные акты учреждений культуры
2014 - 2015 годы
Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и руководители учреждений (по согласованию)
Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений
11
Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года № 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"
Трудовые договоры руководителей государственных учреждений, 100%
Ежегодно
Министерство культуры и туризма Тульской области
12
Представление руководителями государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Тульской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности, и размещение их в сети "Интернет"
100% размещенные в сети "Интернет" справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей учреждений культуры, создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры
Ежегодно
Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
13
Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя государственного (муниципального) учреждения культуры, осуществляющего деятельность на территории Тульской области, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности
Акты проверок
Ежегодно
Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
14
Соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Тульской области, и средней заработной платы работников учреждений в кратности от 1 до 8
Приказ министерства культуры и туризма Тульской области, муниципальные правовые акты. Доклад в Министерство культуры Российской Федерации в рамках мониторинга. Поддержание установленных соотношений средней заработной платы руководителей государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Тульской области, и средней заработной платы работников учреждений в кратности от 1 до 8
Ежегодно
Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
15
Разработка и утверждение методики оценки деятельности руководителя государственного (муниципального) учреждения культуры, осуществляющего деятельность на территории Тульской области, для расчета премии и стимулирующей надбавки к должностному окладу, предусматривающей в качестве одного из критериев деятельности руководителя соотношение средней заработной платы работников данного учреждения со средней заработной платой в Тульской области, и проведение мониторинга за соблюдением данного требования в учреждениях
Приказ министерства культуры и туризма Тульской области, муниципальные правовые акты
Ежегодно
Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
16
Внедрение показателей эффективности деятельности работников государственных (муниципальных) учреждений культуры в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 28.06.2013 № 920
Нормативные правовые акты Тульской области, министерства культуры и туризма Тульской области, локальные нормативные акты учреждений культуры
Ежегодно
Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию)
17
Анализ лучших практик внедрения показателей эффективности деятельности работников государственных (муниципальных) учреждений культуры
Отчет министерства культуры и туризма Тульской области
Ежегодно два раза в год
Министерство культуры и туризма Тульской области
18
Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), проведение мероприятий по повышению квалификации и переподготовке работников государственных (муниципальных) учреждений с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям
План мероприятий министерства культуры и туризма Тульской области по повышению квалификации, отчет в Министерство культуры Российской Федерации
Ежегодно
Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию)
19
Мероприятия, включающие внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры
Приказ министерства культуры и туризма Тульской области
2015 - 2018 годы
Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию)
20
Разработка основных положений о порядке проведения аттестации работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Тульской области, для органов местного самоуправления в Тульской области
Приказ министерства культуры и туризма Тульской области
2014 год
Министерство культуры и туризма Тульской области
21
Проведение аттестации работников государственных учреждений культуры с последующим их переводом на "эффективный контракт"
Локальные акты учреждения
Ежегодно
Государственные учреждения культуры Тульской области
22
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Тульской области, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов
Приказ министерства культуры и туризма Тульской области, муниципальные правовые акты. Поддержание установленной доли расходов на оплату труда
Ежегодно
Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
23
Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала государственных (муниципальных) учреждений до 1:0,7 - 0,5 с учетом типа учреждения
Отчет министерства культуры и туризма Тульской области. Поддержание соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала государственных (муниципальных) учреждений до 1:0,7 - 0,5 с учетом типа учреждения
Ежегодно, начиная с 2014 года
Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию)
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы работников сферы культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
24
Обеспечение деятельности постоянно действующей рабочей группы министерства культуры и туризма Тульской области по оценке реализации мероприятий по повышению оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Тульской области, и оценке результатов реализации "дорожной карты"
Протоколы заседаний рабочей группы
Ежегодно
Министерство культуры и туризма Тульской области
25
Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ № 597), с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 2606-р, и региональной "дорожной картой" целевых показателей динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры
Аналитические справки
Ежеквартально, начиная с 2014 года
Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
26
Отчет дополнительной потребности и учет при формировании бюджета Тульской области расходов на повышение оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Тульской области, в соответствии с Указом № 597
Проекты нормативных правовых актов Тульской области (муниципальных правовых актов), устанавливающих расходные обязательства Тульской области (муниципальных образований Тульской области)
2013 - 2017 годы
Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
27
Обеспечение представления форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом № 597
Формы федерального статистического наблюдения
Ежеквартально, в установленные сроки
Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
28
Мониторинг выполнения мероприятий по повышению оплаты труда работников, определенных Указом № 597
Доклад министерства культуры и туризма Тульской области в Министерство культуры Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
Один раз в полугодие
Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
29
Мониторинг реализации органами местного самоуправления в Тульской области Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, по формам, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 мая 2013 года № 234-а "О формах мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы"
Доклад министерства культуры и туризма Тульской области в Министерство культуры Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
Ежегодно 10 января, 10 июля
Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
30
Разработка и утверждение форм мониторинга реализации мероприятий и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты"
Приказ министерства культуры и туризма Тульской области
2014 год
Министерство культуры и туризма Тульской области
31
Проведение мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты"
Аналитическая записка
Ежеквартально
Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
32
Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников учреждений культуры с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений
Аналитическая записка, рекомендации главам муниципальных образований Тульской области, информация в Министерство культуры Российской Федерации
Ежегодно
Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
33
Разъяснительная работа по вопросам повышения оплаты труда работников и перехода на "эффективный контракт", а также мероприятия по разработке и реализации планов информационно-разъяснительной работы по реализации "дорожных карт", включая меры по повышению оплаты труда, с привлечением широкой общественности и профсоюзов
Проведение семинаров, совещаний, публикации в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Ежегодно
Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) и профсоюзных организаций
Независимая система оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры
34
Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 года № 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги"
Приказ министерства культуры и туризма Тульской области
Ежегодно
Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
35
Обеспечение координации работы по реализации в регионе независимой системы оценки качества работы организаций культуры
Правовые акты министерства культуры и туризма Тульской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тульской области
Ежегодно
Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
36
Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов формирования общественного совета по проведению независимой оценки качества работы организаций культуры и составлению рейтингов
Приказ министерства культуры и туризма Тульской области
4 квартал 2014 года
Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
37
Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета
Правовые акты министерства культуры и туризма Тульской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тульской области
4 квартал 2014 года
Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
38
Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки
Проведение совместной работы по формированию и функционированию системы независимой оценки качества работы учреждений культуры Тульской области
2 полугодие 2015 года
Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
39
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций культуры
Создание официальных сайтов учреждений культуры
4 квартал 2014 года
Учреждения культуры Тульской области
40
Проведение мониторинга работы организаций культуры, формирование независимой оценки качества работы организаций культуры, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами
Публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов работы организаций культуры
Ежегодно
Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
41
Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о функционировании независимой оценки качества организаций культуры
Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки
Ежегодно
Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
42
Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы организаций культуры
Отчет о реализации независимой системы в Министерство культуры Российской Федерации и в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, заполнение форм отчетности в соответствии с Приказом Минтруда России от 31 мая 2013 года № 234-а
Ежегодно
Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)
43
Обсуждение хода реализации региональной "дорожной карты" на заседаниях трехсторонней комиссии
Протокол заседания, соглашение комиссии
Раз в полгода
Министерство культуры и туризма Тульской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию)





