По датам
Полезное
Выборки
Типы документов
Постановление правительства Тульской области от 30.10.2013 N 579 "Об утверждении государственной программы Тульской области "Управление государственным имуществом и земельными ресурсами Тульской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2013 г. № 579
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
"УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ И ЗЕМЕЛЬНЫМИ
РЕСУРСАМИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений правительства Тульской области
от 21.01.2014 № 17, от 28.02.2014 № 91,
от 25.03.2014 № 152, от 15.07.2014 № 346,
от 05.11.2014 № 547, от 29.01.2015 № 16)
В соответствии с Постановлениями правительства Тульской области от 27.12.2012 № 771 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Тульской области", от 10.07.2012 № 377 "Об утверждении перечня государственных программ Тульской области", на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Тульской области "Управление государственным имуществом и земельными ресурсами Тульской области" (приложение).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления Тульской области утвердить муниципальные программы, направленные на повышение эффективности системы управления муниципальным имуществом, предусмотрев сокращение количества муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, а также объема участия органов местного самоуправления в деятельности иных коммерческих организаций.
(п. 2 введен Постановлением правительства Тульской области от 28.02.2014 № 91)
3. Управлению пресс-службы правительства Тульской области опубликовать Постановление в средствах массовой информации.
4. Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Первый заместитель губернатора
Тульской области - председатель
правительства Тульской области
Ю.М.АНДРИАНОВ
Приложение
к Постановлению правительства
Тульской области
от 30.10.2013 № 579
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
И ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений правительства Тульской области
от 05.11.2014 № 547, от 29.01.2015 № 16)
ПАСПОРТ
государственной программы Тульской области
Ответственный исполнитель программы
Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области
Соисполнители программы
Специализированное государственное учреждение при правительстве Тульской области "Фонд имущества Тульской области"
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 29.01.2015 № 16)
Программно-целевые инструменты программы
Подпрограмма 1. "Имущественные отношения"
Подпрограмма 2. "Земельные отношения"
Основное мероприятие "Обеспечение реализации государственной программы Тульской области "Управление государственным имуществом и земельными ресурсами Тульской области"
Цели программы
Повышение эффективности системы управления государственным имуществом Тульской области, в том числе имуществом, обеспечивающим экономическую основу деятельности органов государственной власти Тульской области, повышение инвестиционной привлекательности Тульской области.
Повышение эффективности управления земельными ресурсами для реализации социальных задач, повышение инвестиционной привлекательности региона, рост доходов консолидированного бюджета Тульской области за счет земельных платежей
Задачи программы
Вовлечение государственного имущества Тульской области в хозяйственный оборот, обеспечение его учета, сохранности и эффективного использования.
Снижение объема государственного имущества, не предназначенного для осуществления полномочий органов государственной власти Тульской области, обеспечения их деятельности, обеспечения деятельности государственных гражданских служащих Тульской области, работников государственных унитарных предприятий Тульской области и работников государственных учреждений Тульской области в соответствии с законами Тульской области, а также снижение доли государственного участия в деятельности коммерческих организаций.
Вовлечение земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в экономический и хозяйственный оборот.
Реализация преимущественного права Тульской области на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Актуализация кадастровой стоимости земель различных категорий в соответствии с требованиями законодательства.
Описание границ муниципальных образований Тульской области и населенных пунктов Тульской области в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Обеспечение потребности многодетных граждан в земельных участках для индивидуального жилищного строительства.
Формирование земельных участков, проведение кадастровых работ (в том числе в массовом порядке) в отношении земельных участков, сведения о точных границах которых отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, и объектов капитального строительства, местоположение которых не установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства
Показатели программы
Доля объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности Тульской области (в том числе земельных участков), сведения о которых внесены в реестр имущества Тульской области (процент).
Доля объектов недвижимого имущества (кроме земельных участков), находящихся в государственной собственности Тульской области, на которые зарегистрировано право собственности Тульской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (процент).
Доля государственных унитарных предприятий Тульской области, ведущих финансово-хозяйственную деятельность, для которых утверждены программы деятельности с учетом мнения органов государственной власти Тульской области, в том числе отраслевых органов исполнительной власти Тульской области (процент).
Доля проведенных плановых проверок эффективности использования и обеспечения сохранности имущества Тульской области государственными унитарными предприятиями и учреждениями Тульской области, а также организациями иной организационно-правовой формы (процент).
Количество государственных унитарных предприятий Тульской области, основанных на праве хозяйственного ведения (единицы).
Количество хозяйственных товариществ и обществ, акции, доли в уставных (складочных) капиталах которых находятся в государственной собственности Тульской области (единицы).
Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в отношении которых принято решение о предоставлении для жилищного строительства на торгах (единицы).
Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в отношении которых принято решение о предоставлении для коммерческих целей на торгах (единицы).
Общая площадь земельных участков, приобретенных в собственность Тульской области в рамках реализации преимущественного права Тульской области на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (гектар).
Доля территории Тульской области, на которой актуализированы результаты государственной кадастровой оценки земель (процент).
Доля муниципальных образований Тульской области, границы которых описаны в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства (процент).
Количество населенных пунктов Тульской области, границы которых описаны в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства (единицы).
Доля муниципальных образований Тульской области, сведения о границах которых внесены в государственный кадастр недвижимости (процент).
Количество земельных участков, сформированных для предоставления многодетным гражданам, постоянно проживающим на территории города Тулы (единицы).
Количество земельных участков и объектов капитального строительства, учтенных в государственном кадастре недвижимости с границами, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации (единицы)
Этапы и сроки реализации программы
Государственная программа реализуется в один этап с 2014 по 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы
Всего по государственной программе - 1645719,10 тыс. рублей, в том числе:
2014 г. - 300087,80 тыс. рублей;
2015 г. - 319722,70 тыс. рублей;
2016 г. - 284866,90 тыс. рублей;
2017 г. - 197828,60 тыс. рублей;
2018 г. - 183071,40 тыс. рублей;
2019 г. - 181137,40 тыс. рублей;
2020 г. - 179004,30 тыс. рублей.
Из них:
средства бюджета Тульской области - 1645719,10 тыс. рублей, в том числе:
2014 г. - 300087,80 тыс. рублей;
2015 г. - 319722,70 тыс. рублей;
2016 г. - 284866,90 тыс. рублей;
2017 г. - 197828,60 тыс. рублей;
2018 г. - 183071,40 тыс. рублей;
2019 г. - 181137,40 тыс. рублей;
2020 г. - 179004,30 тыс. рублей.
По подпрограмме "Имущественные отношения" - 102832,60 тыс. рублей, в том числе:
2014 г. - 1493,90 тыс. рублей;
2015 г. - 5605,00 тыс. рублей;
2016 г. - 55530,00 тыс. рублей;
2017 г. - 5530,00 тыс. рублей;
2018 г. - 11557,9 тыс. рублей;
2019 г. - 11557,9 тыс. рублей;
2020 г. - 11557,9 тыс. рублей.
Из них:
средства бюджета Тульской области - 102832,60 тыс. руб., в том числе:
2014 г. - 1493,90 тыс. рублей;
2015 г. - 5605,00 тыс. рублей;
2016 г. - 55530,00 тыс. рублей;
2017 г. - 5530,00 тыс. рублей;
2018 г. - 11557,9 тыс. рублей;
2019 г. - 11557,9 тыс. рублей;
2020 г. - 11557,9 тыс. рублей.
По подпрограмме "Земельные отношения" - 217205,50 тыс. рублей, в том числе:
2014 г. - 5233,90 тыс. рублей;
2015 г. - 18544,00 тыс. рублей;
2016 г. - 82750,00 тыс. рублей;
2017 г. - 45750,00 тыс. рублей;
2018 г. - 23909,2 тыс. рублей;
2019 г. - 21709,2 тыс. рублей;
2020 г. - 19309,2 тыс. рублей.
Из них:
средства бюджета Тульской области - 217205,50 тыс. руб., в том числе:
2014 г. - 5233,90 тыс. рублей;
2015 г. - 18544,00 тыс. рублей;
2016 г. - 82750,00 тыс. рублей;
2017 г. - 45750,00 тыс. рублей;
2018 г. - 23909,2 тыс. рублей;
2019 г. - 21709,2 тыс. рублей;
2020 г. - 19309,2 тыс. рублей.
По основному мероприятию "Обеспечение реализации государственной программы Тульской области "Управление государственным имуществом и земельными ресурсами Тульской области" - 1325681,00 тыс. рублей, в том числе:
2014 г. - 293360,00 тыс. рублей;
2015 г. - 295573,70 тыс. рублей;
2016 г. - 146586,90 тыс. рублей;
2017 г. - 146548,60 тыс. рублей;
2018 г. - 147604,30 тыс. рублей;
2019 г. - 147870,30 тыс. рублей;
2020 г. - 148137,20 тыс. рублей.
Из них:
средства бюджета Тульской области - 1325681,00 тыс. рублей, в том числе:
2014 г. - 293360,00 тыс. рублей;
2015 г. - 295573,70 тыс. рублей;
2016 г. - 146586,90 тыс. рублей;
2017 г. - 146548,60 тыс. рублей;
2018 г. - 147604,30 тыс. рублей;
2019 г. - 147870,30 тыс. рублей;
2020 г. - 148137,20 тыс. рублей
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 29.01.2015 № 16)
Ожидаемые результаты реализации программы
В период 2014 - 2020 годов планируется:
постоянно поддерживать на уровне 100% полноту учета в реестре имущества Тульской области в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере упорядочения учета имущества Тульской области, объектов государственного имущества Тульской области, подлежащих учету в указанном реестре, в условиях происходящих изменений состава имущества Тульской области, а также изменений сведений о таком имуществе;
постоянно поддерживать участие органов государственной власти Тульской области в управлении всеми осуществляющими финансово-хозяйственную деятельность государственными унитарными предприятиями Тульской области с формированием для них направлений и плановых показателей деятельности в рамках утверждаемых программ деятельности;
постоянно поддерживать на уровне 100% соблюдение плановых объемов контроля за использованием и обеспечением сохранности имущества Тульской области государственными унитарными предприятиями и учреждениями Тульской области, а также организациями иной организационно-правовой формы;
принять решения о предоставлении для жилищного строительства на торгах в отношении 287 земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле;
принять решения о предоставлении для коммерческих целей на торгах в отношении 177 земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле;
приобрести в собственность Тульской области в рамках реализации преимущественного права Тульской области на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения порядка 610 гектар земли;
обеспечить актуализацию результатов государственной кадастровой оценки земель на территории Тульской области.
К 1 января 2015 года предполагается описать границы всех муниципальных образований Тульской области в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
В период до окончания 2018 года планируется обеспечить проведение государственной регистрации права собственности Тульской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на 100% объектов недвижимого имущества (кроме земельных участков), находящихся в собственности Тульской области.
В период до окончания 2020 года планируется:
прекратить участие Тульской области в деятельности коммерческих организаций, созданных в форме государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения (сократить количество государственных унитарных предприятий Тульской области, основанных на праве хозяйственного ведения до 0);
прекратить участие Тульской области в деятельности коммерческих организаций, созданных в форме хозяйственных товариществ и обществ (сократить количество хозяйственных товариществ и обществ, акции (доли в уставном капитале) которых принадлежат Тульской области, до 0).
За период 2015 - 2019 годов планируется:
описать границы 626 населенных пунктов Тульской области в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства;
внести в государственный кадастр недвижимости сведения о 930 земельных участках и объектах капитального строительства с границами, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации.
В 2018 году планируется внести сведения о границах всех муниципальных образований Тульской области в государственный кадастр недвижимости.
За период 2015 - 2020 годов планируется сформировать для предоставления многодетным гражданам, постоянно проживающим на территории города Тулы, порядка 300 земельных участков
1. Характеристика текущего состояния, основные показатели,
основные проблемы сферы имущественных и земельных отношений
В период 2011 - 2013 годов показатели результативности предпринимаемых мер в сфере управления государственным имуществом Тульской области имеют положительную динамику, что свидетельствует об эффективности деятельности органов государственной власти Тульской области, осуществляющих полномочия в сфере управления государственным имуществом Тульской области.
Так, если по состоянию на начало 2011 года доля находящихся в собственности Тульской области объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков, на которые право собственности Тульской области было зарегистрировано в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, составляла менее 33% от общего числа объектов недвижимого имущества области (в том числе земельных участков), то по состоянию на начало 2014 года указанная доля превышала 50%.
Осуществляется планомерный переход к механизмам ведения учета государственного имущества Тульской области, в том числе учета его движения, на основе программных средств, разрабатываемых на основе современных информационных технологий.
Количество государственных унитарных предприятий Тульской области, основанных на праве хозяйственного ведения, а также хозяйственных товариществ и обществ, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в собственности Тульской области, также существенно сократилось в результате проводимой работы. Так, по состоянию на 1 января 2011 года количество государственных унитарных предприятий Тульской области составляло 60, по состоянию на 1 января 2012 года - 57, по состоянию на 1 января 2013 года - 42. Число хозяйственных товариществ и обществ с государственным участием Тульской области за период 1 января 2011 года по 1 января 2014 года сократилось с 21 до 13 единиц. Это указывает на эффективность предпринимаемых мер по сокращению доли участия Тульской области в деятельности коммерческих организаций, цели функционирования которых не связаны с реализацией полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В сфере приватизации государственного имущества Тульской области также могут быть отмечены результаты эффективности проводимой работы по отчуждению неиспользуемого государственного имущества, а также имущества, не предназначенного для осуществления полномочий органов государственной власти Тульской области, в целях вовлечения его в хозяйственный оборот. Если в 2011 и 2012 годах было реализовано только по одному объекту приватизации на сумму, соответственно, 34978,0 тыс. рублей и 56,0 тыс. рублей, то в 2013 году было продано 13 объектов приватизации, в бюджет Тульской области в 2013 году поступили доходы от приватизации в сумме 211886,0 тыс. рублей, в том числе от продажи акций (долей в уставном капитале) хозяйственных обществ - 48145,1 тыс. рублей, от продажи имущества - 101823,3 тыс. рублей, от продажи земельных участков - 61917,6 тыс. рублей.
