ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПЛАВСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2013 г. № 1271

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ
И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПЛАВСКИЙ РАЙОН
И МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ПЛАВСК
ПЛАВСКОГО РАЙОНА

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании статьи 41 Устава муниципального образования Плавский район администрация муниципального образования Плавский район постановляет:
1. Утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Плавский район и муниципального образования город Плавск Плавского района (приложение).
2. Признать утратившим силу Постановление администрации муниципального образования Плавский район от 13.02.2009 № 76 "О мерах по совершенствованию процедуры формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ муниципального образования Плавский район".
3. Опубликовать Постановление в официальном печатном средстве массовой информации муниципального образования Плавский район "Вести Плавского района" и разместить его на официальном сайте муниципального образования Плавский район.
4. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Глава администрации
муниципального образования
Плавский район
А.В.БОРОДИН





Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Плавский район
от 12.11.2013 № 1271

ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПЛАВСКИЙ РАЙОН И МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ПЛАВСК ПЛАВСКОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Плавский район и муниципального образования город Плавск Плавского района (далее - муниципальные программы), а также контроля за ходом их реализации.
2. Муниципальная программа - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам реализации и ресурсам) и инструментов муниципальной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых муниципальных функций достижение приоритетов и целей муниципальной политики в сфере социально-экономического развития муниципального образования Плавский район и муниципального образования город Плавск Плавского района.
3. Муниципальная программа включает в себя целевые программы муниципального образования Плавский район и муниципального образования город Плавск Плавского района, ведомственные целевые программы и отдельные мероприятия органов местного самоуправления муниципального образования Плавский район (в том числе мероприятия по реализации на территории муниципального образования Плавский район и муниципального образования город Плавск Плавского района государственных программ Тульской области и Российской Федерации, федеральных целевых программ, приоритетных национальных проектов).
Мероприятия одной муниципальной программы не могут быть включены в другую муниципальную программу.
4. Муниципальная программа разрабатывается исходя из стратегических приоритетов социально-экономического развития муниципального образования Плавский район и муниципального образования город Плавск Плавского района, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законов Тульской области, нормативных правовых актов правительства Тульской области и губернатора Тульской области, постановлений администрации муниципального образования Плавский район, решений Собрания представителей муниципального образования Плавский район и решений Собрания депутатов муниципального образования город Плавск Плавского района.
5. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется структурным подразделением администрации муниципального образования Плавский район, определенным в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными структурными подразделениями администрации муниципального образования Плавский район - соисполнителями муниципальной программы (далее - соисполнители).
6. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации муниципального образования Плавский район.

2. Требования к содержанию муниципальной программы

7. Муниципальная программа содержит разделы:
а) паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению к настоящему Порядку;
б) характеристика текущего состояния, основные показатели, основные проблемы соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования Плавский район и муниципального образования город Плавск Плавского района;
в) цели и задачи муниципальной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования Плавский район и муниципального образования город Плавск Плавского района, прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики в соответствующей сфере;
г) этапы и сроки реализации муниципальной программы;
д) перечень основных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов;
е) основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей и задач муниципальной программы;
ж) перечень и краткое описание целевых программ муниципального образования Плавский район, ведомственных целевых программ, включенных в муниципальную программу;
з) перечень показателей результативности и эффективности муниципальной программы (далее - показатели муниципальной программы);
и) обоснование состава и значений показателей муниципальной программы по этапам ее реализации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение;
к) ресурсное обеспечение муниципальной программы;
л) анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер по управлению рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы.
8. Показатели муниципальной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы. Показатели должны соответствовать следующим требованиям:
а) отражать специфику развития конкретной сферы социально-экономического развития муниципального образования Плавский район и муниципального образования город Плавск Плавского района и проблем, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;
б) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации муниципальной программы;
в) иметь измеряемое и рассчитываемое количественное значение;
г) определяться на основе данных государственного статистического наблюдения.
9. В случае если муниципальная программа направлена на достижение целей и решение задач по вопросам, решение которых относится к компетенции муниципальных образований поселений Плавского района, в рамках муниципальной программы может быть предусмотрено предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципального образования Плавский район бюджетам поселений Плавского района.