Приложение
к Плану мероприятий ("дорожная карта"),
направленных на повышение эффективности
сферы культуры в Тульской области

Показатели
нормативов региональной "дорожной карты"
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения правительства Тульской области
от 20.08.2015 № 751-р)

Субъект Российской Федерации: Тульская область
Категория работников: Работники учреждений культуры


Наименование показателей
2012 г. факт
2013 г. факт
2014 г. факт
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2014 - 2016 гг.
2014 - 2018 гг.
1
Норматив числа получателей услуг на 1 работника учреждений культуры (по среднесписочной численности работников)
X
301,0
271,0
271,0
325,0
326,0
324,0
X
X
2
Число получателей услуг, чел.
X
1 526 966
1 513 600
1 507 184
1 496 595
1 485 848
1 475 003
X
X
3
Среднесписочная численность работников учреждений культуры, чел.
X
6 131
5 581
5 567
4 600
4 559
4 559
X
X
4
Численность населения субъекта Российской Федерации, чел.
1 538 500
1 526 966
1 513 600
1 507 184
1 496 595
1 485 848
1 475 003
X
X
5
Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации:

6
По Программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы
X
53,0
59,0
65,0
74,0
85,0
100,0
X
X
7
По субъекту Российской Федерации
X
77,3
82,7
82,7
82,4 <**>
100,0
100,0
X
X
8
Средняя заработная плата работников по субъекту Российской Федерации, руб.
19 817,0
23 065,5
25 747,1
25 750,0
31 939,4
35 899,9
40 100,2
X
X
9
Темп роста к предыдущему году, %
X
116,0
112,0
100,0
124,0
112,0
112,0
X
X
10
Среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры, руб.
10 340,0
17 835,0
21 291,5
21 291,5
26 318,1
35 899,9
40 100,2
X
X
11
Темп роста к предыдущему году, %
X
172,0
119,0
100,0
124,0
136,0
112,0
X
X
12
Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по работникам учреждений культуры, %
X
12,0
12,7
12,75
12,0
12,0
12,0
X
X
13
Размер начислений на фонд оплаты труда, %
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
X
X
14
Фонд оплаты труда с начислениями, млн. руб.
820,0
1708,4
1856,6
1851,9
1891,5
2557,1
2856,3
5600,0
11013,4
15
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 г., млн. руб.
X
591,4
148,2
143,5
183,1
848,7
1147,9
474,8
2471,4
16
В том числе:

17
за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, включая дотацию из федерального бюджета, млн. руб. (данные субъекта Российской Федерации)
X
520,4
129,4
125,2
161,1
746,9
1010,2
415,7
2172,7
18
включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации (млн. руб.), из них:
X
14,5
21,9
9,7
42,5
338,8
377,0
74,1
789,9
19
от реструктуризации сети, млн. руб.
X
4,8
10,0
3,5
20,0
25,0
30,0
33,5
88,5
20
от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого, млн. руб.
X
6,8
6,9
1,2
2,5
283,8
317,0
10,6
611,4
21
от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. руб.
X
2,9
5,0
5,0
20,0
30,0
30,0
30,0
90,0
22
за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. руб.
X
71,0
18,8
18,3
22,0
101,8
137,7
59,1
298,7
23
за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. руб.
X
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
24
Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 17 + 22 + 23)
X
591,4
148,2
143,5
183,1
848,7
1147,9
474,8
2471,4
25
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 18/ стр. 24 x 100%)
X
2,5
14,8
6,8
23,2
39,9
32,8
15,6
32,0

--------------------------------
<*> Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 г. с учетом уровня средней заработной платы по федеральным учреждениям культуры.
<**> Показатель определен соглашением № 1366-01-40/04-14 от 20.05.2014 между Министерством культуры Российской Федерации и губернатором Тульской области об обеспечении достижения в 2014 - 2018 годах целевых показателей (нормативов) оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений культуры, определенных региональным планом мероприятий ("дорожной картой") Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Тульской области, утвержденным распоряжением правительства Тульской области от 28.02.2013 № 249-р (с изменениями и дополнениями)".


------------------------------------------------------------------