Имеет заметную тенденцию к усилению сфера контроля за использованием и обеспечением сохранности имущества Тульской области государственными унитарными предприятиями и учреждениями Тульской области, а также организациями иной организационно-правовой формы. В пределах установленной компетенции органа по управлению государственным имуществом Тульской области:
в 2011 году проведено 36 проверок, в том числе 27 плановых, вынесено 27 предписаний об устранении выявленных нарушений;
в 2012 году проведено 64 проверки, в том числе 53 плановые, вынесено 24 предписания об устранении выявленных нарушений;
в 2013 году проведено 80 проверок, в том числе 60 плановых, вынесено 51 предписание об устранении выявленных нарушений.
По результатам вынесенных предписаний в 2013 году государственными учреждениями Тульской области, в частности, принято к бухгалтерскому учету ранее неучтенное имущество, списано неликвидное имущество, приведен подконтрольными лицами в соответствие с действующим законодательством бухгалтерский учет основных средств, перечислены недополученные арендные платежи и платежи по возмещению арендодателям коммунальных расходов, устранен ряд нарушений, связанных со списанием основных средств.
Активно развиваются конкурентные формы предоставления государственного имущества Тульской области, а также прав на такое имущество физическим и юридическим лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите конкуренции. В 2011 и 2012 годах были объявлены торги только по 85 и 185 лотам соответственно. В 2013 году специализированным государственным учреждением при правительстве Тульской области "Фонд имущества Тульской области" были объявлены торги по реализации государственного имущества Тульской области и предоставлению права аренды в отношении такого имущества по 742 лотам.
Так, фактическое поступление доходов за 2013 год в консолидированный бюджет Тульской области составило 1040730,8 тыс. руб., что в 2,0 раза больше по сравнению с прошлым годом, и в 2,4 раза превышает поступления 2011 года.
Значительное увеличение в 2013 году доходов консолидированного бюджета Тульской области связано с существенным ростом доходов от продажи государственного имущества Тульской области в процессе его приватизации, от распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Тульской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в административном центре Тульской области - городе Туле.
Абзац исключен. - Постановление правительства Тульской области от 29.01.2015 № 16.
Значительное место в структуре доходов занимают доходы от аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые находятся в городе Туле, объем которых в 2013 году составил 547731,9 тыс. рублей, что в 1,6 раз больше, чем в 2012 году и в 2,1 раза больше показателя 2011 года.
От поступлений доходов от продажи земельных участков под объектами недвижимости в г. Туле получено 229991,1 тыс. рублей, что в 1,4 раза превышает аналогичные поступления 2012 года и в 1,5 раз - 2011 года.
Доходы от аренды земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, составили в 2013 году - 10605,0 тыс. рублей, что в 4,6 раза больше, чем за 2012 год и в 8,4 раза больше, чем за 2011 год.
Вместе с тем данная тенденция не означает, что окончательно решены все проблемы, связанные с обеспечением эффективного управления и распоряжения государственной собственностью Тульской области.
Продолжается процесс оптимизации состава и структуры государственного имущества Тульской области, в том числе путем приватизации, перераспределения имущества между Тульской областью, Российской Федерацией и муниципальными образованиями.
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 29.01.2015 № 16)
В течение последних трех лет созданы необходимые условия для достижения целей и задач в области управления государственным имуществом Тульской области, в том числе за счет мер законодательного регулирования, предпринимаемых федеральными органами государственной власти. В числе основных следует отметить:
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 29.01.2015 № 16)
законодательное определение условий вовлечения в коммерческий оборот объектов движимого и недвижимого государственного имущества, включая обязательность проведения независимой оценки, проведения торгов и размещения информации на едином информационном ресурсе в сети "Интернет", за исключением прямо предусмотренных случаев;
повышение информационной открытости приватизации, совершенствование механизмов государственного контроля за ходом приватизации путем перехода к разработке и утверждению прогнозных планов (программ) приватизации государственного имущества на трехлетний период;
абзац исключен. - Постановление правительства Тульской области от 29.01.2015 № 16.
Основными показателями достижения имеющихся стратегических целей в сфере управления государственным имуществом являются:
обеспечение определения целей управления для действующих государственных унитарных предприятий и иных организаций с государственным участием Тульской области;
обеспечение публичности всех открытых акционерных обществ, акции которых сохраняются в собственности Тульской области;
сокращение количества государственных унитарных предприятий Тульской области, основанных на праве хозяйственного ведения, а также объема участия Тульской области в деятельности иных коммерческих организаций;
обеспечение полноты учета объектов государственного имущества Тульской области.
При этом в числе проблем, связанных с обеспечением эффективного управления и распоряжения государственной собственностью Тульской области, можно отметить такие как избыточность государственного имущества Тульской области с точки зрения исполнения государственных функций, отсутствие однозначно определенных целей управления каждым отдельным объектом государственного имущества Тульской области, недостаточность уровня корпоративного управления компаний с государственным участием, избирательность контроля эффективности использования имущества.
Одним из важнейших стратегических направлений в области создания условий для устойчивого экономического развития Тульской области является эффективное использование земли для удовлетворения потребностей общества и граждан.
Под эффективным использованием земли подразумевается создание таких условий в области, которые позволят максимально быстро вовлекать в оборот земли.
К началу 2014 года фактически завершен процесс разграничения собственности на землю, но в то же время остается существенное количество земельных участков, права на которые не оформлены в установленном законом порядке.
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 29.01.2015 № 16)
Кроме этого, формирование системы эффективного управления государственной собственностью Тульской области является одним из элементов, позволяющих решить задачу увеличения доходов бюджета Тульской области за счет вовлечения максимального количества земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в гражданско-правовой оборот.
Приоритетное направление работы органов исполнительной власти Тульской области - создание благоприятных условий для регулярного роста поступлений средств от земельных платежей.
Внедрение экономических методов управления земельными ресурсами невозможно без проведения государственной кадастровой оценки земель.
Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что государственная кадастровая оценка земель проводится не чаще чем один раз в течение трех лет, но и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена последняя государственная кадастровая оценка.
В 2011 году за счет средств областного бюджета проведены работы по государственной кадастровой оценке 57206 земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, в 2012 году - 47056 земельных участков из земель населенных пунктов, расположенных на территории города Тулы.
В 2013 году за счет средств бюджета проведены работы по актуализации государственной кадастровой оценки общим количеством 650 тысяч земельных участков в составе земель:
промышленности,
особо охраняемых территорий,
садоводческих товариществ,
населенных пунктов, за исключением земельных участков города Тулы.
В рамках реализации государственной программы, учитывая периодичность, установленную федеральным законодательством, планируется в 2015 - 2016 годах организовать работы по актуализации государственной кадастровой оценке земель.
В результате актуализации государственной кадастровой оценки земель произойдет увеличение налоговых поступлений в доходные части бюджетов муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" границы муниципальных образований подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
Кроме того, распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2013 года № 1101-р утверждена Концепция федеральной целевой программы по развитию единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости на период 2014 - 2019 годы, предусматривающая выполнение вышеуказанных землеустроительных работ, а также работ по формированию земельных участков, проведение кадастровых работ (в том числе в массовом порядке) в отношении земельных участков и объектов капитального строительства.
Реализация данных мероприятий позволит внести в государственный кадастр недвижимости сведения о границах Тульской области, муниципальных образований Тульской области, населенных пунктов региона, а также сведения о точных границах земельных участков и местоположении зданий и сооружений.
Социально-экономический эффект от реализации программы будет состоять в увеличении поступлений, получаемых от сбора земельного и имущественного налогов, а также в сокращении временных и финансовых издержек потребителей услуг в сфере недвижимости, увеличении оборота недвижимости, а также повышении инвестиционной привлекательности региона.
2. Цели и задачи государственной программы, прогноз развития
сферы имущественных и земельных отношений, прогноз конечных
результатов государственной программы
Цели государственной программы:
повышение эффективности системы управления государственным имуществом Тульской области, в том числе имуществом, обеспечивающим экономическую основу деятельности органов государственной власти Тульской области, повышение инвестиционной привлекательности Тульской области;
повышение эффективности управления земельными ресурсами для реализации социальных задач, повышение инвестиционной привлекательности региона, рост доходов консолидированного бюджета Тульской области за счет земельных платежей.
Задачи государственной программы:
вовлечение государственного имущества Тульской области в хозяйственный оборот, обеспечение его учета, сохранности и эффективного использования;
снижение объема государственного имущества, не предназначенного для осуществления полномочий органов государственной власти Тульской области, обеспечения их деятельности, обеспечения деятельности государственных гражданских служащих Тульской области, работников государственных унитарных предприятий Тульской области и работников государственных учреждений Тульской области в соответствии с законами Тульской области, а также снижение доли государственного участия в деятельности коммерческих организаций;
вовлечение земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в экономический и хозяйственный оборот;
реализация преимущественного права Тульской области на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
актуализация кадастровой стоимости земель различных категорий в соответствии с требованиями законодательства;
описание границ Тульской области, границ муниципальных образований Тульской области и населенных пунктов Тульской области в соответствии с требованиями действующего законодательства;
обеспечение потребности многодетных граждан в земельных участках для индивидуального жилищного строительства;
формирование земельных участков, проведение кадастровых работ (в том числе в массовом порядке) в отношении земельных участков, сведения о точных границах которых отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, и объектов капитального строительства, местоположение которых не установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства;
повышение эффективности использования бюджетных средств, направленных на обеспечение исполнения полномочий и задач министерства имущественных и земельных отношений Тульской области и подведомственных учреждений;
повышение качества планирования поступления неналоговых доходов от использования государственного имущества в бюджет Тульской области.
В период 2014 - 2020 годов планируется:
постоянно поддерживать на уровне 100% полноту учета в реестре имущества Тульской области в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере упорядочения учета имущества Тульской области, объектов государственного имущества Тульской области, подлежащих учету в указанном реестре, в условиях происходящих изменений состава имущества Тульской области, а также изменений сведений о таком имуществе;
постоянно поддерживать участие органов государственной власти Тульской области в управлении всеми осуществляющими финансово-хозяйственную деятельность государственными унитарными предприятиями Тульской области с формированием для них направлений и плановых показателей деятельности в рамках утверждаемых программ деятельности;
постоянно поддерживать на уровне 100% соблюдение плановых объемов контроля за использованием и обеспечением сохранности имущества Тульской области государственными унитарными предприятиями и учреждениями Тульской области, а также организациями иной организационно-правовой формы;
принять решения о предоставлении для жилищного строительства на торгах в отношении 287 земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле;
принять решения о предоставлении для коммерческих целей на торгах в отношении 177 земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле;
приобрести в собственность Тульской области в рамках реализации преимущественного права Тульской области на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения порядка 610 гектар земли;
обеспечить актуализацию результатов государственной кадастровой оценки земель на территории Тульской области.
Кроме того, к 1 января 2015 года предполагается описать границы всех муниципальных образований Тульской области в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
В период до окончания 2018 года планируется обеспечить проведение государственной регистрации права собственности Тульской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на 100% объектов недвижимого имущества (кроме земельных участков), находящихся в собственности Тульской области.
В период до окончания 2020 года планируется:
прекратить участие Тульской области в деятельности коммерческих организаций, созданных в форме государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения (сократить количество государственных унитарных предприятий Тульской области, основанных на праве хозяйственного ведения до 0);
прекратить участие Тульской области в деятельности коммерческих организаций, созданных в форме хозяйственных товариществ и обществ (сократить количество хозяйственных товариществ и обществ, акции (доли в уставном капитале) которых принадлежат Тульской области, до 0).
За период 2015 - 2019 годов планируется:
описать границы 626 населенных пунктов Тульской области в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства;
внести в государственный кадастр недвижимости сведения о 930 земельных участках и объектах капитального строительства с границами, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации.
В 2018 году планируется внести сведения о границах всех муниципальных образований Тульской области в государственный кадастр недвижимости.
За период 2015 - 2020 годов планируется сформировать для предоставления многодетным гражданам, постоянно проживающим на территории города Тулы, порядка 300 земельных участков.
3. Этапы и сроки реализации государственной программы
Программа реализуется в один этап с 2014 по 2020 годы.
В ходе исполнения Государственной программы будет производиться корректировка ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций экономического развития Тульской области.
4. Перечень основных мероприятий государственной программы
№ п/п
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями государственной программы
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Обеспечение реализации государственной программы Тульской области "Управление государственным имуществом и земельными ресурсами Тульской области"
Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области
2014
2020
Обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной программы в целом. Обеспечение деятельности казенных и бюджетных учреждений, подведомственных министерству имущественных и земельных отношений Тульской области
Нереализация основного мероприятия будет препятствовать созданию благоприятных условий для повышения эффективности использования государственного имущества и управления земельными ресурсами Тульской области, повышения инвестиционной привлекательности региона, а также росту доходов консолидированного бюджета Тульской области за счет использования, реализации имущества области и земельных платежей
-
5. Основные меры правового регулирования
государственной программы
№ п/п
Наименование (направление) мероприятия
Вид нормативно-правового акта
Сроки
Исполнитель
Подпрограмма 1
1
Обеспечение приватизации и проведение предпродажной подготовки объектов приватизации в рамках реализации подпрограммы "Имущественные отношения"
Закон Тульской области о прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Тульской области
2014 - 2019 годы
Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области
2
Проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области
Постановление правительства Тульской области об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Тульской области
2016 год
Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области
Подпрограмма 2
1
Проведение государственной кадастровой оценки земель
Постановление правительства Тульской области об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель различных категорий
2015 - 2016 годы
Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области
2
Описание границ муниципальных образований Тульской области
Закон Тульской области, устанавливающий границы муниципальных районов, городских округов и сельских поселений
2015 год
Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области
6. Текст подпрограмм, региональных программ Тульской области
и основные мероприятия органов исполнительной власти
Тульской области, включенных в государственную программу
6.1. Подпрограмма 1 "Имущественные отношения"
Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы
Имущественные отношения
Ответственный исполнитель подпрограммы
Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области
Соисполнители подпрограммы
Специализированное государственное учреждение при правительстве Тульской области "Фонд имущества Тульской области"
Цели подпрограммы
Повышение эффективности системы управления государственным имуществом Тульской области, в том числе имуществом, обеспечивающим экономическую основу деятельности органов государственной власти Тульской области, повышение инвестиционной привлекательности Тульской области
Задачи подпрограммы
Вовлечение государственного имущества Тульской области в хозяйственный оборот, обеспечение его учета, сохранности и эффективного использования.
