ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЕФРЕМОВСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2013 г. № 1690

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ЕФРЕМОВСКИЙ РАЙОН "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ЕФРЕМОВСКИЙ РАЙОН НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

В целях реализации Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ефремовского района, на основании Устава муниципального образования Ефремовский район администрация муниципального образования Ефремовский район постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования Ефремовский район "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Ефремовский район на 2014 - 2020 годы" (приложение).
2. Отделу информационно-аналитической работы администрации муниципального образования Ефремовский район (Анисимов И.В.) разместить настоящее Постановление на официальном сайте администрации муниципального образования Ефремовский район в сети "Интернет" и опубликовать в газете "Заря.Ефремов".
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Первый заместитель
главы администрации
муниципального образования
Ефремовский район
С.Г.БАЛТАБАЕВ





Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Ефремовский район
от 22.10.2013 № 1690

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЕФРЕМОВСКИЙ РАЙОН
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ЕФРЕМОВСКИЙ РАЙОН
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования
Ефремовский район "Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в муниципальном образовании
Ефремовский район на 2014 - 2020 годы"

1
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Комитет по экономике и развитию малого и среднего бизнеса администрации муниципального образования Ефремовский район
2
Соисполнители муниципальной программы
Отсутствуют
3
Подпрограммы муниципальной программы
Отсутствуют
4
Программно-целевые инструменты муниципальной программы
Отсутствуют
5
Цель муниципальной программы
Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения их роли в решении социально-экономических задач Ефремовского района, в т.ч. инновационной и производственной сферах, привлечение финансовых ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства, увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг). Поступление налогов в бюджет муниципального образования Ефремовский район, содействие обеспечению занятости населения района
6
Задачи муниципальной программы
- Стимулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства - финансовой, имущественной, консультационной и информационной поддержкой;
- формирование благоприятной среды для развития предпринимательства, а также условий, обеспечивающих устойчивый рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, через:
- совершенствование правовых, организационных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
- совершенствование системы получения субъектами малого и среднего предпринимательства консультационной и информационной поддержки;
- оказание финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- привлечение молодежи в предпринимательскую деятельность
7
Этапы и (или) сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2020 годы
8
Целевые показатели (индикаторы) результативности муниципальной программы
- Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку, единиц;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших имущественную поддержку, единиц;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационную помощь в подготовке документов, бизнес-планов для участия в конкурсе на получение гранта, единиц;
- количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, единиц;
- количество молодежи, вовлеченной в предпринимательскую деятельность, единиц;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультационную поддержку, единиц
9
Объемы финансирования муниципальной программы, всего, в т.ч.
Общий объем финансирования составляет 19740,0 тыс. руб.,
из них по годам:
2014 г. - 2820,0 тыс. руб.,
в т.ч.:
федеральный бюджет - 2016,0 тыс. руб.,
областной бюджет - 504,0 тыс. руб.,
бюджет района - 300 тыс. руб.,
2015 г. - 2820,0 тыс. руб.,
в т.ч.:
федеральный бюджет - 2016,0 тыс. руб.,
областной бюджет - 504,0 тыс. руб.,
бюджет района - 300 тыс. руб.,
2016 г. - 2820,0 тыс. руб.,
в т.ч.:
федеральный бюджет - 2016,0 тыс. руб.,
областной бюджет - 504,0 тыс. руб.,
бюджет района - 300 тыс. руб.,
2017 г. - 2820,0 тыс. руб.,
в т.ч.:
федеральный бюджет - 2016,0 тыс. руб.,
областной бюджет - 504,0 тыс. руб.,
бюджет района - 300 тыс. руб.,
2018 г. - 2820,0 тыс. руб.,
в т.ч.:
федеральный бюджет - 2016,0 тыс. руб.,
областной бюджет - 504,0 тыс. руб.,
бюджет района - 300 тыс. руб.,
2019 г. - 2820,0 тыс. руб.,
в т.ч.:
федеральный бюджет - 2016,0 тыс. руб.,
областной бюджет - 504,0 тыс. руб.,
бюджет района - 300 тыс. руб.,
2020 г. - 2820,0 тыс. руб.,
в т.ч.:
федеральный бюджет - 2016.0 тыс. руб.,
областной бюджет - 504,0 тыс. руб.,
бюджет района - 300 тыс. руб.
10
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы.
К 2020 году планируется достичь показателей:
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства - 2020;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку, - 88;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших имущественную поддержку, - 1025;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационную поддержку в подготовке документов, бизнес-планов для участия в конкурсе на получение гранта, - 119;
- количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку, - 109;
- количество молодежи, вовлеченной в предпринимательскую деятельность, - 27;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультационную поддержку, - 169

1. Характеристика текущего состояния,
основные показатели и основные проблемы

Малое и среднее предпринимательство заняло прочное место в структуре экономики муниципального образования Ефремовский район и играет существенную роль в социальной жизни жителей района.
По состоянию на 01.01.2013 количество субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 1831 единицу: из них 509 организаций и 1322 индивидуальных предпринимателя с численностью работающих 5795 человек. Предприятия малого и среднего предпринимательства за 2012 год составляют 69% от общего числа предприятий города, в т.ч. по основным видам экономической деятельности предприятия распределились следующим образом:

- сельское хозяйство
8,2%
- обрабатывающие предприятия
11,5%
- строительство
12,0%
- оптовая и розничная торговля, бытовые услуги, общественное питание
40,0%
- транспорт
11,5%
- прочие
16,8%

В 2012 году субъектами малого и среднего бизнеса отгружено товаров собственного производства на 2529 млн. рублей.
Однако деятельность малых и средних предприятий еще остается недостаточно эффективной. Доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового продукта пока незначительна. Малое и среднее предпринимательство динамично развивается в строительстве, торговле, отдельных отраслях обрабатывающей промышленности. С 2013 года муниципальное образование активно включилось в объявленный конкурс муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства Тульской области. Мероприятия направлены на поддержку субъектов предпринимательства за счет средств муниципального образования. Выделено на конкурсы 226 тыс. рублей, финансовая поддержка рассчитана на 12 субъектов малого и среднего предпринимательства, вследствие деятельности которых организованы рабочие места, что частично обеспечивает занятость населения и снижает напряжение на рынке труда. Участникам, получившим гранты, оказана информационная, консультационная помощь в подготовке документов, бизнес-планов для участия в конкурсе на получение гранта. В 2013 году имущественная поддержка оказана 102 субъектам малого и среднего предпринимательства. По итогам реализации программы к 2020 г. планируется увеличение по всем целевым показателям.
На становление и развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Ефремовский район серьезное влияние оказывают следующие проблемы:
- отсутствие стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности;
- отсутствие средств на развитие предпринимательской деятельности;
- высокие процентные ставки по кредитам;
- недостаточное применение системы микрофинансирования и поручительства.
Для решения существующих проблем развития малого и среднего предпринимательства необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период.
Основными мероприятиями по развитию малого и среднего предпринимательства являются:
- создание организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства.

2. Приоритеты реализуемой в Ефремовском районе политики
в сфере предпринимательской деятельности, основные
цели и задачи муниципальной программы

Цели программы - создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения их роли в решении социально-экономических задач Ефремовского района, в т.ч. инновационной и производственной сферах, привлечение финансовых ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства, увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг), поступление налогов в бюджет муниципального образования Ефремовский район, содействие обеспечению занятости населения района. Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
- стимулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства - финансовой, имущественной, консультационной и информационной поддержкой;
- формирование благоприятной среды для развития предпринимательства, а также условий, обеспечивающих устойчивый рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, через:
- совершенствование правовых, организационных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
- совершенствование системы получения субъектами малого и среднего предпринимательства консультационной и информационной поддержки;
- развитие системы финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- привлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.
Достижение целей и реализация задач программы осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных программой.

3. Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Ефремовский район" реализуется в один этап с 2014 г. по 2020 г.

4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

№ п/п
Наименование основного мероприятия
Главный распорядитель бюджетных средств (ответственный исполнитель)
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
1
Совершенствование муниципальной политики поддержки малого и среднего предпринимательства
Администрация муниципального образования Ефремовский район
2014 г.
2020 г.
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства - 2020;
- количество молодежи, вовлеченной в предпринимательскую деятельность, - 27;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультационную поддержку, - 169
2
Финансовая поддержка, стимулирование инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства
Администрация муниципального образования Ефремовский район
2014 г.
2020 г.
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку, - 88;
- количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку, - 109
3
Имущественная, информационная и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства
Администрация муниципального образования Ефремовский район
2014 г.
2020 г.
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших имущественную поддержку, - 1025;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационную поддержку в подготовке документов, бизнес-планов для участия в конкурсе на получение гранта, - 119

5. Основные меры правового регулирования,
направленные на достижения целей и (или) конечных
результатов муниципальной программы

№ п/п
Наименование мероприятия
Содержание мероприятия
Исполнитель
Ожидаемые сроки принятия правового акта
1
Финансовая поддержка, стимулирование инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства
Разработка и принятие постановлений администрации муниципального образования Ефремовский район:
- "Об утверждении порядка проведения конкурса на субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность производственной или инновационной направленности, на присоединение к электросетям (до 100 кВт), газопроводам, тепловым и водоканальным сетям";
Комитет по экономике и развитию малого и среднего бизнеса администрации муниципального образования Ефремовский район
III - IV квартал (ежегодно 2014 - 2020 гг.)


- "Об утверждении Порядка проведения открытого конкурса по предоставлению грантов на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям";
- "Об утверждении Порядка конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказывается финансовая поддержка в виде субсидирования затрат, связанных с социальным обслуживанием граждан, оказанием услуг здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведением занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях";




- "Об утверждении Порядка о предоставлении субсидий из бюджета муниципального образования Ефремовский район на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства"



6. Перечень и краткое описание долгосрочных целевых
программ, ведомственных целевых программ, входящих
в муниципальную программу

Отсутствуют.

7. Перечень целевых показателей (индикаторов)
результативности муниципальной программы

Для определения оценки эффективности реализации муниципальной программы используется система индикаторов и показателей, позволяющих результативно оценить правильность поставленных задач.

