ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВОЛОВСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2013 г. № 957

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ
БОРЬБЫ С РАСПРОСТРАНЕНИЕМ НАРКОМАНИИ И НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ
НАРКОТИКОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОЛОВСКИЙ РАЙОН
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования Воловский район от 07.11.2013 № 790 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Воловский район", на основании статьи 35 Устава муниципального образования Воловский район администрация муниципального образования Воловский район постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Комплексные меры борьбы с распространением наркомании и незаконным оборотом наркотиков муниципального образования Воловский район на 2014 - 2016 годы" (приложение).
2. Сектору по информационному обеспечению и связям со средствами массовой информации (Никонов С.В.) разместить настоящее Постановление на официальном сайте муниципального образования Воловский район в сети "Интернет" и обнародовать на информационных стендах.
3. Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Глава администрации
муниципального образования
Воловский район
А.В.СВИРИН





Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Воловский район
от 24.12.2013 № 957

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ БОРЬБЫ
С РАСПРОСТРАНЕНИЕМ НАРКОМАНИИ И НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ
НАРКОТИКОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОЛОВСКИЙ РАЙОН
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

Заказчик программы
Администрация муниципального образования Воловский район
Ответственный исполнитель программы
Антинаркотическая комиссия муниципального образования Воловский район
Соисполнители программы
Сектор по культуре, спорту и молодежной политике администрации МО Воловский район;
Комитет образования администрации МО Воловский район;
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;
МКУК "Воловский районный Дом Культуры";
МКУК "Воловская центральная районная библиотека";
ГУЗ "Воловская ЦРБ" (по согласованию);
ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Воловского района" (по согласованию);
Отдел военного комиссариата Тульской области по Воловскому и Тепло-Огаревскому районам (по согласованию);
Отделение полиции "Воловское" МО МВД России "Богородицкий" г. Богородицк (по согласованию)
Программно-целевые инструменты программы
Научно-методическое и информационное обеспечение, подготовка кадров;
Формирование здорового образа жизни, организация содержательного досуга детей и молодежи;
Повышение эффективности оказания психологической, медицинской и реабилитационной помощи;
Антинаркотическая пропаганда и информационное обеспечение
Цели программы
Предупреждение распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений в муниципальном образовании Воловский район
Задачи программы
Повышение эффективности принимаемых мер по пресечению незаконного оборота наркотиков на территории муниципального образования Воловский район и проведению профилактической, психологической, социальной работы по предупреждению употребления наркотических средств
Показатели программы
- доля зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ.
- число лиц официально зарегистрированных потребителей наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ
Этапы и сроки реализации программы
Муниципальная программа реализуется в один этап: 2014 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы
Программа финансируется за счет средств бюджета муниципального образования Воловский район, в том числе по годам:
Всего: 75,0 тыс. руб.
2014 г. - 25,0 тыс. руб.
2015 г. - 25,0 тыс. руб.
2016 г. - 25,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы
Совершенствование системы профилактики потребления наркотиков, снижение темпов распространения наркомании, уменьшение социальной напряженности в семьях и обществе