Снижение объема государственного имущества, не предназначенного для осуществления полномочий органов государственной власти Тульской области, обеспечения их деятельности, обеспечения деятельности государственных гражданских служащих Тульской области, работников государственных унитарных предприятий Тульской области и работников государственных учреждений Тульской области в соответствии с законами Тульской области, а также снижение доли государственного участия в деятельности коммерческих организаций
Показатели подпрограммы
Доля объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности Тульской области (в том числе земельных участков), сведения о которых внесены в реестр имущества Тульской области (процент).
Доля объектов недвижимого имущества (кроме земельных участков), находящихся в государственной собственности Тульской области, на которые зарегистрировано право собственности Тульской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (процент).
Доля государственных унитарных предприятий Тульской области, ведущих финансово-хозяйственную деятельность, для которых утверждены программы деятельности с учетом мнения органов государственной власти Тульской области, в том числе отраслевых органов исполнительной власти Тульской области (процент).
Доля проведенных плановых проверок эффективности использования и обеспечения сохранности имущества Тульской области государственными унитарными предприятиями и учреждениями Тульской области, а также организациями иной организационно-правовой формы (процент).
Количество государственных унитарных предприятий Тульской области, основанных на праве хозяйственного ведения (единицы).
Количество хозяйственных товариществ и обществ, акции, доли в уставных (складочных) капиталах которых находятся в государственной собственности Тульской области (единицы)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап с 2014 по 2020 годы
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам
Всего по подпрограмме - 102832,60 тыс. рублей, в том числе:
2014 г. - 1493,90 тыс. рублей;
2015 г. - 5605,00 тыс. рублей;
2016 г. - 55530,00 тыс. рублей;
2017 г. - 5530,00 тыс. рублей;
2018 г. - 11557,90 тыс. рублей;
2019 г. - 11557,90 тыс. рублей;
2020 г. - 11557,90 тыс. рублей.
Из них:
средства бюджета Тульской области - 102832,60 тыс. руб., в том числе:
2014 г. - 1493,90 тыс. рублей;
2015 г. - 5605,00 тыс. рублей;
2016 г. - 55530,00 тыс. рублей;
2017 г. - 5530,00 тыс. рублей;
2018 г. - 11557,90 тыс. рублей;
2019 г. - 11557,90 тыс. рублей;
2020 г. - 11557,90 тыс. рублей
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 29.01.2015 № 16)
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
В период 2014 - 2020 годов планируется:
постоянно поддерживать на уровне 100% полноту учета в реестре имущества Тульской области в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере упорядочения учета имущества Тульской области, объектов государственного имущества Тульской области, подлежащих учету в указанном реестре, в условиях происходящих изменений состава имущества Тульской области, а также изменений сведений о таком имуществе;
постоянно поддерживать участие органов государственной власти Тульской области в управлении всеми осуществляющими финансово-хозяйственную деятельность государственными унитарными предприятиями Тульской области с формированием для них направлений и плановых показателей деятельности в рамках утверждаемых программ деятельности;
постоянно поддерживать на уровне 100% соблюдение плановых объемов контроля за использованием и обеспечением сохранности имущества Тульской области государственными унитарными предприятиями и учреждениями Тульской области, а также организациями иной организационно-правовой формы.
В период до окончания 2018 года планируется обеспечить проведение государственной регистрации права собственности Тульской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на 100% объектов недвижимого имущества (кроме земельных участков), находящихся в собственности Тульской области.
В период до окончания 2020 года планируется:
прекратить участие Тульской области в деятельности коммерческих организаций, созданных в форме государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения (сократить количество государственных унитарных предприятий Тульской области, основанных на праве хозяйственного ведения до 0);
прекратить участие Тульской области в деятельности коммерческих организаций, созданных в форме хозяйственных товариществ и обществ (сократить количество хозяйственных товариществ и обществ, акции (доли в уставном капитале) которых принадлежат Тульской области, до 0)
6.1.1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом
К числу проблем, связанных с обеспечением эффективного управления и распоряжения государственной собственностью Тульской области, относятся избыточность государственного имущества Тульской области с точки зрения исполнения государственных функций, незавершенность процесса оформления прав на недвижимое государственное имущество Тульской области, а также процесса формирования эффективной системы учета имущества области и его движения, существование в рамках государственного сектора экономики государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, а также хозяйственных обществ, не относящихся к "сырьевым" и иным отраслям экономики, требующим государственного участия, избирательность контроля эффективности использования имущества.
По состоянию на начало 2011 года доля находящихся в собственности Тульской области объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков, на которые право собственности Тульской области было зарегистрировано в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, составляла менее 33% от общего числа объектов недвижимого имущества области (в том числе земельных участков). По состоянию на начало 2014 года указанная доля превысила 50%. Для завершения процесса оформления прав на недвижимое государственное имущество Тульской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации требуется значительный объем работы.
Имеет заметную тенденцию к усилению сфера контроля за использованием и обеспечением сохранности имущества Тульской области государственными унитарными предприятиями и учреждениями Тульской области, а также организациями иной организационно-правовой формы. В пределах установленной компетенции органа по управлению государственным имуществом Тульской области:
в 2011 году проведено 36 проверок, в том числе 27 плановых, вынесено 27 предписаний об устранении выявленных нарушений;
в 2012 году проведено 64 проверки, в том числе 53 плановые, вынесено 24 предписания об устранении выявленных нарушений;
в 2013 году проведено 80 проверок, в том числе 60 плановых, вынесено 51 предписание об устранении выявленных нарушений.
Требуется постоянное поддержание на достигнутом уровне объема контрольной работы для повышения эффективности предпринимаемых мер.
Также требуют дальнейшего развития конкурентные формы предоставления государственного имущества Тульской области, а также прав на такое имущество физическим и юридическим лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите конкуренции, а именно расширение практики проведения имущественных торгов.
Решение задачи эффективного использования государственного имущества Тульской области обеспечивается всем комплексом мер, осуществляемых в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Тульской области.
В настоящее время приоритетным направлением в указанной сфере является оптимизация состава государственного имущества Тульской области в соответствии с полномочиями органов государственной власти Тульской области, обеспечение его сохранности и надлежащего использования в соответствии с целевым назначением, что реализуется путем решения задач по снижению объема государственного имущества, не предназначенного для осуществления полномочий органов государственной власти Тульской области, обеспечения их деятельности, обеспечения деятельности государственных гражданских служащих Тульской области, работников государственных унитарных предприятий Тульской области и работников государственных учреждений Тульской области в соответствии с законами Тульской области, а также по снижению доли участия Тульской области в деятельности коммерческих организаций.
Так, в рамках реализации указанных приоритетов государственного управления проводится работа, направленная на уменьшение количества государственных унитарных предприятий Тульской области, основанных на праве хозяйственного ведения, а также количества (объема) пакетов акций и долей в уставном капитале хозяйственных обществ, находящихся в государственной собственности Тульской области.
Количество государственных унитарных предприятий Тульской области, основанных на праве хозяйственного ведения, а также хозяйственных товариществ и обществ, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в собственности Тульской области, также существенно сократилось в результате проводимой работы. Так, по состоянию на 1 января 2011 года количество государственных унитарных предприятий Тульской области составляло 60, по состоянию на 1 января 2012 года - 57, по состоянию на 1 января 2013 года - 42. Число хозяйственных товариществ и обществ с государственным участием Тульской области за период с 1 января 2011 года по 1 января 2014 года сократилось с 21 до 13 единиц. Это указывает на эффективность предпринимаемых мер по сокращению доли участия Тульской области в деятельности коммерческих организаций, цели функционирования которых не связаны с реализацией полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 24.11.2011 № 184 "О реорганизации государственных унитарных предприятий Тульской области" 10 государственных унитарных предприятий сферы дорожного хозяйства реорганизованы в форме присоединения к государственному унитарному предприятию Тульской области "Ленинское дорожное ремонтно-строительное управление", которое впоследствии преобразовано в государственное учреждение Тульской области "Тулаавтодор".
В 2012 году реорганизовано государственное унитарное предприятие Тульской области "Архитектурно-проектное бюро градостроительного кадастра и землепользования" в форме преобразования в государственное автономное учреждение в соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 10.05.2012 № 176 "О реорганизации государственного унитарного предприятия Тульской области "Архитектурно-проектное бюро градостроительного кадастра и землепользования".
На основании решений налоговых органов в 2012 году в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" были исключены из Единого государственного реестра юридических лиц государственные унитарные предприятия Тульской области "Лечебно-трудовые мастерские", "Узловская МТС - Верховье Дона", "Куркинская МТС - Верховье Дона" и "Туласвинопром", не осуществляющие хозяйственную деятельность.
В рамках осуществления процедур, применяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), производится ликвидация государственного унитарного предприятия Тульской области "Алексинское земельно-кадастровое бюро".
Законом Тульской области от 16 июля 2012 года № 1801-ЗТО "О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Тульской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" в 2013 году была предусмотрена приватизация путем преобразования в открытые акционерные общества государственного унитарного предприятия Тульской области "Редакция газеты "Тульские известия" и государственного унитарного предприятия Тульской области "Тульское городское земельно-кадастровое бюро".
По состоянию на 1 января 2013 года в Тульской области насчитывалось 42 государственных унитарных предприятия Тульской области. Из них 8 предприятий (19,0% от общего числа) находились в стадии ликвидации, 18 предприятий - в стадии банкротства (42,9% от общего числа), не ведут хозяйственную деятельность 4 предприятия (9,5% от общего числа).
По состоянию на 1 июля 2013 года в Тульской области насчитывалось 39 государственных унитарных предприятий Тульской области.
В соответствии с Законом Тульской области от 20 июля 2011 года № 1629-ЗТО "О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Тульской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" были приняты решения о приватизации пакетов акций 5 акционерных обществ. В 2012 году была осуществлена продажа на торгах пакета акций ОАО "Жилкомхоз", в 2013 году были реализованы пакеты акций ОАО "Стройкредит", ОАО "Тульская Топливно-Энергетическая Компания" и ОАО "Оздоровительный комплекс "Солнечный".
В 2012 году была завершена ликвидация открытого акционерного общества "Тулаоблкнига", 100% акций которого находились в собственности Тульской области.
В реестре имущества Тульской области по состоянию на 1 января 2013 года числился 21 пакет акций (долей) хозяйственных обществ, в том числе:
с размером областного пакета акций до 10% - 4;
с размером областного пакета акций от 10% до 25% - 7;
с размером областного пакета акций более 25% - 3;
с размером областного пакета акций 100% - 7.
Из них хозяйственную деятельность в 2012 году не вели 6 акционерных обществ, 2 находились в стадии ликвидации.
По состоянию на 1 июля 2013 года в реестре имущества Тульской области числились 15 пакетов акций и 2 доли в уставном капитале хозяйственных обществ.
Законом Тульской области от 16 июля 2012 года № 1801-ЗТО "О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Тульской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" предусмотрена приватизация в 2013 году находящихся в государственной собственности Тульской области акций 4 открытых акционерных общества и 1 доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью.
Оптимизация состава государственного имущества Тульской области производится также путем его реализации, в том числе в процессе приватизации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области, а также в результате передачи имущества в государственную собственность Тульской области из федеральной и муниципальной собственности и из государственной собственности Тульской области в федеральную и муниципальную собственность в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В числе приоритетов государственного управления находится задача создания эффективной системы учета государственного имущества Тульской области и контроля за его использованием.
На основании статьи 32 Закона Тульской области от 9 ноября 1999 года № 158-ЗТО "О государственной собственности Тульской области" государственное имущество Тульской области учитывается в реестре имущества Тульской области.
На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 года № 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" было принято Постановление администрации Тульской области от 02.04.2009 № 188 "О совершенствовании учета государственного имущества Тульской области", которым утверждено Положение об учете государственного имущества Тульской области.
По состоянию на 1 января 2013 года в реестре имущества Тульской области учитывались сведения о 585 юридических лицах, владеющих государственным имуществом Тульской области, из них:
государственных учреждений и органов исполнительной власти Тульской области - 493;
государственных унитарных предприятий Тульской области - 42;
открытых акционерных обществ и иных хозяйствующих субъектов, доли уставного капитала в которых принадлежат Тульской области, - 21;
иных юридических лиц, имеющих во владении и пользовании государственное имущество Тульской области, - 29.
По состоянию на 1 января 2013 года в реестре имущества Тульской области были учтены сведения о 2656 объектах движимого имущества и 7640 объектах недвижимого имущества.
По данным реестра имущества Тульской области суммарная балансовая стоимость имущества, находящегося в собственности Тульской области, по состоянию на 01.01.2013 составила 40,1 млрд. руб., остаточная стоимость - 25,0 млрд. руб., в том числе:
балансовая стоимость объектов недвижимого имущества - 26,2 млрд. руб., остаточная стоимость - 18,7 млрд. руб.;
балансовая стоимость объектов движимого имущества - 13,9 млрд. руб., остаточная стоимость - 6,3 млрд. руб.
