ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВОЛОВСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 ноября 2013 г. № 790

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ВОЛОВСКИЙ РАЙОН

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях обеспечения социально-экономического развития муниципального образования Воловский район, повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования Воловский район и формирования проекта бюджета муниципального образования Воловский район в программном формате на основе муниципальных программ на основании статьи 35 Устава муниципального образования Воловский район администрация муниципального образования Воловский район постановляет:
1. Утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Воловский район (приложение).
2. Признать утратившим силу Постановление администрации муниципального образования Воловский район от 12.09.2008 № 365 "О порядке разработки и реализации муниципальных целевых программ".
3. Сектору по информационному обеспечению и связям со средствами массовой информации (Никонов С.В.) разместить настоящее Постановление на официальном сайте муниципального образования Воловский район в сети "Интернет" и обнародовать на информационных стендах
4. Постановление вступает в силу со дня обнародования.

Глава администрации
муниципального образования
Воловский район
А.В.СВИРИН





Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Воловский район
от 07.11.2013 № 790

ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВОЛОВСКИЙ РАЙОН

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Воловского района (далее - муниципальные программы), а также контроля за ходом их реализации.
1.2. Муниципальная целевая программа представляет собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение экономических, экологических, социальных и иных проблем развития муниципальных образований.
1.3. Муниципальная программа включает в себя подпрограммы и отдельные мероприятия программы, реализуемые органами исполнительной власти муниципального образования Воловский район в соответствии с полномочиями, предусмотренными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Тульской области, правовыми актами администрации муниципального образования Воловский район.
1.4. В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия и термины:
подпрограмма - система мероприятий программы, направленная на решение конкретной задачи программы, взаимоувязанная системой показателей, сроков осуществления и ресурсами с программой;
отдельное мероприятие программы - значительное мероприятие программы, направленное на решение конкретной задачи программы;
ответственный исполнитель программы - орган исполнительной власти муниципального образования Воловский район, определенный в соответствии с перечнем программ, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Воловский район, в качестве ответственного исполнителя программы и осуществляющий текущее управление реализацией программы, обеспечивающий координацию деятельности соисполнителей программы в ходе ее реализации, осуществляющий реализацию отдельных мероприятий программы, а также в случаях, предусмотренных программой, осуществляющий функции соисполнителя программы в части реализации отдельных подпрограмм программы;
соисполнитель программы - орган исполнительной власти муниципального образования Воловский район и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, определенный в соответствии с перечнем программ, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Воловский район в качестве соисполнителя программы, осуществляющий реализацию подпрограммы, а также в случаях, предусмотренных программой, осуществляющий функции ответственного исполнителя программы в части реализации отдельных мероприятий программы;
основные параметры программы - лимиты бюджетных ассигнований на реализацию программы в целом, плановые значения целевых показателей и показателей результативности программы, сроки исполнения отдельных мероприятий программы и подпрограмм.
Мероприятия одной муниципальной программы не могут быть включены в другую муниципальную программу.
1.5. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации муниципального образования Воловский район.

2. Требования к содержанию муниципальной программы

2.1. Муниципальная программа содержит разделы:
а) паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению к настоящему Порядку;
б) характеристика текущего состояния, основные показатели, основные проблемы соответствующей сферы социально-экономического развития Воловского района;
в) цели и задачи муниципальной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития Воловского района, прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики в соответствующей сфере;
г) этапы и сроки реализации муниципальной программы;
д) перечень основных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов;
е) основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей и задач муниципальной программы;
ж) перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов;
з) перечень показателей результативности и эффективности муниципальной программы (далее - показатели муниципальной программы).
Обоснование состава и значений показателей муниципальной программы по этапам ее реализации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение;
и) ресурсное обеспечение муниципальной программы;
к) анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер по управлению рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы.
2.2. Помимо разделов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, муниципальная программа может содержать:
а) в случае оказания муниципальными учреждениями Воловского района муниципальных услуг (работ) юридическим и (или) физическим лицам в рамках муниципальной программы - прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы;
б) в случае использования налоговых, кредитных и иных инструментов - обоснование необходимости их применения для достижения цели и (или) конечных результатов муниципальной программы с финансовой оценкой по этапам ее реализации;
в) в случае участия в разработке и реализации муниципальной программы муниципальных образований Воловского района - информацию о прогнозных расходах местных бюджетов;
г) в случае участия в реализации муниципальной программы государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов - соответствующую информацию, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию муниципальной программы.
Раздел, указанный в подпункте "а" настоящего пункта, включается в муниципальную программу после раздела "Перечень показателей результативности и эффективности муниципальной программы".
Указанные в подпунктах "б" - "г" настоящего пункта разделы включаются в муниципальную программу после раздела "Ресурсное обеспечение муниципальной программы".
2.3. Требования к содержанию разделов муниципальной программы устанавливаются Методическими указаниями по разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ Воловского района (далее - Методические указания).
Методические указания утверждаются совместным приказом комитета экономики и имущественных отношений и финансового управления администрации муниципального образования Воловский район (далее - финансовое управление).
2.4. Показатели муниципальной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы. Показатели должны соответствовать следующим требованиям:
а) отражать специфику развития конкретной сферы социально-экономического развития Воловского района и проблем, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;
б) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации муниципальной программы;
в) иметь измеряемое и рассчитываемое количественное значение;
г) определяться на основе данных государственного статистического наблюдения.
2.5. В случае если муниципальная программа направлена на достижение целей и решение задач по вопросам, решение которых относится к компетенции муниципальных образований Воловского района, в рамках муниципальной программы может быть предусмотрено предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета Воловского района бюджетам поселений.