1. Характеристика текущего состояния

Среди многих проблем, стоящих сегодня перед российским обществом, наиболее актуально в последнее время обозначилась проблема наркомании как глобальная угроза здоровью населения, работа по борьбе с распространением наркотических средств, незаконным их оборотом. За последние полтора века наркотики превратились в реальную угрозу жизни на земле, во многих странах мира проблема наркомании признана социальным бедствием.
Наркотическая ситуация в России, в том числе и Тульской области, значительно ухудшилась. Современное состояние ситуации, связанной с постоянным и устойчивым ростом потребления наркотиков, а также прогноз тенденции ее дальнейшего развития, позволяют говорить о наркомании как об эпидемии.
Наркомания и алкоголизм являются ведущими факторами насилия в семье, преступлений, преждевременной смертности, распространения ВИЧ-инфекции. Более всего при этом страдают дети и подростки в первую очередь в связи с тем, что потребление наркотиков стало в последнее время частью молодежной культуры и одним из средств формирования досуга. Кроме того наркорынок ищет потребителей прежде всего в молодежной среде, предлагая все более доступные по цене синтетические наркотики. Ситуация усугубляется тем, что наркотическая зависимость в детском и подростковом возрасте формируется намного быстрее, чем у взрослых.
В стране создана система борьбы с незаконным оборотом наркотиков, разработаны Концепция Государственной политики по контролю за наркотиками. По предупреждению распространения наркотических средств ведется в соответствии с региональными законодательными актами и программами.
Несмотря на то что в Воловском районе ситуация с распространением наркотических средств не является критической, опасность должна оцениваться реально. Наркотизация современного общества требует комплексного решения и совместной борьбы, в которой должны принять участие образование, здравоохранение, социально-психологические службы, правоохранительные органы, средства массовой информации и другие заинтересованные структуры.
В районе созданы службы, оказывающие психологическую, социальную помощь населению, особенно молодежи, которые уделяет внимание и проблеме профилактики употребления наркотических веществ. Амбулаторную, стационарную помощь получают больные, страдающие зависимостью от психоактивных веществ. Выявление незаконного оборота наркотических и психоактивных веществ среди населения постоянно ведется правоохранительными органами.
Проводится определенная работа среди детей и подростков с целью организации занятости и досуга, формирования представлений об общечеловеческих ценностях, привитие умений и навыков активной психологической защиты от вовлечения в асоциальную деятельность.
Но все эти мероприятия носят разрозненный характер. Указанный программно-целевой метод позволит комплексно решить проблемы распространения наркомании на территории муниципального образования Воловский район. Межведомственный характер Программы позволит повысить эффективность борьбы с распространением наркомании в районе.

2. Цели и задачи программы

Главной целью программы является осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений в муниципальном образовании Воловский район.
Основные задачи программы:
- повышение эффективности принимаемых мер по пресечению незаконного оборота наркотиков на территории муниципального образования Воловский район
- проведению профилактической, психологической, социальной работы по предупреждению употребления наркотических средств.

3. Этапы и сроки реализации программы

Муниципальная программа реализуется в один этап: 2014 - 2016 годы.


3. Перечень основных мероприятий программы

№ п/п
Наименование мероприятий
Сроки исполнения
Ответственные исполнители
Объем финансирования (тысяч рублей)
Источник финансирования
2014 г.
2015 г.
2016 г.
I. Организационные мероприятия
1.1
Анкетирование среди учащейся молодежи по проблемам наркомании, проведение анализа и выработка рекомендаций по их результатам
В течение года
Комитет образования, МКУК "Воловская центральная районная библиотека"
-
-
-

1.2
В целях привлечения внимания общественности к проблемам наркомании организовать проведение заседаний круглых столов указанной тематике
Ежегодно
Сектор по культуре, спорту и молодежной политике администрации МО Воловский район
-
-
-

1.3
Организация профилактических рейдов по местам массового скопления молодежи с целью пресечения табакокурения, употребления спиртосодержащих напитков.
Постоянно
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Сектор по культуре, спорту и молодежной политике администрации МО Воловский район, Отделение полиции "Воловское" МО МВД России "Богородицкий" г. Богородицк (по согласованию)
-
-
-

1.4
Организация индивидуальной профилактической работы с семьями и подростками с целью профилактики употребления ими пива, алкогольной продукции и наркосодержащих веществ
В течение года
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Сектор по культуре, спорту и молодежной политике администрации МО Воловский район, Отделение полиции "Воловское" МО МВД России "Богородицкий" г. Богородицк (по согласованию)
-
-
-

1.5
Организация деятельности антинаркотической комиссии муниципального образования Воловский район
1 раз в квартал
Председатель и секретарь антинаркотической комиссии
-
-
-

II. Антинаркотическая пропаганда и информационное обеспечение
2.1
Организация цикла бесед о вреде алкоголизма, табакокурения, наркомании для человеческого организма
Постоянно
Антинаркотическая комиссия, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, ГУЗ "Воловская ЦРБ" (по согласованию)
-
-
-