Особую актуальность приобретают вопросы эффективного использования государственного имущества Тульской области, переданного в оперативное управление государственным учреждениям Тульской области.
В 2012 году в целях обеспечения полноты учета регионального имущества, государственными учреждениями и унитарными предприятиями Тульской области была проведена инвентаризация государственного имущества Тульской области. В результате инвентаризации выявлено неучтенных 135 объектов недвижимого имущества, а также 11 земельных участков. Организациями, выявившими неучтенное имущество, проводится работа по признанию права собственности Тульской области на выявленные объекты недвижимого имущества и постановке их на учет в базе данных реестра имущества Тульской области.
В целях повышения эффективности использования государственной собственности Тульской области временно свободное имущество передается в аренду, что позволяет обеспечивать пополнение бюджета области.
По состоянию на 1 января 2013 года действовало 218 договоров аренды, общая площадь помещений, сдаваемых в аренду - 20256,4 кв. м.
В бюджет Тульской области за 2012 год поступили доходы от сдачи в аренду имущества Тульской области (без аренды земельных участков) в сумме 14200,8 тыс. рублей.
Размер доходов от аренды государственного имущества Тульской области, а также размеры иных доходов от использования имущества Тульской области являются относительными показателями эффективности использования государственного имущества, так как деятельность органов государственной власти Тульской области в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Тульской области не направлена на механическое наращивание количества объектов государственной собственности в целях извлечения доходов от их передачи во владение и пользование на возмездной основе, а также на наращивание количества совершаемых сделок. Система управления государственным имуществом Тульской области ориентирована на создание экономически и административно выверенной системы критериев, в соответствии с которыми объекты выбираются для обеспечения выполнения функций государственного управления на базе механизма рационального распределения и контроля за использованием государственной собственности.
Поступление запланированных доходов от аренды государственного имущества достигается за счет определения в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности рыночной стоимости арендной платы при предоставлении имущества в аренду, а также за счет своевременного пересмотра размеров арендной платы по заключенным договорам в установленном порядке.
Доходы от аренды государственного имущества Тульской области, переданного в хозяйственное ведение государственных унитарных предприятий, остаются в распоряжении данных предприятий.
В целях окончательного формирования и поддержания системы эффективного управления и распоряжения государственной собственностью Тульской области, а также для достижения планируемых целевых показателей требуется применение программно-целевого метода.
6.1.2. Цели и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы "Имущественные отношения" является повышение эффективности системы управления государственным имуществом Тульской области, в том числе имуществом, обеспечивающим экономическую основу деятельности органов государственной власти Тульской области, повышение инвестиционной привлекательности Тульской области, в связи с чем осуществляется деятельность, направленная на решение таких основных задач как:
вовлечение государственного имущества Тульской области в хозяйственный оборот, обеспечение его учета, сохранности и эффективного использования;
снижение объема государственного имущества, не предназначенного для осуществления полномочий органов государственной власти Тульской области, обеспечения их деятельности, обеспечения деятельности государственных гражданских служащих Тульской области, работников государственных унитарных предприятий Тульской области и работников государственных учреждений Тульской области в соответствии с законами Тульской области, а также снижение доли государственного участия в деятельности коммерческих организаций.
6.1.3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы
(в ред. Постановления правительства Тульской области
от 29.01.2015 № 16)
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. рублей)
Ответственные за выполнение мероприятий
Всего
В том числе за счет средств
федерального бюджета
бюджета Тульской области
местных бюджетов
внебюджетных источников
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Оценка размера арендной платы, выполнение работ, связанных с проведением государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), кадастровых работ и управление государственной собственностью
2014 - 2020 годы
55625,30, в том числе:
-
55625,30, в том числе:
-
-
Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области
2014 г. - 1335,30
2015 г. - 530,00
2016 г. - 50530,00
2017 г. - 530,00
2018 г. - 900,00
2019 г. - 900,00
2020 г. - 900,00
2014 г. - 1335,30
2015 г. - 530,00
2016 г. - 50530,00
2017 г. - 530,00
2018 г. - 900,00
2019 г. - 900,00
2020 г. - 900,00
2
Обеспечение приватизации и проведение предпродажной подготовки объектов приватизации
2014 - 2020 годы
233,60, в том числе:
-
233,60, в том числе:
-
-
Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области
2014 г. - 158,60
2015 г. - 75,00
2016 г. - 0,00
2017 г. - 0,00
2018 г. - 0,00
2019 г. - 0,00
2020 г. - 0,00
2014 г. - 158,60
2015 г. - 75,00
2016 г. - 0,00
2017 г. - 0,00
2018 г. - 0,00
2019 г. - 0,00
2020 г. - 0,00
3
Содержание и обслуживание имущества казны Тульской области
2014 - 2020 годы
46973,70, в том числе:
-
46973,70, в том числе:
-
-
Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области
2014 г. - 0,00
2015 г. - 5000,00
2016 г. - 5000,00
2017 г. - 5000,00
2018 г. - 10657,90
2019 г. - 10657,90
2020 г. - 10657,90
2014 г. - 0,00
2015 г. - 5000,00
2016 г. - 5000,00
2017 г. - 5000,00
2018 г. - 10657,90
2019 г. - 10657,90
2020 г. - 10657,90
Всего
2014 - 2020 годы
102832,60, в том числе:
-
102832,60, в том числе:
-
-
2014 г. - 1493,90
2015 г. - 5605,00
2016 г. - 55530,00
2017 г. - 5530,00
2018 г. - 11557,90
2019 г. - 11557,90
2020 г. - 11557,90
2014 г. - 1493,90
2015 г. - 5605,00
2016 г. - 55530,00
2017 г. - 5530,00
2018 г. - 11557,90
2019 г. - 11557,90
2020 г. - 11557,90
6.1.4. Перечень показателей результативности и эффективности
реализации подпрограммы "Имущественные отношения"
Цели и задачи подпрограммы
Перечень показателей конечного и непосредственного результата
Фактическое значение показателя на момент разработки подпрограммы (базисное значение)
Значения показателей по годам реализации подпрограммы
Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Цель: повышение эффективности системы управления государственным имуществом Тульской области, в том числе имуществом, обеспечивающим экономическую основу деятельности органов государственной власти Тульской области, повышение инвестиционной привлекательности Тульской области
Задача 1
Вовлечение государственного имущества Тульской области в хозяйственный оборот, обеспечение его учета, сохранности и эффективного использования
Доля объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности Тульской области (в том числе земельных участков), сведения о которых внесены в реестр имущества Тульской области (процент)
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Доля объектов недвижимого имущества (кроме земельных участков), находящихся в государственной собственности Тульской области, на которые зарегистрировано право собственности Тульской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (процент)
56
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
100,0
100,0
100
Доля государственных унитарных предприятий Тульской области, ведущих финансово-хозяйственную деятельность, для которых утверждены программы деятельности с учетом мнения органов государственной власти Тульской области, в том числе отраслевых органов исполнительной власти Тульской области (процент)
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Доля проведенных плановых проверок эффективности использования и обеспечения сохранности имущества Тульской области государственными унитарными предприятиями и учреждениями Тульской области, а также организациями иной организационно-правовой формы (процент)
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Задача 2
Снижение объема государственного имущества, не предназначенного для осуществления полномочий органов государственной власти Тульской области, обеспечения их деятельности,
Количество государственных унитарных предприятий Тульской области, основанных на праве хозяйственного ведения (единиц)
38
28
21
14
10
7
4
0
0
обеспечения деятельности государственных гражданских служащих Тульской области, работников государственных унитарных предприятий Тульской области и работников государственных учреждений Тульской области в соответствии с законами Тульской области, а также снижение доли государственного участия в деятельности коммерческих организаций
Количество хозяйственных товариществ и обществ, акции, доли в уставных (складочных) капиталах которых находятся в государственной собственности Тульской области (единиц)
13
9
8
6
4
2
1
0
0
6.1.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
"Имущественные отношения"
Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность в ресурсах
Всего
в том числе по годам:
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Финансовые ресурсы
тыс. руб.
102832,60
1493,90
5605,00
55530,00
5530,00
11 557,90
11 557,90
11 557,90
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 29.01.2015 № 16)
в том числе:
федеральный бюджет
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
бюджет области
тыс. руб.
102832,60
1493,90
5605,00
55530,00
5530,00
11 557,90
11 557,90
11 557,90
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 29.01.2015 № 16)
местные бюджеты
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
Материально-технические ресурсы
-
-
-
-
-
-
-
-
Трудовые ресурсы
-
-
-
-
-
-
-
-
Прочие виды ресурсов (материально-технические, трудовые, информационные, природные и другие)
-
-
-
-
-
-
-
-
6.1.6. Социально-экономическая эффективность
подпрограммы "Имущественные отношения"
Социально-экономическая эффективность подпрограммы "Имущественные отношения" выражается в обеспечении рационального и эффективного использования государственного имущества Тульской области в целях реализации полномочий органов государственной власти Тульской области, обеспечении надлежащих имущественных основ деятельности государственных гражданских служащих Тульской области, работников государственных унитарных предприятий Тульской области и государственных учреждений Тульской области, выполняющих социально значимые функции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области.
Положительный социально-экономический эффект в виде развития территорий предусматривается также в результате вовлечения не используемого государственного имущества Тульской области в хозяйственный оборот в результате его приватизации, а также вследствие выявления не используемого или не эффективно используемого имущества области. Вовлечение указанного имущества в хозяйственный оборот кроме того направлено на увеличение доходов бюджета Тульской области от его реализации и использования.
Своевременное проведение работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимого имущества (за исключением земельных участков) на территории Тульской области направлено на актуализацию налогооблагаемой базы по имущественным налогам, в том числе по налогу на имущество организаций, а также на стимулирование собственников к рациональному использованию объектов капитального строительства, дальнейшему вовлечению их в рыночный оборот.
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 29.01.2015 № 16)
Реализация подпрограммы создаст условия для увеличения поступлений в консолидированный бюджет Тульской области доходов, получаемых от имущественных налогов.
В период 2014 - 2020 годов планируется:
постоянно поддерживать на уровне 100% полноту учета в реестре имущества Тульской области в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере упорядочения учета имущества Тульской области, объектов государственного имущества Тульской области, подлежащих учету в указанном реестре, в условиях происходящих изменений состава имущества Тульской области, а также изменений сведений о таком имуществе;
постоянно поддерживать участие органов государственной власти Тульской области в управлении всеми осуществляющими финансово-хозяйственную деятельность государственными унитарными предприятиями Тульской области с формированием для них направлений и плановых показателей деятельности в рамках утверждаемых программ деятельности;
постоянно поддерживать на уровне 100% соблюдение плановых объемов контроля за использованием и обеспечением сохранности имущества Тульской области государственными унитарными предприятиями и учреждениями Тульской области, а также организациями иной организационно-правовой формы.
В период до окончания 2018 года планируется обеспечить проведение государственной регистрации права собственности Тульской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на 100% объектов недвижимого имущества (кроме земельных участков), находящихся в собственности Тульской области.
В период до окончания 2020 года планируется:
прекратить участие Тульской области в деятельности коммерческих организаций, созданных в форме государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения (сократить количество государственных унитарных предприятий Тульской области, основанных на праве хозяйственного ведения до 0);
прекратить участие Тульской области в деятельности коммерческих организаций, созданных в форме хозяйственных товариществ и обществ (сократить количество хозяйственных товариществ и обществ, акции (доли в уставном капитале) которых принадлежат Тульской области, до 0).
6.1.7. Управление реализацией подпрограммы "Имущественные
отношения" и контроль за ходом ее выполнения
Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет управление реализацией подпрограммы и непосредственный контроль за ходом ее выполнения.
Управление реализацией подпрограммы осуществляется в рамках установленной компетенции ответственного исполнителя подпрограммы и соисполнителя подпрограммы, предусмотренных действующим законодательством, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тульской области.
Механизм реализации подпрограммы основан на принятии ответственным исполнителем решений в пределах своих полномочий, осуществлении взаимодействия с иными органами государственной власти Тульской области, а также с федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, иными организациями и прочими лицами. Данное взаимодействие производится посредством официальной переписки, использования каналов межведомственного взаимодействия, формирования и участия в деятельности коллегиальных совещательных органов и иных методов работы.
Привлечение соисполнителя - специализированного государственного учреждения при правительстве Тульской области "Фонд имущества Тульской области" для участия в исполнении подпрограммы обеспечивается путем принятия ответственным исполнителем решений в отношении указанного подведомственного государственного учреждения, заключения договоров, а также привлечения вышеназванного учреждения к исполнению его установленных функций, предусмотренных Законом Тульской области от 9 ноября 1999 года № 158-ЗТО "О государственной собственности Тульской области" и Уставом учреждения.
Специфика механизмов управления в имущественной сфере определяется сочетанием регулятивных и контрольных функций с реализацией мер по обеспечению соблюдения и защите государственных интересов Тульской области путем участия в отношениях, регламентированных гражданским законодательством Российской Федерации, в которых органы государственной власти Тульской области выступают на равных началах с иными участниками хозяйственного оборота.
Отчетность о ходе и результатах работы по исполнению подпрограммы формируется как путем сбора, обобщения и анализа информации, которая формируется в процессе собственной деятельности ответственного исполнителя, так и путем направления запросов и получения информации по ним, сбора и анализа периодической отчетности, формируемой государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями Тульской области, представителями Тульской области в органах управления хозяйственных обществ.
Результаты деятельности государственных унитарных предприятий Тульской области оцениваются путем периодического сбора бухгалтерской отчетности, проведения балансовых комиссий по анализу эффективности финансово-хозяйственной деятельности предприятий.
Закупки товаров, работ, услуг, связанных с реализацией подпрограммы, предусматриваются в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (о государственной контрактной системе).