3. Основание и этапы разработки муниципальной программы

3.1. Разработка муниципальной программы осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого администрацией муниципального образования Воловский район. Проект перечня муниципальных программ формируется комитетом экономики и имущественных отношений совместно с финансовым управлением с учетом предложений ответственных исполнителей.
3.2. Перечень муниципальных программ содержит:
а) наименования муниципальных программ;
б) наименования ответственных исполнителей;
в) основные направления реализации муниципальных программ.
3.3. Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится до 1 октября текущего года.
3.4. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с Методическими указаниями.
3.5. Проект муниципальной программы подлежит согласованию с комитетом экономики и имущественных отношений и финансовым управлением.
Перечень документов, представляемых с проектом муниципальной программы, определяется Методическими указаниями.
Срок рассмотрения проекта муниципальной программы комитетом экономики и имущественных отношений, финансовым управлением составляет 10 дней с момента представления проекта на рассмотрение в соответствующий орган исполнительной власти Воловского района.

4. Финансовое обеспечение реализации
муниципальной программы

4.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Воловского района (далее - бюджетные ассигнования) в части расходных обязательств Воловского района, а также привлекаемых средств федерального бюджета, бюджета Тульской области и внебюджетных источников в установленном порядке. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ утверждается решением Собрания представителей муниципального образования Воловский район о бюджете Воловского района на очередной финансовый год и плановый период.
4.2. Внесение изменений в муниципальную программу является основанием для подготовки законопроекта о внесении изменений в бюджет Воловского района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Тульской области.
4.3. Финансовое обеспечение подпрограмм муниципальных программ Воловского района и основных мероприятий, включенных в состав муниципальной программы, осуществляется в порядке и за счет средств, которые предусмотрены на реализацию соответствующих программ и мероприятий.

5. Управление, контроль и оценка эффективности
реализации муниципальной программы