2.2
Проведение лекций о пагубном влиянии алкоголя, ПАВ и наркотических средств на организм человека в рамках работы приписных и призывных комиссий
По графику работы призывных комиссий
ГУЗ "Воловская ЦРБ" (по согласованию), Отдел военного комиссариата Тульской области по Воловскому и Тепло-Огаревскому районам (по согласованию)
-
-
-

2.3
Организация цикла статей в районной газете "Время и люди" по профилактике употребления пива, алкогольной продукции и наркосодержащих веществ
В течение года
Секретарь антинаркотической комиссии, редакция газеты "Время и люди"
-
-
-

2.4
Проведение в образовательных учреждениях Воловского района видеолектория "Скажи наркотикам - НЕТ!"
По отдельному плану
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, секретарь антинаркотической комиссии
-
-
-

2.5
Оформление и обновление в образовательных учреждениях информационных стендов о последствиях употребления наркотиков, курения.
В течение года
Образовательные учреждения Воловского района
1,0
1,0
1,0
Бюджет муниципального образования Воловский район
2.6
Приобретение информационно-просветительской литературы и видеофильмов по профилактике наркозависимости
Ежегодно
Сектор по культуре, спорту и молодежной политике
2,0
2,0
2,0
Бюджет муниципального образования Воловский район
III. Формирование здорового образа жизни, организация досуга детей, подростков и молодежи
3.1
Конкурс плакатов, посвященный Международному дню борьбы с наркоманией
Май
Сектор по культуре, спорту и молодежной политике администрации МО Воловский район, образовательные учреждения Воловского района, МКУК "Воловский районный Дом Культуры"
2,0
2,0
2,0
Бюджет муниципального образования Воловский район
3.2
Молодежный фестиваль "Мы против наркотиков"
Июнь
Сектор по культуре, спорту и молодежной политике администрации МО Воловский район образовательные учреждения Воловского района, МКУК "Воловский районный Дом Культуры"
3,0
3,0
3,0
Бюджет муниципального образования Воловский район
3.3
Оздоровление детей и подростков в оздоровительных лагерях и многодневных походах
Июнь - август
Комитет образования администрации МО Воловский район, ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Воловского района" (по согласованию)
-
-
-
Бюджет Тульской области, бюджет муниципального образования Воловский район, родительский взнос
3.4
Направление отличившихся детей в областные профильные лагеря и детей из семей социального риска в оздоровительные лагеря, санатории и пансионаты отдыха
В течение года
Сектор по культуре, спорту и молодежной политике администрации МО Воловский район, ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Воловского района (по согласованию), Комитет образования администрации МО Воловский район
-
-
-
Бюджет Тульской области, бюджет муниципального образования Воловский район, родительский взнос
3.5
Организация пришкольных лагерей с дневным пребыванием для детей младшего школьного возраста
Июнь
Комитет образования администрации МО Воловский район
-
-
-

3.6
Цикл мероприятий: "Знать, чтобы не оступиться"
По отдельному плану
МКУК "Воловская центральная районная библиотека"
1,0
1,0
1,0
Бюджет муниципального образования Воловский район
3.7
Организация выездных экскурсий для детей из семей социального риска, склонных к злоупотреблению спиртосодержащими веществами
1 раз в год
Сектор по культуре, спорту и молодежной политике администрации МО Воловский район, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
3,0
3,0
3,0
Бюджет муниципального образования Воловский район
3.8
Привлечение молодежи, попавшей в трудную жизненную ситуацию, к участию в культурно-массовых и спортивных мероприятиях
По отдельному плану
Сектор по культуре, спорту и молодежной политике администрации МО Воловский район, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
-
-
-

3.9
Включение в тематику родительского всеобуча вопросов антинаркотического воспитания детей
По плану образовательных учреждений
Образовательные учреждения Воловского района
-
-
-