Механизм реализации подпрограммы направлен на эффективное планирование хода исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга реализации подпрограммы, выработку решений при возникновении отклонений хода реализации от плана реализации подпрограммы.
Изменения в утвержденную подпрограмму вносятся в порядке, установленном действующим законодательством Тульской области.
В процессе реализации программы ответственный исполнитель:
организует реализацию подпрограммы;
несет ответственность за достижение целевых показателей подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации;
готовит предложения о внесении изменений в подпрограмму;
проводит оценку эффективности программы на этапе ее реализации;
проводит мониторинг состояния исполнения подпрограммы.
Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Тульской области.
6.2. Подпрограмма 2 "Земельные отношения"
Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы
Земельные отношения
Ответственный исполнитель подпрограммы
Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области
Соисполнители подпрограммы
Специализированное государственное учреждение при правительстве Тульской области "Фонд имущества Тульской области"
Цели подпрограммы
Повышение эффективности управления земельными ресурсами для реализации социальных задач, повышение инвестиционной привлекательности региона, рост доходов консолидированного бюджета Тульской области за счет земельных платежей
Задачи подпрограммы
Вовлечение земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в экономический и хозяйственный оборот.
Реализация преимущественного права Тульской области на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Актуализация кадастровой стоимости земель различных категорий в соответствии с требованиями законодательства.
Описание границ муниципальных образований Тульской области и населенных пунктов Тульской области в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Обеспечение потребности многодетных граждан в земельных участках для индивидуального жилищного строительства.
Формирование земельных участков, проведение кадастровых работ (в том числе в массовом порядке) в отношении земельных участков, сведения о точных границах которых отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, и объектов капитального строительства, местоположение которых не установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства
Показатели подпрограммы
Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в отношении которых принято решение о предоставлении для жилищного строительства на торгах (единицы).
Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в отношении которых принято решение о предоставлении для коммерческих целей на торгах (единицы).
Общая площадь земельных участков, приобретенных в собственность Тульской области в рамках реализации преимущественного права Тульской области на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (гектар).
Доля территории Тульской области, на которой актуализированы результаты государственной кадастровой оценки земель (процент).
Доля муниципальных образований Тульской области, границы которых описаны в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства (процент).
Количество населенных пунктов Тульской области, границы которых описаны в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, (единицы).
Доля муниципальных образований Тульской области, сведения о границах которых внесены в государственный кадастр недвижимости (процент).
Количество земельных участков, сформированных для предоставления многодетным гражданам, постоянно проживающим на территории города Тулы (единицы).
Количество земельных участков и объектов капитального строительства, учтенных в государственном кадастре недвижимости с границами, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации (единицы)
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап с 2014 по 2020 годы
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам
Всего по подпрограмме - 217205,50 тыс. рублей, в том числе:
2014 г. - 5233,90 тыс. рублей;
2015 г. - 18544,00 тыс. рублей;
2016 г. - 82750,00 тыс. рублей;
2017 г. - 45750,00 тыс. рублей;
2018 г. - 23909,20 тыс. рублей;
2019 г. - 21709,20 тыс. рублей;
2020 г. - 19309,20 тыс. рублей.
Из них:
средства бюджета Тульской области - 217205,50 тыс. руб., в том числе:
2014 г. - 5233,90 тыс. рублей;
2015 г. - 18544,00 тыс. рублей;
2016 г. - 82750,00 тыс. рублей;
2017 г. - 45750,00 тыс. рублей;
2018 г. - 23909,20 тыс. рублей;
2019 г. - 21709,20 тыс. рублей;
2020 г. - 19309,20 тыс. рублей
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 29.01.2015 № 16)
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
За период 2014 - 2020 годы планируется:
принять решения о предоставлении для жилищного строительства на торгах в отношении 287 земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле;
принять решения о предоставлении для коммерческих целей на торгах в отношении 177 земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле;
приобрести собственность Тульской области в рамках реализации преимущественного права Тульской области на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения порядка 610 гектар земли;
обеспечить актуализацию результатов государственной кадастровой оценки земель на территории Тульской области.
К 1 января 2015 года предполагается описать границы всех муниципальных образований Тульской области в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
За период 2015 - 2019 годов планируется:
описать границы 626 населенных пунктов Тульской области в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства;
внести в государственный кадастр недвижимости сведения о 930 земельных участках и объектах капитального строительства с границами, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации.
В 2018 году планируется внести сведения о границах всех муниципальных образований Тульской области в государственный кадастр недвижимости.
За период 2015 - 2020 годов планируется сформировать для предоставления многодетным гражданам, постоянно проживающим на территории города Тулы, порядка 300 земельных участков
6.2.1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом
Одним из приоритетных направлений в области создания условий для устойчивого экономического развития Тульской области является эффективное использование земли для удовлетворения потребностей общества и граждан.
Процесс разграничения собственности на землю фактически завершен, но вместе с тем остается существенное количество юридических лиц и граждан, не оформивших в соответствии с законодательством права на объекты недвижимости и земельные участки.
Формирование системы эффективного управления государственной собственностью Тульской области является одним из элементов, позволяющих решить задачу увеличения доходов бюджета Тульской области за счет вовлечения максимального количества земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в экономический оборот.
Так, фактическое поступление доходов за 2013 год в консолидированный бюджет Тульской области составило 1040730,8 тыс. руб., что в 2,0 раза больше по сравнению с прошлым годом и в 2,4 раза превышает поступления 2011 года.
Значительное увеличение в 2013 году доходов консолидированного бюджета Тульской области связано с существенным ростом доходов от продажи государственного имущества Тульской области в процессе его приватизации, от распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Тульской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в административном центре области - городе Туле.
Систематическая деятельность министерства по осуществлению контроля за поступлением арендных платежей, в том числе в рамках деятельности балансовой комиссии, созданной министерством в 2013 году, позволила обеспечить поступления в объеме 547,7 млн. рублей, что в 1,6 раз больше 2012 года и в 2,1 раза больше 2011 года.
Значительное место в структуре доходов занимают доходы от аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые находятся в городе Туле, объем которых в 2013 году составил 547731,9 тыс. рублей, что в 1,6 раз больше, чем в 2012 году и в 2,1 раза больше показателя 2011 года.
От поступлений доходов от продажи земельных участков под объектами недвижимости в г. Туле получено 229991,1 тыс. рублей, что в 1,4 раза превышает аналогичные поступления 2012 года и в 1,5 раз - 2011 года.
Доходы от аренды земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, составили в 2013 году - 10605,0 тыс. рублей, что в 4,6 раза больше, чем за 2012 год и в 8,4 раза больше, чем за 2011 год.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Тулы, осуществляется в соответствии с Законом Тульской области от 10 декабря 2008 года № 1168-ЗТО "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле", Постановлением правительства Тульской области от 21.02.2012 № 81 "Об особенностях предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле", Постановлением администрации Тульской области от 01.06.2010 № 430 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения заявлений и принятия решений о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле", Постановлением администрации Тульской области от 01.02.2010 № 104 "Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле для целей, не связанных со строительством".
В связи с этим, особое место занимает обеспечение формирования земельных участков для последующего предоставления на торгах.
Исполнение полномочий по распоряжению земельными участками на территории города Тулы является основанием для возникновения правоотношений по использованию земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения, и появления частной собственности на земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, что способствует развитию рынка земли в городе Туле.
В соответствии с законодательством Тульская область является участником отношений, возникающих на рынке земли в области оборота земель сельскохозяйственного назначения.
В собственности Тульской области учитывается в категории земель сельскохозяйственного назначения 22,9 тыс. га. Продажа указанных земельных участков в собственность сельхозпроизводителей или продажа права аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с торгов будет способствовать вовлечению земельных участков в сельскохозяйственный оборот, а также позволит увеличить поступления доходной части бюджета Тульской области.
Реализация Тульской областью, согласно действующему законодательству, преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и дальнейшее распоряжение такими участками будет способствовать развитию рынка земель сельскохозяйственного назначения.
Своевременное проведение работ по актуализации кадастровой стоимости земельных участков направлено на установление налогооблагаемой базы с учетом рыночной цены на землю, а также стимулированию собственников к рациональному использованию земли, вовлечению в рыночный оборот неиспользуемых ими земельных участков.
Проведение работ по государственной кадастровой оценке земель является необходимым мероприятием для реализации положений 31 главы Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающего исчисление налогооблагаемой базы на основании кадастровой стоимости земельного участка, решения иных задач, направленных на повышение эффективности использования земель. При этом местные органы власти получают инструмент, благодаря которому могут проводить социально ориентированную налоговую политику, основывающуюся на принципе прозрачности и единства подходов к налогообложению.
Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что государственная кадастровая оценка земель проводится не чаще чем один раз в течение трех лет, но и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена последняя государственная кадастровая оценка.
В 2011 году за счет средств областного бюджета проведены работы по государственной кадастровой оценке 57206 земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, 2012 году - 47056 земельных участков из земель населенных пунктов, расположенных на территории города Тулы.
В 2013 году за счет средств бюджета проведены работы по актуализации государственной кадастровой оценки общим количеством 650 тысяч земельных участков в составе земель:
промышленности,
особо охраняемых территорий,
садоводческих товариществ,
населенных пунктов, за исключением земельных участков города Тулы.
В рамках реализации государственной программы, учитывая периодичность, установленную федеральным законодательством, планируется в 2015 - 2016 годах организовать работы по актуализации государственной кадастровой оценке земель.
В результате актуализации государственной кадастровой оценки земель произойдет увеличение налоговых поступлений в доходные части бюджетов муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" границы муниципальных образований подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
После проведения работ по описанию границ муниципальных образований Тульской области планируется внесение в Тульскую областную Думу законопроектов, приводящих границы муниципальных образований в соответствие с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
В соответствии с планом мероприятий ("дорожной карты") "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года № 2236-р до 2018 года необходимо осуществить следующие мероприятия:
внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о точных границах земельных участков и местоположении зданий и сооружений;
внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований и границах населенных пунктов.
Кроме того, распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2013 года за № 1101-р утверждена Концепция федеральной целевой программы по развитию единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости на период 2014 - 2019 годы.
Между правительством Тульской области и Росреестром заключено Соглашение о намерениях о сотрудничестве в реализации на территории Тульской области указанной федеральной целевой программы.
Общий объем финансирования программы определен в размере 62 млрд. 778 млн. рублей, из них за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 2 млрд. 362 млн. рублей или 3,8% от общего объема финансирования программы.
К числу мероприятий, финансирование которых Концепцией предлагается осуществлять субъектам Российской Федерации, отнесены следующие виды работы:
формирование земельных участков, проведение кадастровых работ (в том числе в массовом порядке) в отношении земельных участков и объектов капитального строительства;
проведение землеустроительных работ в отношении границ субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и населенных пунктов;
внесение сведений по итогам проведения кадастровых и землеустроительных работ в государственный кадастр недвижимости.
6.2.2. Цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является повышение эффективности управления земельными ресурсами для реализации социальных задач, повышение инвестиционной привлекательности региона, рост доходов консолидированного бюджета Тульской области за счет земельных платежей.
Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:
вовлечение земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в экономический и хозяйственный оборот;
реализация преимущественного права Тульской области на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
актуализация кадастровой стоимости земель различных категорий в соответствии с требованиями законодательства;
описание границ муниципальных образований Тульской области и населенных пунктов Тульской области в соответствии с требованиями действующего законодательства;
обеспечение потребности многодетных граждан в земельных участках для индивидуального жилищного строительства;
формирование земельных участков, проведение кадастровых работ (в том числе в массовом порядке) в отношении земельных участков, сведения о точных границах которых отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, и объектов капитального строительства, местоположение которых не установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства.