5.1. Текущее управление реализацией и реализация муниципальных программ, подпрограмм и основных мероприятий, включенных в муниципальную программу, осуществляются ответственным исполнителем (соисполнителем), ответственным за реализацию муниципальной программы муниципального образования Воловский район или основного мероприятия муниципальной программы.
5.2. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее - план реализации), содержащим перечень мероприятий подпрограмм, включенных в муниципальную программу, с указанием сроков их выполнения и ресурсного обеспечения.
План реализации разрабатывается ответственным исполнителем в соответствии с Методическими указаниями.
5.3. Ответственный исполнитель ежегодно в 15-дневный срок со дня вступления в силу решения Собрания представителей муниципального образования Воловский район о бюджете Воловского района утверждает согласованный с соисполнителями план реализации и направляет его в комитет экономики и имущественных отношений и финансовое управление.
5.4. В процессе реализации муниципальной программы, ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями в установленном порядке представлять в администрацию муниципального образования Воловский район предложения о внесении изменений в перечни, состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.
Указанные предложения направляются в администрацию муниципального образования Воловский район ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения в муниципальную программу не оказывают существенного влияния на ее основные параметры и не приведут к ухудшению плановых значений ее показателей, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы.
В случае принятия решения о внесении изменений в муниципальную программу ответственный исполнитель вносит соответствующие изменения в план реализации и в 10-дневный срок со дня вступления в силу постановления администрации муниципального образования Воловский район о внесении изменений в муниципальную программу письменно уведомляет комитет экономики и имущественных отношений и финансовое управление о внесенных в план реализации изменениях.
Внесение иных изменений в муниципальную программу, оказывающих влияние на утвержденные постановлением администрации муниципального образования Воловский район параметры муниципальной программы, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Тульской области, поручений губернатора Тульской области, в том числе по результатам мониторинга реализации муниципальных программ.
5.5. Внесение изменений в подпрограммы Воловского района, включенные в муниципальную программу, осуществляется в порядке, установленном для муниципальных программ Воловского района.
5.6. В целях контроля реализации муниципальной программы осуществляется мониторинг реализации муниципальной программы и ежегодная оценка эффективности реализации муниципальной программы.
5.7. Мониторинг реализации муниципальной программы осуществляют ответственный исполнитель и соисполнители муниципальной программы.
Мониторинг реализации муниципальной программы ориентирован на предупреждение возникновения проблем в ходе реализации муниципальной программы.
5.8. Ответственный исполнитель муниципальной программы с учетом информации соисполнителей муниципальной программы формирует годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы (далее - годовой отчет) и представляет его в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, в финансовое управление на заключение по исполнению муниципальной программы в части финансового обеспечения.
5.9. Финансовое управление в течение 10 календарных дней подготавливает заключение об исполнении бюджета по расходам на муниципальную программу.
5.10. Ответственный исполнитель муниципальной программы в срок до 10 марта года, следующего за отчетным годом, направляет годовой отчет вместе с заключением финансового управления в комитет экономики и имущественных отношений на оценку реализации муниципальной программы.
5.11. Комитет экономики и имущественных отношений в течение 14 календарных дней подготавливает заключение по оценке реализации муниципальной программы.
Оценка эффективности муниципальной программы производится в соответствии с Методическими указаниями.
5.12. Годовой отчет содержит:
конкретные результаты реализации муниципальной программы, достигнутые за отчетный период;
перечень мероприятий, выполненных и невыполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
результаты использования бюджетных ассигнований и иных средств на реализацию мероприятий муниципальной программы;
анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу.
Форма годового отчета и предъявляемые к нему требования устанавливаются Методическими указаниями.
5.13. Ответственный исполнитель в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, представляет годовой отчет с заключениями комитета экономики и имущественных отношений, финансового управления в администрацию муниципального образования Воловский район.
5.14. При необходимости в соответствии с решением администрации муниципального района Воловский район ответственный исполнитель готовит информацию о ходе реализации муниципальной программы в течение года.
5.15. Комитет экономики и имущественных отношений ежегодно до 10 апреля года, следующего за отчетным годом, представляет в администрацию муниципального образования Воловский район сводный доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ, который содержит:
сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный период;
сведения о степени соответствия установленных и достигнутых показателей (индикаторов) муниципальных программ за отчетный период;
сведения о выполнении расходных обязательств Воловского района по финансированию муниципальных программ;
предложения по оценке деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации муниципальных программ;
предложения об изменении форм и методов управления реализацией муниципальной программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом при выявлении такой необходимости.
5.16. Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте ответственного исполнителя в сети "Интернет".
Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ подлежит размещению на официальном сайте администрации муниципального образования Воловский район в сети "Интернет".
5.17. По результатам оценки эффективности муниципальной программы администрация муниципального образования Воловский район может принять решение о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом начиная с очередного финансового года.

6. Функции ответственных исполнителей и соисполнителей
по разработке и реализации муниципальных программ

6.1. Ответственный исполнитель:
а) обеспечивает разработку проекта муниципальной программы, его согласование и внесение в установленном порядке в Собрание представителей муниципального образования Воловский район, а также координацию деятельности соисполнителей муниципальной программы в процессе разработки и внесения проекта правового акта администрации муниципального образования Воловский район об утверждении муниципальной программы;
б) рассматривает предложения соисполнителей о корректировке муниципальной программы;
в) организует реализацию муниципальной программы, координирует деятельность соисполнителей по реализации муниципальной программы, принимает решение о внесении в администрацию муниципального образования Воловский район предложений об изменении муниципальной программы в соответствии с установленными требованиями, несет ответственность за достижение показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;
г) представляет по запросу комитета экономики и имущественных отношений и финансового управления информацию о ходе реализации муниципальной программы, в том числе информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы, в сроки, указанные в запросе;
д) подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы и представляет его в комитет экономики и имущественных отношений, финансовое управление и администрацию муниципального образования Воловский район.
6.2. Соисполнители:
а) участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;
б) представляют в части своей компетенции предложения ответственному исполнителю по корректировке муниципальной программы;
в) представляют ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы комитета экономики и имущественных отношений и финансового управления о ходе реализации муниципальной программы;
г) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы.





Приложение
к Порядку разработки, реализации
и оценки эффективности
муниципальных программ
Воловского района

ПАСПОРТ
муниципальной программы Воловского района

Ответственный исполнитель программы

Соисполнители программы

Программно-целевые инструменты программы

Цели программы

Задачи программы

Показатели программы

Этапы и сроки реализации программы

Объемы бюджетных ассигнований программы

Ожидаемые результаты реализации программы



------------------------------------------------------------------