3.10
Приобретение спортивного инвентаря школам-победительницам районных соревнований школьников
1 раз в год
Сектор по культуре, спорту и молодежной политике администрации МО Воловский район, Образовательные учреждения Воловского района
10,0
10,0
10,0
Бюджет муниципального образования Воловский район
IV. Меры по пресечению незаконного оборота наркотиков, оказание психологической и медицинской помощи
4.1
Организация ежегодного профосмотра учащихся для выявления лиц, допустивших немедицинское употребление ПАВ и наркотических средств
3 квартал
ГУЗ "Воловская ЦРБ" (по согласованию)
-
-
-

4.2
Проведение рейдов по местам массового пребывания подростков и молодежи, с целью предотвращения распространения наркомании
1 раз в месяц
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Отделение полиции "Воловское" МО МВД России "Богородицкий" г. Богородицк (по согласованию), специалист по молодежной политике сектора по культуре, спорту и молодежной политике администрации МО Воловский район
-
-
-

4.3
Организация обследования юношей допризывного и призывного возраста на предмет употребления и зависимости от наркотических средств, ПАВ и алкоголя
По графику работы призывных комиссий
ГУЗ "Воловская ЦРБ" (по согласованию), Отдел военного комиссариата Тульской области по Воловскому и Тепло-Огаревскому районам (по согласованию)
-
-
-

4.4
Проведение операции "Мак" по выявлению дикорастущих наркосодержащих растений с последующим их уничтожением
Постоянно
Ефремовский межрайонный отдел ФСКН (по согласованию)
-
-
-

V. Подготовка кадров и приобретение необходимых материалов и оборудования
5.1
Организация семинаров по обучению и обмену опытом профилактической работы в ОУ для заместителей директоров, классных руководителей, специалистов
По графику
Комитет образования администрации МО Воловский район
-
-
-
Бюджет муниципального образования Воловский район
5.2
Участие в тематических семинарах для работников СМИ, о проблемах профилактики злоупотребления ПАВ и наркотических средств
По плану
Редакция газеты "Время и люди", Сектор по информационному обеспечению и связям со средствами массовой информации и пресс-секретарь
-
-
-
Бюджет Тульской области
5.3
Приобретение методических изданий и материалов для МКУК "Воловская центральная районная библиотека" по профилактике наркомании
В течение года
Администрация муниципального образования Воловский район
2,0
2,0
2,0
Бюджет муниципального образования Воловский район
5.4
Тиражирование и распространение санитарно-просветительной литературы (памятки, буклеты) по здоровому образу жизни и профилактике наркозависимости для лечебно-профилактических учреждений района
Постоянно
ГУЗ "Воловская ЦРБ" (по согласованию)
1,0
1,0
1,0
Бюджет муниципального образования Воловский район (средства, выделяемые на здравоохранение)

Финансовое обеспечение программы:
2014 год
2015 год
2016 год
ВСЕГО:
Бюджет муниципального образования Воловский район
25, 0
25,0
25,0
75,0

5. Основные меры правового регулирования

Механизм реализации программы предусматривает разработку организационно-финансовых схем обеспечения программных мероприятий в соответствии с содержанием этапов реализации программы.
Администрация муниципального образования Воловский район, сектор по культуре, спорту и молодежной политике, финансовое управление осуществляют текущее управление, координацию, контроль использования бюджетных средств. Вносят в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий с учетом социально-экономической ситуации и предполагаемым финансированием для реализации программы.

6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
по этапам реализации программы

Муниципальных заданий по этапам реализации программы не предусмотрено.

7. Ресурсное обеспечение программы

Ресурсное обеспечение программы реализуется за счет бюджета муниципального образования Воловский район.
Объем финансирования мероприятий составит 75,0 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Объем финансирования программы на 2014 - 2016 гг. будет ежегодно уточняться в установленном порядке при формировании бюджета на соответствующий год.

8. Анализ рисков в реализации программы

Реализация программы сопряжена с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы, возможно выявление отклонений достижения промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере в целом.
Возможными рисками при реализации программы выступают следующие факторы:
- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий Программы;
- несвоевременное выполнение услуг.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:
- создание эффективной систем управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;
- мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и по необходимости ежегодная корректировка мероприятий Программы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.


------------------------------------------------------------------