6.2.3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы
(в ред. Постановления правительства Тульской области
от 29.01.2015 № 16)
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. рублей)
Ответственные за выполнение мероприятий
Всего
В том числе за счет средств
федерального бюджета
бюджета Тульской области
местных бюджетов
внебюджетных источников
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Организация работ по оценке размера арендной платы за земельные участки и рыночной стоимости земельных участков
2014 - 2020 годы
9495,60, в том числе:
-
9495,60, в том числе:
-
-
Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области
2014 г. - 900,00
2015 г. - 1450,00
2016 г. - 1450,00
2017 г. - 1450,00
2018 г. - 1415,20
2019 г. - 1415,20
2020 г. - 1415,20
2014 г. - 900,00
2015 г. - 1450,00
2016 г. - 1450,00
2017 г. - 1450,00
2018 г. - 1415,20
2019 г. - 1415,20
2020 г. - 1415,20
2
Выполнение кадастровых работ по формированию земельных участков
2014 - 2020 годы
26695,30, в том числе:
-
26695,30, в том числе:
-
-
Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области
2014 г. - 1440,00
2015 г. - 4573,30
2016 г. - 3300,00
2017 г. - 3300,00
2018 г. - 4694,00
2019 г. - 4694,00
2020 г. - 4694,00
2014 г. - 1440,00
2015 г. - 4573,30
2016 г. - 3300,00
2017 г. - 3300,00
2018 г. - 4694,00
2019 г. - 4694,00
2020 г. - 4694,00
3
Приобретение земельных участков в собственность Тульской области при реализации преимущественного права Тульской области на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения
2014 - 2020 годы
48600,00, в том числе:
-
48600,00, в том числе:
-
-
Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области
2014 г. - 0,00
2015 г. - 1000,00
2016 г. - 7000,00
2017 г. - 7000,00
2018 г. - 11200,00
2019 г. - 11200,00
2020 г. - 11200,00
2014 г. - 0,00
2015 г. - 1000,00
2016 г. - 7000,00
2017 г. - 7000,00
2018 г. - 11200,00
2019 г. - 11200,00
2020 г. - 11200,00
4
Проведение государственной кадастровой оценки земель
2015 - 2016 годы
40000,00, в том числе:
-
40000,00, в том числе:
-
-
Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области
2014 г. - 0,00
2015 г. - 3000,00
2016 г. - 37000,00
2017 г. - 0,00
2018 г. - 0,00
2019 г. - 0,00
2020 г. - 0,00
2014 г. - 0,00
2015 г. - 3000,00
2016 г. - 37000,00
2017 г. - 0,00
2018 г. - 0,00
2019 г. - 0,00
2020 г. - 0,00
5
Описание границ муниципальных образований Тульской области и населенных пунктов Тульской области
2014 - 2019 годы
66414,60, в том числе:
-
66414,60, в том числе:
-
-
Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области
2014 г. - 1893,90
2015 г. - 4520,70
2016 г. - 30000,00
2017 г. - 30000,00
2018 г. - 0,00
2019 г. - 0,00
2020 г. - 0,00
2014 г. - 1893,90
2015 г. - 4520,70
2016 г. - 30000,00
2017 г. - 30000,00
2018 г. - 0,00
2019 г. - 0,00
2020 г. - 0,00
6
Выполнение кадастровых работ с целью образования земельных участков для последующего предоставления многодетным гражданам
2014 - 2020 годы
13000,00, в том числе:
-
13000,00, в том числе:
-
-
Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области
2014 г. - 0,00
2015 г. - 3000,00
2016 г. - 2000,00
2017 г. - 2000,00
2018 г. - 2000,00
2019 г. - 2000,00
2020 г. - 2000,00
2014 г. - 0,00
2015 г. - 3000,00
2016 г. - 2000,00
2017 г. - 2000,00
2018 г. - 2000,00
2019 г. - 2000,00
2020 г. - 2000,00
7
Выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков, сведения о точных границах которых отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, и объектов капитального строительства, местоположение которых не установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства
2015 - 2019 годы
12000,00, в том числе:
-
12000,00, в том числе:
-
-
Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области
2014 г. - 0,00
2015 г. - 1000,00
2016 г. - 2000,00
2017 г. - 2000,00
2018 г. - 4600,00
2019 г. - 2400,00
2020 г. - 0,00
2014 г. - 0,00
2015 г. - 1000,00
2016 г. - 2000,00
2017 г. - 2000,00
2018 г. - 4600,00
2019 г. - 2400,00
2020 г. - 0,00
8
Разработка проектов планировки и межевания территорий
2014 год
1000,0
-
1000,0
-
-
Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области
Всего
2015 - 2020 годы
217205,50, в том числе:
-
217205,50, в том числе:
-
-
2014 г. - 5233,90
2015 г. - 18544,00
2016 г. - 82750,00
2017 г. - 45750,00
2018 г. - 23909,20
2019 г. - 21709,20
2020 г. - 19309,20
2014 г. - 5233,90
2015 г. - 18544,00
2016 г. - 82750,00
2017 г. - 45750,00
2018 г. - 23909,20
2019 г. - 21709,20
2020 г. - 19309,20
6.2.4. Перечень показателей результативности и эффективности
реализации подпрограммы "Земельные отношения"
(в ред. Постановления правительства Тульской области
от 29.01.2015 № 16)
Цели и задачи подпрограммы
Перечень показателей конечного и непосредственного результата
Фактическое значение показателя на момент разработки подпрограммы (базисное значение)
Значения показателей по годам реализации подпрограммы
Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Цель: повышение эффективности управления земельными ресурсами для реализации социальных задач, повышение инвестиционной привлекательности региона, рост доходов консолидированного бюджета Тульской области за счет земельных платежей
Задача 1.
Вовлечение земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле в экономический и хозяйственный оборот
Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в отношении которых принято решение о предоставлении для жилищного строительства на торгах (единиц)
31
95
30
30
30
30
30
30
275
Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в отношении которых принято решение о предоставлении для коммерческих целей на торгах (единиц)
59
30
20
20
20
20
20
20
150
Задача 2.
Реализация преимущественного права Тульской области на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения
Общая площадь земельных участков, приобретенных в собственность Тульской области в рамках реализации преимущественного права Тульской области на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (гектар)
435
-
100
100
100
100
100
100
600
Задача 3.
Актуализация кадастровой стоимости земель различных категорий в соответствии с требованиями законодательства
Доля территории Тульской области, на которой актуализированы результаты государственной кадастровой оценки земель (процент)
-
100
-
100
100
-
-
-
100
Задача 4.
Описание границ муниципальных образований Тульской области и населенных пунктов Тульской области в соответствии с требованиями действующего законодательства
Доля муниципальных образований Тульской области, границы которых описаны в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства (процент)
-
-
10
100
-
-
-
-
100
Количество населенных пунктов Тульской области, границы которых описаны в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства (единиц)
-
-
100
100
100
100
100
-
500
Доля муниципальных образований Тульской области, сведения о границах которых внесены в государственный кадастр недвижимости (процент)
-
-
-
-
-
100
-
-
100
Задача 5.
Обеспечение потребности многодетных граждан в земельных участках для индивидуального жилищного строительства
Количество земельных участков, сформированных для предоставления многодетным гражданам, постоянно проживающим на территории города Тулы (единиц)
230
-
50
50
50
50
50
50
300
Задача 6.
Формирование земельных участков, проведение кадастровых работ (в том числе в массовом порядке) в отношении земельных участков, сведения о точных границах которых отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, и объектов капитального строительства, местоположение которых не установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства
Количество земельных участков и объектов капитального строительства, учтенных в государственном кадастре недвижимости с границами, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации (единиц)
-
-
196
223
242
177
92
-
930
6.2.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
"Земельные отношения"
Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность в ресурсах
Всего
в том числе по годам:
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Финансовые ресурсы
тыс. руб.
217205,50
5233,90
18544,00
82750,00
45750,00
23909,20
21709,20
19309,20
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 29.01.2015 № 16)
в том числе:
федеральный бюджет
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
бюджет области
тыс. руб.
217205,50
5233,90
18544,00
82750,00
45750,00
23909,20
21709,20
19309,20
(в ред. Постановления правительства Тульской области от 29.01.2015 № 16)
местные бюджеты
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
Материально-технические ресурсы
-
-
-
-
-
-
-
-
Трудовые ресурсы
-
-
-
-
-
-
-
-
Прочие виды ресурсов (материально-технические, трудовые, информационные, природные и другие)
-
-
-
-
-
-
-
-
6.2.6. Социально-экономическая эффективность
подпрограммы "Земельные отношения"
Одним из приоритетных направлений в области создания условий для устойчивого экономического развития Тульской области является эффективное использование земли для удовлетворения потребностей общества и граждан.
Реализация подпрограммы позволит решить задачу увеличения доходов бюджета Тульской области за счет вовлечения максимального количества земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в экономический оборот.
Реализация Тульской областью согласно действующему законодательству преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и дальнейшее распоряжение такими участками будет способствовать развитию рынка земель сельскохозяйственного назначения.
Своевременное проведение работ по актуализации кадастровой стоимости земельных участков направлено на установление налогооблагаемой базы с учетом рыночной цены на землю, а также стимулированию собственников к рациональному использованию земли, вовлечению в рыночный оборот неиспользуемых ими земельных участков.
Реализация программы создаст условия для увеличения поступлений в консолидированный бюджет Тульской области доходов, получаемых от сбора земельного и имущественного налогов, в 1,5 раз, а также в сокращении временных и финансовых издержек при оказании услуг в сфере недвижимости.
За период 2014 - 2020 годы планируется:
принять решения о предоставлении для жилищного строительства на торгах в отношении 287 земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле;
принять решения о предоставлении для коммерческих целей на торгах в отношении 177 земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле;
приобрести в собственность Тульской области в рамках реализации преимущественного права Тульской области на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения порядка 610 гектар земли;
обеспечить актуализацию результатов государственной кадастровой оценки земель на территории Тульской области.
Кроме того, к 1 января 2015 года предполагается описать границы всех муниципальных образований Тульской области в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
За период 2015 - 2019 годов планируется:
описать границы 626 населенных пунктов Тульской области в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства;
внести в государственный кадастр недвижимости сведения о 930 земельных участках и объектах капитального строительства с границами, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации.
В 2018 году планируется внести сведения о границах всех муниципальных образований Тульской области в государственный кадастр недвижимости.
За период 2015 - 2020 годов планируется сформировать для предоставления многодетным гражданам, постоянно проживающим на территории города Тулы, порядка 300 земельных участков.
6.2.7. Управление реализацией подпрограммы "Земельные
отношения" и контроль за ходом ее выполнения
Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет управление реализацией подпрограммы и непосредственный контроль за ходом ее выполнения.
Управление реализацией подпрограммы осуществляется в рамках установленной компетенции ответственного исполнителя подпрограммы и соисполнителей подпрограммы.
Механизм реализации подпрограммы основан на принятии ответственным исполнителем решений в пределах своих полномочий, осуществлении взаимодействия с органами власти различного уровня, предприятиями, учреждениями, иными лицами.
Привлечение специализированного государственного учреждения при правительстве Тульской области "Фонд имущества Тульской области" для участия в исполнении мероприятий подпрограммы обеспечивается путем принятия ответственным исполнителем решений в отношении указанного подведомственного государственного учреждения, заключения договоров, а также привлечения вышеназванного учреждения к исполнению его установленных функций, предусмотренных Законом Тульской области от 9 ноября 1999 года № 158-ЗТО "О государственной собственности Тульской области" и Уставом учреждения.
Закупки товаров, работ, услуг, связанных с реализацией подпрограммы, предусматриваются в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (о государственной контрактной системе).
Механизм реализации подпрограммы направлен на эффективное планирование хода исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга реализации подпрограммы, выработку решений при возникновении отклонений хода реализации от плана реализации подпрограммы.
Изменения в утвержденную подпрограмму вносятся в порядке, установленном действующим законодательством Тульской области.
В процессе реализации программы ответственный исполнитель:
организует реализацию подпрограммы;
несет ответственность за достижение целевых показателей подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации;
готовит предложения о внесении изменений в подпрограмму;
проводит оценку эффективности программы на этапе ее реализации;
проводит мониторинг состояния исполнения подпрограммы.
Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Тульской области.
6.3. Основное мероприятие государственной программы
"Управление государственным имуществом и земельными
ресурсами Тульской области"
№ п/п
Наименование основного мероприятия
Краткое описание мероприятия
Расходы (тыс. руб.) по годам
1
Обеспечение реализации государственной программы Тульской области" "Управление государственным имуществом и земельными ресурсами Тульской области"
Основное мероприятие направлено на обеспечение реализации мероприятий подпрограмм государственной программы в соответствии с установленными сроками и задачами.