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Значение показателей (индикаторов) результативности
1
2
3
4



2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства
ед.
1831
1831
1860
1890
1920
1949
1965
1999
2020
2
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку
ед.
-
11
22
33
44
55
66
77
88
3
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших имущественную поддержку
ед.
98
200
311
424
539
656
775
898
1025
4
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационную помощь в подготовке документов, бизнес-планов для участия в конкурсе на получение гранта
ед.
-
11
33
47
60
74
88
103
119
5
Количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства
ед.
-
11
22
34
46
60
76
92
109
6
Количество молодежи, вовлеченной в предпринимательскую деятельность
ед.
1
2
4
6
9
12
16
21
27
7
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультационную поддержку
ед.
6
14
26
43
62
82
106
135
169

8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
за счет средств бюджета муниципального образования
Ефремовский район

Статус программы/мероприятия
Наименование муниципальной программы/подпрограммы/ДЦП/ВЦП/основного мероприятия муниципальной программы
ГРБС ответственный исполнитель соисполнитель муниципальной программы
Расходы (тыс. рублей)



2014
2015
2016
2017
2016
2017
2018
2019
2020
Муниципальная программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Ефремовский район на 2014 - 2020 годы"
Всего, в т.ч.:
300
300
300
300
300
300
300
300
300
Администрация муниципального образования Ефремовский район
300
300
300
300
300
300
300
300
300
1. Основное мероприятие
Совершенствование муниципальной политики поддержки малого и среднего предпринимательства
Всего, в т.ч.:
54
54
54
54
54
54
54
54
54
Администрация муниципального образования Ефремовский район
54
54
54
54
54
54
54
54
54
2. Основное мероприятие
Финансовая поддержка, стимулирование инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства
Всего, в т.ч.:
226
226
226
226
226
226
226
226
226
Администрация муниципального образования Ефремовский район
226
226
226
226
226
226
226
226
226
3. Основное мероприятие
Имущественная, информационная и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства
Всего, в т.ч.:
20
20
20
20
20
20
20
20
20
Администрация муниципального образования Ефремовский район
20
20
20
20
20
20
20
20
20

9. Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения
реализации муниципальной программы за счет всех
источников финансирования

Статус
Наименование муниципальной программы/подпрограмм/ДЦП/ВЦП/основного мероприятия муниципальной программы
Источники финансирования в разрезе ГРБС
Оценка расходов (тыс. руб.)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Муниципальная программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Ефремовский район на 2014 - 2020 годы"
Всего, в т.ч.:
2820,0
2820,0
2820,0
2820,0
2820,0
2820,0
2820,0
федеральный бюджет
2016,0
2016,0
2016,0
2016,0
2016,0
2016,0
2016,0
областной бюджет
504,0
504,0
504,0
504,0
504,0
504,0
504,0
бюджет района
300,0
300,0
300,0
300,0
300,0
300,0
300,0
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
1. Основное мероприятие
Совершенствование муниципальной политики поддержки малого и среднего предпринимательства
Всего, в т.ч.:
54,0
54,0
54,0
54,0
54,0
54,0
54,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет района
54,0
54,0
54,0
54,0
54,0
54,0
54,0
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
2. Основное мероприятие
Финансовая поддержка, стимулирование инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства
Всего, в т.ч.:
2746,0
2746,0
2746,0
2746,0
2746,0
2746,0
2746,0
федеральный бюджет
2016,0
2016,0
2016,0
2016,0
2016,0
2016,0
2016,0
областной бюджет
504,0
504,0
504,0
504,0
504,0
504,0
504,0
бюджет района
226,0
226,0
226,0
226,0
226,0
226,0
226,0
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-
3. Основное мероприятие
Имущественная, информационная и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства
Всего, в т.ч.:
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
-
-
-
бюджет района
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
внебюджетные источники
-
-
-
-
-
-
-

10. Анализ рисков реализации муниципальной программы
и описание мер по управлению рисками с целью минимизации
их влияния на достижение целей муниципальной программы

Наиболее важными рисками по данной программе являются изменения федерального законодательства, закрытие уже образованных и сокращение вновь открываемых субъектов малого и среднего предпринимательства, что повлечет за собой сокращение рабочих мест, созданных предпринимателями, и снижение отчислений налогов в бюджет и внебюджетные фонды. Отрицательный результат реализации проектов субъектами малого и среднего предпринимательства вследствие различных факторов также относится к рискам программы. Существуют меры, направленные на решение данных проблем: оказание методической поддержки - консультирование, проведение семинаров, информационное обслуживание, а также проведение различных мероприятий на местах для поддержки малого и среднего предпринимательства. Проведение предварительного анализа проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, подавших заявления на участие в открытом конкурсе по предоставлению грантов на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям и конкурсном отборе субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказывается финансовая поддержка в виде субсидирования затрат, связанных с социальным обслуживанием граждан, оказанием услуг здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведением занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях. Выполнение данных мер значительно минимизирует существующие риски по муниципальной программе.


------------------------------------------------------------------