3. Основание и этапы разработки муниципальной программы

10. Разработка муниципальной программы осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого администрацией муниципального образования Плавский район. Проект перечня муниципальных программ формируется финансовым управлением администрации муниципального образования Плавский район и отделом экономического развития, предпринимательства и инвестиционной деятельности комитета по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации муниципального образования Плавский район с учетом предложений структурных подразделений администрации муниципального образования Плавский район.
11. Перечень муниципальных программ содержит:
а) наименования муниципальных программ;
б) наименования ответственных исполнителей;
в) основные направления реализации муниципальных программ.
12. Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится до 30 октября текущего года.
13. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями.
14. Проект муниципальной программы подлежит согласованию с финансовым управлением администрации муниципального образования Плавский район и отделом экономического развития, предпринимательства и инвестиционной деятельности комитета по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации муниципального образования Плавский район.
Срок рассмотрения проекта муниципальной программы отделом экономического развития, предпринимательства и инвестиционной деятельности комитета по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации муниципального образования Плавский район и финансовым управлением администрации муниципального образования Плавский район составляет не более 10 дней с момента представления проекта на рассмотрение в соответствующее структурное подразделение администрации муниципального образования Плавский район.

4. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

15. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Плавский район (далее - бюджетные ассигнования) в части расходных обязательств муниципального образования Плавский район, а также привлекаемых средств федерального бюджета, бюджета Тульской области, бюджетов поселений Плавского района и внебюджетных источников в установленном порядке. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ утверждается решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район и Собрания депутатов муниципального образования город Плавск Плавского района о бюджете муниципального образования Плавский район на очередной финансовый год и плановый период.
16. Внесение изменений в муниципальную программу является основанием для подготовки проекта решения Собрания представителей муниципального образования Плавский район и Собрания депутатов муниципального образования город Плавск Плавского района о внесении изменений в бюджет муниципального образования Плавский район и муниципального образования город Плавск Плавского района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципального образования Плавский район.
17. Финансовое обеспечение муниципальных программ муниципального образования Плавский район и муниципального образования город Плавск Плавского района, а также основных мероприятий, включенных в состав муниципальных программ, осуществляется в порядке и за счет средств, которые предусмотрены на реализацию соответствующих программ и мероприятий.

5. Управление, контроль и оценка эффективности
реализации муниципальной программы

18. Текущее управление реализацией и реализация целевых программ муниципального образования Плавский район, муниципального образования город Плавск Плавского района и ведомственных целевых программ, включенных в муниципальную программу, осуществляются в порядке, установленном администрацией муниципального образования Плавский район соответственно для целевых программ муниципального образования Плавский район, муниципального образования город Плавск Плавского района и ведомственных целевых программ.
19. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее - план реализации), содержащим перечень мероприятий целевых программ муниципального образования Плавский район и муниципального образования город Плавск Плавского района, ведомственных целевых программ и основных мероприятий, включенных в муниципальную программу, с указанием сроков их выполнения и ресурсного обеспечения.
План реализации разрабатывается ответственным исполнителем.
20. Ответственный исполнитель ежегодно в 15-дневный срок со дня вступления в силу решения Собрания представителей муниципального образования Плавский район и Собрания депутатов муниципального образования город Плавск Плавского района о бюджете муниципального образования Плавский район и муниципального образования город Плавск Плавского района утверждает согласованный с соисполнителями план реализации и направляет его в отдел экономического развития, предпринимательства и инвестиционной деятельности комитета по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации муниципального образования Плавский район и финансовое управление администрации муниципального образования Плавский район.
21. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями в установленном порядке представлять в администрацию муниципального образования Плавский район предложения о внесении изменений в перечни, состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.
Указанные предложения направляются в администрацию муниципального образования Плавский район ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения в муниципальную программу не оказывают существенного влияния на ее основные параметры и не приведут к ухудшению плановых значений ее показателей, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы.
В случае принятия решения о внесении изменений в муниципальную программу ответственный исполнитель вносит соответствующие изменения в план реализации и в 10-дневный срок со дня вступления в силу постановления администрации муниципального образования Плавский район о внесении изменений в муниципальную программу письменно уведомляет отдел экономического развития, предпринимательства и инвестиционной деятельности комитета по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации муниципального образования Плавский район и финансовое управление администрации муниципального образования Плавский район о внесенных в план реализации изменениях.
Внесение иных изменений в муниципальную программу, оказывающих влияние на утвержденные администрацией муниципального образования Плавский район параметры муниципальной программы, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации, Тульской области, муниципального образования Плавский район и муниципального образования город Плавск Плавского района, в том числе по результатам мониторинга реализации муниципальных программ.
22. Внесение изменений в целевые программы муниципального образования Плавский район, ведомственные целевые программы, включенные в муниципальную программу, осуществляется в порядке, установленном соответственно для целевых программ муниципального образования Плавский район и муниципального образования город Плавск Плавского района, ведомственных целевых программ.
23. В целях контроля реализации муниципальной программы осуществляется мониторинг реализации муниципальной программы и ежегодная оценка эффективности реализации муниципальной программы.
24. Мониторинг реализации муниципальной программы осуществляют ответственный исполнитель и соисполнители муниципальной программы.
Мониторинг реализации муниципальной программы ориентирован на предупреждение возникновения проблем в ходе реализации муниципальной программы.
25. Ответственный исполнитель муниципальной программы с учетом информации соисполнителей муниципальной программы формирует годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы (далее - годовой отчет) и представляет его в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, в финансовое управление администрации муниципального образования Плавский район на заключение по исполнению муниципальной программы в части финансового обеспечения.
26. Финансовое управление администрации муниципального образования Плавский район в течение 10 календарных дней подготавливает заключение об исполнении бюджета по расходам на муниципальную программу.
27. Ответственный исполнитель муниципальной программы в срок до 10 марта года, следующего за отчетным годом, направляет годовой отчет вместе с заключением финансового управления администрации муниципального образования Плавский район в отдел экономического развития, предпринимательства и инвестиционной деятельности комитета по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации муниципального образования Плавский район на оценку реализации муниципальной программы.
28. Отдел экономического развития, предпринимательства и инвестиционной деятельности комитета по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации муниципального образования Плавский район в течение 14 календарных дней подготавливает заключение по оценке реализации муниципальной программы.
29. Годовой отчет содержит:
конкретные результаты реализации муниципальной программы, достигнутые за отчетный период;
перечень мероприятий, выполненных и невыполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
результаты использования бюджетных ассигнований и иных средств на реализацию мероприятий муниципальной программы;
анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;
информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу.
30. Ответственный исполнитель в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, представляет годовой отчет с заключениями отдела экономического развития, предпринимательства и инвестиционной деятельности комитета по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации муниципального образования Плавский район, финансового управления администрации муниципального образования Плавский район в администрацию муниципального образования Плавский район.
31. При необходимости в соответствии с решением главы администрации муниципального образования Плавский район ответственный исполнитель готовит информацию о ходе реализации муниципальной программы в течение года.
32. Отдел экономического развития, предпринимательства и инвестиционной деятельности комитета по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации муниципального образования Плавский район ежегодно до 10 апреля года, следующего за отчетным годом, представляет в администрацию муниципального образования Плавский район сводный доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ, который содержит:
сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный период;
сведения о степени соответствия установленных и достигнутых показателей (индикаторов) муниципальных программ за отчетный период;
сведения о выполнении расходных обязательств муниципального образования Плавский район по финансированию муниципальных программ;
предложения по оценке деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации муниципальных программ;
предложения об изменении форм и методов управления реализацией муниципальной программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом при выявлении такой необходимости.
33. Годовой отчет и сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования Плавский район.
34. По результатам оценки эффективности муниципальной программы администрация муниципального образования Плавский район может принять решение о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом начиная с очередного финансового года.