Реализация основного мероприятия обеспечивает выполнения целей, задач и показателей государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм
Общий объем финансирования основного мероприятия составит 1330982,30, в том числе:
2014 г. - 298661,30;
2015 г. - 295573,70;
2016 г. - 146586,90;
2017 г. - 146548,60;
2018 г. - 147604,30;
2019 г. - 147870,30;
2020 г. - 148137,20
7. Перечень показателей результативности
и эффективности государственной программы
Сведения о целевых показателях
государственной программы и их значениях
№ п/п
Наименование показателя
Ед. измерения
Значения показателей
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
на момент завершения реализации программы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Подпрограмма 1 "Имущественные отношения"
1
Доля объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности Тульской области (в том числе земельных участков), сведения о которых внесены в реестр имущества Тульской области
процент
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
2
Доля объектов недвижимого имущества (кроме земельных участков), находящихся в государственной собственности Тульской области, на которые зарегистрировано право собственности Тульской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
процент
60,0
70,0
80,0
90,0
95,0
100,0
100,0
100,0
3
Доля государственных унитарных предприятий Тульской области, ведущих финансово-хозяйственную деятельность, для которых утверждены программы деятельности с учетом мнения органов государственной власти Тульской области, в том числе отраслевых органов исполнительной власти Тульской области
процент
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
4
Доля проведенных плановых проверок эффективности использования и обеспечения сохранности имущества Тульской области государственными унитарными предприятиями и учреждениями Тульской области, а также организациями иной организационно-правовой формы
процент
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
5
Количество государственных унитарных предприятий Тульской области, основанных на праве хозяйственного ведения
единицы
28
21
14
10
7
4
0
0
6
Количество хозяйственных товариществ и обществ, акции, доли в уставных (складочных) капиталах которых находятся в государственной собственности Тульской области
единицы
9
8
6
4
2
1
0
0
Подпрограмма 2 "Земельные отношения"
7
Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в отношении которых принято решение о предоставлении для жилищного строительства на торгах
единицы
95
30
30
30
30
30
30
275
(п. 7 в ред. Постановления правительства Тульской области от 29.01.2015 № 16)
8
Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в отношении которых принято решение о предоставлении для коммерческих целей на торгах
единицы
30
20
20
20
20
20
20
150
(п. 8 в ред. Постановления правительства Тульской области от 29.01.2015 № 16)
9
Общая площадь земельных участков, приобретенных в собственность Тульской области в рамках реализации преимущественного права Тульской области на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения
гектар
-
100
100
100
100
100
100
600
(п. 9 в ред. Постановления правительства Тульской области от 29.01.2015 № 16)
10
Доля территории Тульской области, на которой актуализированы результаты государственной кадастровой оценки земель
процент
100
-
100
100
-
-
-
100
(п. 10 в ред. Постановления правительства Тульской области от 29.01.2015 № 16)
11
Доля муниципальных образований Тульской области, границы которых описаны в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства
процент
-
10
100
-
-
-
-
100
(п. 11 в ред. Постановления правительства Тульской области от 29.01.2015 № 16)
12
Количество населенных пунктов Тульской области, границы которых описаны в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства
единиц
-
100
100
100
100
100
-
500
(п. 12 в ред. Постановления правительства Тульской области от 29.01.2015 № 16)
13
Доля муниципальных образований Тульской области, сведения о границах которых внесены в государственный кадастр недвижимости
процент
-
-
-
-
100
-
-
100
14
Количество земельных участков, сформированных для предоставления многодетным гражданам, постоянно проживающим на территории города Тулы
единиц
-
50
50
50
50
50
50
300
15
Количество земельных участков и объектов капитального строительства, учтенных в государственном кадастре недвижимости с границами, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации
единиц
-
196
223
242
177
92
-
930
Паспорт показателя
"Доля объектов недвижимого имущества, находящихся
в государственной собственности Тульской области
(в том числе земельных участков), сведения о которых
внесены в реестр имущества Тульской области"
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Слепцов Андрей Владимирович - заместитель министра - директор департамента имущественных отношений, тел. (4872) 35-19-12,
Andrey.Slepcov@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
1
2
Наименование показателя
Доля объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности Тульской области (в том числе земельных участков), сведения о которых внесены в реестр имущества Тульской области
3
Единица измерения
Процент
4
Тип показателя
Показатель непосредственного результата
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется путем сопоставления количества объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности Тульской области (в том числе земельных участков), сведения о которых внесены в реестр имущества Тульской области, и общего количества известных объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности Тульской области (в том числе земельных участков)
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг проводится министерством имущественных и земельных отношений Тульской области ежеквартально с подведением итогов работы за год
Паспорт показателя
"Доля объектов недвижимого имущества (кроме земельных
участков), находящихся в государственной собственности
Тульской области, на которые зарегистрировано право
собственности Тульской области в соответствии
с законодательством Российской Федерации о государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Слепцов Андрей Владимирович - заместитель министра - директор департамента имущественных отношений, тел. (4872) 35-19-12,
Andrey.Slepcov@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
2
2
Наименование показателя
Доля объектов недвижимого имущества (кроме земельных участков), находящихся в государственной собственности Тульской области, на которые зарегистрировано право собственности Тульской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
3
Единица измерения
Процент
4
Тип показателя
Показатель непосредственного результата
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется путем сопоставления количества объектов недвижимого имущества (кроме земельных участков), находящихся в государственной собственности Тульской области, на которые зарегистрировано право собственности Тульской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и общего количества известных объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности Тульской области (кроме земельных участков)
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг проводится министерством имущественных и земельных отношений Тульской области ежеквартально с подведением итогов работы за год
Паспорт показателя
"Доля государственных унитарных предприятий Тульской
области, ведущих финансово-хозяйственную деятельность, для
которых утверждены программы деятельности с учетом мнения
органов государственной власти Тульской области, в том числе
отраслевых органов исполнительной власти Тульской области"
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Слепцов Андрей Владимирович - заместитель министра - директор департамента имущественных отношений, тел. (4872) 35-19-12,
Andrey.Slepcov@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
3
2
Наименование показателя
Доля государственных унитарных предприятий Тульской области, ведущих финансово-хозяйственную деятельность, для которых утверждены программы деятельности с учетом мнения органов государственной власти Тульской области, в том числе отраслевых органов исполнительной власти Тульской области
3
Единица измерения
Процент
4
Тип показателя
Показатель непосредственного результата
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется путем сопоставления количества государственных унитарных предприятий Тульской области, ведущих финансово-хозяйственную деятельность, для которых утверждены программы деятельности с учетом мнения органов государственной власти Тульской области, в том числе отраслевых органов исполнительной власти Тульской области, и общего количества действующих (ведущих хозяйственную деятельность) государственных унитарных предприятий Тульской области
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг проводится министерством имущественных и земельных отношений Тульской области ежеквартально с подведением итогов работы за год
Паспорт показателя
"Доля проведенных плановых проверок эффективности
использования и обеспечения сохранности имущества
Тульской области государственными унитарными предприятиями
и учреждениями Тульской области, а также организациями
иной организационно-правовой формы"
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Слепцов Андрей Владимирович - заместитель министра - директор департамента имущественных отношений, тел. (4872) 35-19-12,
Andrey.Slepcov@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
4
2
Наименование показателя
Доля проведенных плановых проверок эффективности использования и обеспечения сохранности имущества Тульской области государственными унитарными предприятиями и учреждениями Тульской области, а также организациями иной организационно-правовой формы
3
Единица измерения
Процент
4
Тип показателя
Показатель непосредственного результата
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется путем сопоставления количества проведенных плановых проверок эффективности использования и обеспечения сохранности имущества Тульской области государственными унитарными предприятиями и учреждениями Тульской области, а также организациями иной организационно-правовой формы с количеством проверок, указанных в плане проверок, утвержденном распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Тульской области
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг проводится министерством имущественных и земельных отношений Тульской области ежеквартально с подведением итогов работы за год
Паспорт показателя
"Количество государственных унитарных предприятий
Тульской области, основанных на праве
хозяйственного ведения"
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Слепцов Андрей Владимирович - заместитель министра - директор департамента имущественных отношений, тел. (4872) 35-19-12, Andrey.Slepcov@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
5
2
Наименование показателя
Количество государственных унитарных предприятий Тульской области, основанных на праве хозяйственного ведения
3
Единица измерения
Единица
4
Тип показателя
Показатель конечного результата
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется путем суммирования общего количества государственных унитарных предприятий Тульской области
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг проводится министерством имущественных и земельных отношений Тульской области ежегодно по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным
Паспорт показателя
"Количество хозяйственных товариществ и обществ, акции,
доли в уставных (складочных) капиталах которых находятся
в государственной собственности Тульской области"
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Слепцов Андрей Владимирович - заместитель министра - директор департамента имущественных отношений, тел. (4872) 35-19-12,
Andrey.Slepcov@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
6
2
Наименование показателя
Количество хозяйственных товариществ и обществ, акции, доли в уставных (складочных) капиталах которых находятся в государственной собственности Тульской области
3
Единица измерения
Единица
4
Тип показателя
Показатель конечного результата
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется путем суммирования общего количества долей в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, находящихся в государственной собственности Тульской области
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг проводится министерством имущественных и земельных отношений Тульской области ежегодно по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным
Паспорт показателя
"Количество земельных участков, государственная
собственность на которые не разграничена, в административном
центре Тульской области - городе Туле, в отношении которых
принято решение о предоставлении для жилищного
строительства на торгах"
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Федосеев Алексей Владимирович - заместитель министра - директор департамента земельных отношений министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, тел. (4872) 36-23-82, Alexey.Fedoseev@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
7
2
Наименование показателя
Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в отношении которых принято решение о предоставлении для жилищного строительства на торгах
3
Единица измерения
единицы
4
Тип показателя
Показатель непосредственного результата
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется путем суммирования общего количества земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в отношении которых приняты решения предоставлении для жилищного строительства на торгах
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг проводится министерством имущественных и земельных отношений Тульской области ежеквартально с подведением итогов работы за год
Паспорт показателя
"Количество земельных участков, государственная
собственность на которые не разграничена, в административном
центре Тульской области - городе Туле, в отношении которых
принято решение о предоставлении для коммерческих целей
на торгах"
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Федосеев Алексей Владимирович - заместитель министра - директор департамента земельных отношений министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, тел. (4872) 36-23-82, Alexey.Fedoseev@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
8
2
Наименование показателя
Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в отношении которых принято решение о предоставлении для коммерческих целей на торгах
3
Единица измерения
единицы
4
Тип показателя
Показатель непосредственного результата
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется путем суммирования общего количества земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в отношении которых приняты решения предоставлении для коммерческих целей на торгах
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг проводится министерством имущественных и земельных отношений Тульской области ежеквартально с подведением итогов работы за год
Паспорт показателя
"Общая площадь земельных участков, приобретенных
в собственность Тульской области в рамках реализации
преимущественного права Тульской области на приобретение
земельных участков из земель сельскохозяйственного
назначения"
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Федосеев Алексей Владимирович - заместитель министра - директор департамента земельных отношений, тел. (4872) 36-23-82,
Alexey.Fedoseev@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
9
2
Наименование показателя
Общая площадь земельных участков, приобретенных в собственность Тульской области в рамках реализации преимущественного права Тульской области на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения
3
Единица измерения
гектар
4
Тип показателя
Показатель конечного результата
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется путем суммирования общей площади земельных участков, приобретенных в собственность Тульской области в рамках реализации преимущественного права Тульской области на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг проводится министерством имущественных и земельных отношений Тульской области ежегодно по итогам года
Паспорт показателя
"Доля территории Тульской области, на которой
актуализированы результаты государственной
кадастровой оценки земель"
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Федосеев Алексей Владимирович - заместитель министра - директор департамента земельных отношений, тел. (4872) 36-23-82,
Alexey.Fedoseev@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
10
2
Наименование показателя
Доля территории Тульской области, на которой актуализированы результаты государственной кадастровой оценки земель
3
Единица измерения
процент
4
Тип показателя
Показатель конечного результата
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется путем сопоставления площади территории Тульской области, на которой актуализированы результаты государственной кадастровой оценки земель с общей площадью территории Тульской области
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг проводится министерством имущественных и земельных отношений Тульской области ежегодно по итогам года
Паспорт показателя
"Доля муниципальных образований Тульской области, границы
которых описаны в соответствии с требованиями земельного
и градостроительного законодательства"
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Федосеев Алексей Владимирович - заместитель министра - директор департамента земельных отношений, тел. (4872) 36-23-82,
Alexey.Fedoseev@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
11
2
Наименование показателя
Доля муниципальных образований Тульской области, границы которых описаны в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства
3
Единица измерения
процент
4
Тип показателя
Показатель конечного результата
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется путем сопоставления количества муниципальных образований Тульской области, границы которых описаны в соответствии с требованиями действующего законодательства с общим количеством муниципальных образований Тульской области
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг проводится министерством имущественных и земельных отношений Тульской области ежегодно по итогам года
Паспорт показателя
"Количество населенных пунктов Тульской области, границы
которых описаны в соответствии с требованиями земельного
и градостроительного законодательства"
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Федосеев Алексей Владимирович - заместитель министра - директор департамента земельных отношений, тел. (4872) 36-23-82,
Alexey.Fedoseev@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
12
2
Наименование показателя
Количество населенных пунктов Тульской области, границы которых описаны в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства
3
Единица измерения
единицы
4
Тип показателя
Показатель конечного результата
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется путем суммирования общего количества населенных пунктов Тульской области, границы которых описаны в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг проводится министерством имущественных и земельных отношений Тульской области ежегодно по итогам года
Паспорт показателя
"Доля муниципальных образований Тульской области,
сведения о границах которых внесены в государственный
кадастр недвижимости"
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Федосеев Алексей Владимирович - заместитель министра - директор департамента земельных отношений, тел. (4872) 36-23-82, Alexey.Fedoseev@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
13
2
Наименование показателя
Доля муниципальных образований Тульской области, сведения о границах которых внесены в государственный кадастр недвижимости
3
Единица измерения
процент
4
Тип показателя
Показатель конечного результата
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется путем сопоставления количества муниципальных образований Тульской области, сведения о границах которых внесены в государственный кадастр недвижимости, с общим количеством муниципальных образований Тульской области
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг проводится министерством имущественных и земельных отношений Тульской области ежегодно по итогам года
Паспорт показателя
"Количество земельных участков, сформированных
для предоставления многодетным гражданам, постоянно
проживающим на территории города Тулы"
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Федосеев Алексей Владимирович - заместитель министра - директор департамента земельных отношений, тел. (4872) 36-23-82,
Alexey.Fedoseev@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
14
2
Наименование показателя
Количество земельных участков, сформированных для предоставления многодетным гражданам, постоянно проживающим на территории города Тулы
3
Единица измерения
единицы
4
Тип показателя
Показатель конечного результата
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется путем суммирования общего количества земельных участков, сформированных для предоставления многодетным гражданам, постоянно проживающим на территории города Тулы
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг проводится министерством имущественных и земельных отношений Тульской области ежегодно по итогам года
Паспорт показателя
"Количество земельных участков и объектов капитального
строительства, учтенных в государственном кадастре
недвижимости с границами, соответствующими требованиям
законодательства Российской Федерации"
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Федосеев Алексей Владимирович - заместитель министра - директор департамента земельных отношений, тел. (4872) 36-23-82,
Alexey.Fedoseev@tularegion.ru
1
Номер паспорта показателя
15
2
Наименование показателя
Количество земельных участков и объектов капитального строительства, учтенных в государственном кадастре недвижимости с границами, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации
3
Единица измерения
единицы
4
Тип показателя
Показатель конечного результата
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется путем суммирования общего количества земельных участков и объектов капитального строительства, учтенных в государственном кадастре недвижимости с границами, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг проводится министерством имущественных и земельных отношений Тульской области ежегодно по итогам года
Обоснование состава и значений показателей
государственной программы
Состав показателей результативности и эффективности государственной программы определен в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.
Набор показателей сформирован таким образом, чтобы обеспечить охват наиболее значимых результатов государственной программы, оптимизацию отчетности и информационных запросов.
Перечень показателей носит открытый характер и предполагает замену в случае потери информативности того или иного показателя.
К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей, относятся:
экономические факторы: темп инфляции, стабильность национальной валюты, динамика роста цен и тарифов на товары и услуги, изменение среднемесячных заработков в экономике;
законодательный фактор: изменения в законодательстве Российской Федерации и Тульской области, ограничивающие возможность реализации предусмотренных государственной программой мероприятий.
Прогноз сводных показателей государственных заданий
на оказание государственных услуг государственными
учреждениями по государственной программе
Наименование услуги (работ), показателя объема услуги (работ)
Значение показателя объема услуги (работ)
Расходы бюджета Тульской области на оказание государственной услуги (работ), тыс. руб.
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Основное мероприятие государственной программы "Обеспечение реализации государственной программы Тульской области" "Управление государственным имуществом и земельными ресурсами Тульской области"
1. Предоставление культурно-досуговых услуг, осуществление оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий
8884,40
8039,40
8040,80
8036,70
8107,70
8134,40
8161,20
1.1. Предоставление культурно-досуговых услуг (количество мероприятий), шт.
1072
1079
1086
1093
1100
1107
1114
1.2. Предоставление оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий (количество мероприятий), шт.
102
107
112
117
122
127
132
2. Предоставление аттракционно-игровых услуг
19429,40
16150,60
16155,30
16146,00
16288,70
16342,30
16396,10
2.1. Предоставление аттракционно-развлекательных услуг (количество посетителей), тыс. чел.
245,5
246
246,5
247
247,5
248
248,5
2.2. Прокат спортивного инвентаря (количество посетителей), тыс. чел.
44,8
45,8
46,8
47,3
47,8
48,1
48,3
3. Предоставление услуг конно-спортивного центра и зооуголка
11935,00
11793,10
11798,40
11789,10
11893,30
11932,40
11971,60
3.1. Занятие в школе верховой езды (количество посетителей), тыс. чел.
8,4
8,5
8,6
8,7
8,8
8,8
8,8
3.2. Катание посетителей парка верхом и в экипаже (количество посетителей), тыс. чел.
7,9
8,0
8,1
8,2
8,3
8,4
8,5
3.3. Зооуголок (индивидуальные и экскурсионные посещения, сохранение и увеличение коллекций животных и птиц) (количество посетителей), тыс. чел.
75
75,5
76
76,2
76,8
77,2
77,8
4. Работа по содержанию природной среды и природных ландшафтов и благоустройство территории
24022,90
29304,40
29304,90
29303,50
29562,40
29659,60
29757,20
4.1. Сохранение природной среды и природных ландшафтов парка, га
190,76
190,76
190,76
190,76
190,76
190,76
190,76
4.2. Ведение лесопаркового хозяйства, га
147,72
147,72
147,72
147,72
147,72
147,72
147,72
4.3. Благоустройство и озеленение территории, га
43,04
43,04
43,04
43,04
43,04
43,04
43,04
4.4. Вывоз мусора, га
190,76
190,76
190,76
190,76
190,76
190,76
190,76
4.5. Санитарно-эпидемиологические услуги, га
13,04
13,04
13,04
13,04
13,04
13,04
13,04
4.6. Услуги охраны, га
203,8
203,8
203,8
203,8
203,8
203,8
203,8
5. Работы по эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций
15426,10
14905,70
14907,00
14892,80
15024,40
15073,80
15123,30
5.1. Работы по эксплуатации зданий (количество объектов), шт.
17
17
17
17
17
17
17
5.2. Работы по эксплуатации инженерных сооружений (количество объектов), шт.
3
3
3
3
3
3
3
5.3. Работы по эксплуатации коммуникаций (количество объектов), шт.
4
4
4
4
4
4
4
8. Ресурсное обеспечение государственной программы
(в ред. Постановления правительства Тульской области
от 29.01.2015 № 16)
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
за счет средств бюджета Тульской области
Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, региональной программы основного мероприятия государственной программы
Ответственный исполнитель, соисполнители
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
ВР
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Государственная программа
Управление государственным имуществом и земельными ресурсами Тульской области
Всего
823
0000
000000
000
300087,80
319722,70
284866,90
197828,60
183071,40
181137,40
179004,30
министерство имущественных и земельных отношений Тульской области
823
0000
000000
000
300087,80
319722,70
284866,90
197828,60
183071,40
181137,40
179004,30
Подпрограмма 1
Имущественные отношения
Всего
823
0113
221000
000
1493,90
5605,00
55530,00
5530,00
11557,90
11557,90
11557,90
министерство имущественных и земельных отношений Тульской области
823
0113
221000
000
1493,90
5605,00
55530,00
5530,00
11557,90
11557,90
11557,90
Мероприятие 1
Оценка размера арендной платы, выполнение работ, связанных с проведением государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), кадастровых работ и управление государственной собственностью
Всего
823
0113
2212435
000
1335,30
530,00
50530,00
530,00
900,00
900,00
900,00
министерство имущественных и земельных отношений Тульской области
823
0113
2212435
000
1335,30
530,00
50530,00
530,00
900,00
900,00
900,00
Мероприятие 2
Обеспечение приватизации и проведение предпродажной подготовки объектов приватизации
Всего
823
0113
2212436
000
158,60
75,00
-
-
-
-
-
министерство имущественных и земельных отношений Тульской области
823
0113
2212436
000
158,60
75,00
-
-
-
-
-
Мероприятие 3
Содержание и обслуживание имущества казны Тульской области
Всего
823
0113
2212437
000
-
5000,00
5000,00
5000,0
10657,90
10657,90
10657,90
министерство имущественных и земельных отношений Тульской области
823
0113
2212437
000
-
5000,00
5000,00
5000,00
10657,90
10657,90
10657,90
Подпрограмма 2
Земельные отношения
Всего
823
0000
222000
000
5233,90
18544,00
82750,00
45750,00
23909,20
21709,20
19309,20
министерство имущественных и земельных отношений Тульской области
823
0000
222000
000
5233,90
18544,00
82750,00
45750,00
23909,20
21709,20
19309,20
Мероприятие 1
Организация работ по оценке размера арендной платы за земельные участки и рыночной стоимости земельных участков
Всего
823
0113
2222438
000
900,00
1450,00
1450,00
1450,00
1415,20
1415,20
1415,20
министерство имущественных и земельных отношений Тульской области
823
0113
2222438
000
900,00
1450,00
1450,00
1450,00
1415,20
1415,20
1415,20
Мероприятие 2
Выполнение кадастровых работ по формированию земельных участков
Всего
823
0412
2222439
000
1440,00
4573,30
3300,00
3300,00
4694,00
4694,00
4694,00
министерство имущественных и земельных отношений Тульской области
823
0412
2222439
000
1440,00
4573,30
3300,00
3300,00
4694,00
4694,00
4694,00
Мероприятие 3
Приобретение земельных участков в собственность Тульской области при реализации преимущественного права Тульской области на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения
Всего
823
0113
2222441
000
-
1000,00
7000,00
7000,00
11200,00
11200,00
11200,00
министерство имущественных и земельных отношений Тульской области
823
0113
2222441
000
-
1000,00
7000,00
7000,00
11200,00
11200,00
11200,00
Мероприятие 4
Проведение государственной кадастровой оценки земель
Всего
823
0412
2222440
000
-
3000,00
37000,00
-
-
-
-
министерство имущественных и земельных отношений Тульской области
823
0412
2222440
000
-
3000,00
37000,00
-
-
-
-
Мероприятие 5
Описание границ муниципальных образований Тульской области и населенных пунктов Тульской области
Всего
823
0412
2222439
000
1893,90
4520,70
30000,00
30000,00
-
-
-
министерство имущественных и земельных отношений Тульской области
823
0412
2222439
000
1893,90
4520,70
30000,0
30000,00
-
-
-
Мероприятие 6
Выполнение кадастровых работ с целью образования земельных участков для последующего предоставления многодетным гражданам
Всего
823
0412
2222439
000
-
3000,00
2000,00
2000,00
2000,00
2000,00
2000,00
министерство имущественных и земельных отношений Тульской области
823
0412
2222439
000
-
3000,00
2000,00
2000,00
2000,00
2000,00
2000,00
Мероприятие 7
Выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков, сведения о точных границах которых отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, и объектов капитального строительства, местоположение которых не установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства
Всего
823
0412
2222439
000
-
1000,00
2000,00
2000,00
4600,00
2400,00
-
министерство имущественных и земельных отношений Тульской области
823
0412
2222439
000
-
1000,00
2000,00
2000,00
4600,00
2400,00
-
Мероприятие 8
Разработка проектов планировки и межевания территории
Всего
823
0412
2228064
000
1000,00
-
-
-
-
-
-
министерство имущественных и земельных отношений Тульской области
823
0412
2228064
000
1000,00
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие
Обеспечение реализации государственной программы Тульской области "Управление государственным имуществом и земельными ресурсами Тульской области"
всего
823
0000
2230000
000
293360,00
295573,70
146586,90
146548,60
147604,30
147870,30
148137,20
министерство имущественных и земельных отношений Тульской области
823
0000
2230000
000
293360,00
295573,70
146586,90
146548,60
147604,30
147870,30
148137,20
Расходы на выплаты по оплате труда работников государственных органов
Всего
823
0113
2230011
000
38487,20
53412,70
53412,70
53412,70
53412,70
53412,70
53412,70
министерство имущественных и земельных отношений Тульской области
823
0113
2230011
000
38487,20
53412,70
53412,70
53412,70
53412,70
53412,70
53412,70
Расходы на обеспечение функций государственных органов
Всего
823
0113
2230019
000
2298,80
2814,10
2814,10
2814,10
3161,40
3161,40
3161,40
министерство имущественных и земельных отношений Тульской области
823
0113
2230019
000
2298,80
2814,10
2814,10
2814,10
3161,40
3161,40
3161,40
Прочие расходы по обязательствам государства
Всего
823
0113
2232596
000
2117,50
2640,00
2640,00
2640,00
2640,00
2640,00
2640,00
министерство имущественных и земельных отношений Тульской области
823
0113
2232596
000
2117,50
2640,00
2640,00
2640,00
2640,00
2640,00
2640,00
Расходы на обеспечение деятельности специализированного учреждения при правительстве Тульской области "Фонд имущества Тульской области"
Всего
823
0113
2230059
000
8258,70
7513,70
7513,70
7513,70
7513,70
7513,70
7513,70
министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, специализированное учреждение при правительстве Тульской области "Фонд имущества Тульской области"
823
0113
2230059
000
8258,70
7513,70
7513,70
7513,70
7513,70
7513,70
7513,70
Субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) для государственного учреждения Тульской области "Тульские парки"
Всего
823
0603
2230059
611
79697,80
80193,20
80206,40
80168,10
80876,50
81142,50
81409,40
министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, государственное учреждение Тульской области "Тульские парки"
823
0603
2230059
611
79697,80
80193,20
80206,40
80168,10
80876,50
81142,50
81409,40
Субсидии на иные цели для государственного учреждения Тульской области "Тульские парки"
Всего
823
0603
2230059
612
162500,00
149000,00
-
-
-
-
-
министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, государственное учреждение Тульской области "Тульские парки"
823
0603
2230059
612
162500,00
149000,00
-
-
-
-
-
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов федерального бюджета, бюджета Тульской области,
бюджетов муниципальных образований Тульской области и иных
источников на реализацию целей государственной программы
Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, региональной программы, основного мероприятия государственной программы
Источники финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Государственная программа
Управление государственным имуществом и земельными ресурсами Тульской области
Всего
300087,80
319722,70
284866,90
197828,60
183071,40
181137,40
179004,30
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Тульской области
300087,80
319722,70
284866,90
197828,60
183071,40
181137,40
179004,30
бюджеты муниципальных образований Тульской области
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма 1
Имущественные отношения
Всего
1493,90
5605,00
55530,00
5530,00
11557,90
11557,90
11557,90
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Тульской области
1493,90
5605,00
55530,00
5530,00
11557,90
11557,90
11557,90
бюджеты муниципальных образований Тульской области
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма 2
Земельные отношения
Всего
5233,90
18544,00
82750,00
45750,00
23909,20
21709,20
19309,20
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Тульской области
5233,90
18544,00
82750,00
45750,00
23909,20
21709,20
19309,20
бюджеты муниципальных образований Тульской области
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие
Обеспечение реализации государственной программы Тульской области "Управление государственным имуществом и земельными ресурсами Тульской области"
Всего
293360,00
295573,70
146586,90
146548,60
147604,30
147870,30
148137,20
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет Тульской области
293360,00
295573,70
146586,90
146548,60
147604,30
147870,30
148137,20
бюджеты муниципальных образований Тульской области
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
9. Анализ рисков реализации государственной программы и
описание мер по управлению рисками с целью минимизации их
влияния на достижение целей государственной программы
Неисполнение государственной программы будет препятствовать созданию благоприятных условий для повышения эффективности использования государственного имущества и управления земельными ресурсами Тульской области, повышения инвестиционной привлекательности региона, а также росту доходов консолидированного бюджета Тульской области за счет использования, реализации имущества области и земельных платежей.
Эффективность реализации государственной программы будет заключаться в достижении предусмотренных ею целей, создании условий для эффективного управления государственным имуществом Тульской области, снижении государственного участия Тульской области в деятельности коммерческих организаций, увеличении объема государственного имущества области, вовлекаемого в хозяйственный оборот для обеспечения деятельности органов государственной власти Тульской области, государственных гражданских служащих Тульской области, работников государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Тульской области в соответствии с законами Тульской области, в активизации сделок на рынке земли и иной недвижимости, создании благоприятного делового климата и росте объемов инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость, принятии эффективных решений по распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости, в создании условий для регулярного роста налоговой базы по земельному налогу, а также повышения доходов консолидированного бюджета области.
Снижение объемов финансирования является риском нереализации государственной программы, снижения значений и показателей эффективности ее реализации. Недофинансирование мероприятий программы может привести к снижению показателей ее эффективности, корректировке приоритетов в реализации исходя из объема имеющихся ресурсов.
Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка мероприятий государственной программы и показателей в зависимости от достигнутых результатов.
Административный риск связан с неэффективным управлением государственной программой, которое может привести к невыполнению целей и задач программы, срывам выполнения мероприятий и недостижению целевых показателей, неэффективному использованию ресурсов; повышению вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию программы.
Способами ограничения административного риска являются:
усиление контроля за ходом выполнения мероприятий и совершенствованием механизма текущего управления реализацией государственной программы;
своевременная корректировка мероприятий государственной программы.
Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Тульской области, с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, могут привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.
------------------------------------------------------------------