6. Функции ответственных исполнителей и соисполнителей
по разработке и реализации муниципальных программ

35. Ответственный исполнитель:
а) обеспечивает разработку проекта муниципальной программы, его согласование и внесение в установленном порядке в администрацию муниципального образования Плавский район, а также координацию деятельности соисполнителей муниципальной программы в процессе разработки и внесения проекта правового акта администрации муниципального образования Плавский район об утверждении муниципальной программы;
б) рассматривает предложения соисполнителей о корректировке муниципальной программы;
в) организует реализацию муниципальной программы, координирует деятельность соисполнителей по реализации муниципальной программы, принимает решение о внесении в администрацию муниципального образования Плавский район предложений об изменении муниципальной программы в соответствии с установленными требованиями, несет ответственность за достижение показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;
г) представляет по запросу отдела экономического развития, предпринимательства и инвестиционной деятельности комитета по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации муниципального образования Плавский район и финансового управления администрации муниципального образования Плавский информацию о ходе реализации муниципальной программы, в том числе информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы, в сроки, указанные в запросе;
д) подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы и представляет его в отдел экономического развития, предпринимательства и инвестиционной деятельности комитета по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации муниципального образования Плавский район и финансовое управление администрации муниципального образования Плавский район.
36. Соисполнители:
а) участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;
б) представляют в части своей компетенции предложения ответственному исполнителю по корректировке муниципальной программы;
в) представляют ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы отдела экономического развития, предпринимательства и инвестиционной деятельности комитета по вопросам имущественных отношений, экономического развития, предпринимательства администрации муниципального образования Плавский район и финансового управления администрации муниципального образования Плавский район о ходе реализации муниципальной программы;
г) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы.





Приложение
к Порядку разработки, реализации
и оценки эффективности муниципальных
программ муниципального образования
Плавский район и муниципального
образования город Плавск
Плавского района

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования
Плавский район и муниципального образования
город Плавск Плавского района

Ответственный исполнитель программы

Соисполнители программы

Программно-целевые инструменты программы

Цели программы

Задачи программы

Показатели программы

Этапы и сроки реализации программы

Объемы бюджетных ассигнований программы

Ожидаемые результаты реализации программы



------------------------------------------------------------------