По датам

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
СУВОРОВСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2013 г. № 2271

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СУВОРОВСКОМ РАЙОНЕ"

В соответствии с Федеральными законами от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статьи 42 Устава муниципального образования Суворовский район администрация муниципального образования Суворовский район постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Суворовском районе" (приложение).
2. Разместить настоящее Постановление на сайте муниципального образования Суворовский район и опубликовать в средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Глава администрации муниципального
образования Суворовский район
Г.В.СОРОКИН

Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Суворовский район
от 25.12.2013 № 2271

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В СУВОРОВСКОМ РАЙОНЕ"

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Суворовском районе"
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Финансово-экономическое управление администрации муниципального образования Суворовский район
Цель муниципальной программы
Создание условий для благоприятного и динамичного развития малого и среднего предпринимательства
Задачи муниципальной программы
Основные задачи:
- стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансовой поддержки;
- оказание имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства;
- оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- повышение эффективности мер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Суворовского района;
- вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность
Целевые показатели муниципальной программы
- объем дополнительных налоговых поступлений в консолидированный бюджет муниципального образования Суворовский район в результате реализации субъектами малого и среднего предпринимательства проектов, получивших финансовую поддержку в рамках Программы;
- количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Суворовский район;
- количество рабочих мест, созданных (сохраненных) в результате реализации субъектами малого и среднего предпринимательства проектов, получивших финансовую поддержку в рамках Программы;
- количество мест доступа к информационным ресурсам в сфере малого и среднего предпринимательства;
- количество посетителей сайта муниципального образования Суворовский район;
- доля средств, предоставленных на конкурсной основе в качестве субсидий для реализации утвержденных в установленном порядке муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, от общего объема запланированных в Программе на эти цели;
- количество школьников и учащейся молодежи, прошедших обучение основам экономики и предпринимательской деятельности;
- количество предпринимателей, прошедших профессиональную подготовку;
- количество созданных субъектов малого и среднего предпринимательства, относящихся к категории молодежного предпринимательства
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Программа реализуется в один этап: 2014 - 2017 годы
Объем и источники финансирования, в том числе по годам
Общий объем финансирования - 800,0 тыс. рублей: в том числе по годам:
2014 год - 200,0 тыс. рублей, из них средства бюджета муниципального образования Суворовский район - 200,0 тыс. рублей;
2015 год - 200,0 тыс. рублей, из них средства бюджета муниципального образования Суворовский район - 200,0 тыс. рублей;
2016 год - 200,0 тыс. рублей, из них средства бюджета муниципального образования Суворовский район - 200,0 тыс. рублей;
2017 год - 200,0 тыс. рублей, из них средства бюджета муниципального образования Суворовский район - 200,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
- рост численности предприятий и предпринимателей, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;
- увеличение налоговых поступлений за счет деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание новых рабочих мест, снижение безработицы и социальной напряженности в муниципальном образовании Суворовский район, закрепление трудоспособного населения;
- привлечение инвестиций в Суворовский район

Статья 1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

Основные показатели, характеризующие состояние малого и среднего бизнеса в Суворовском районе, особенно в период 2011 - 2012 годов, имеют выраженную тенденцию количественного и качественного роста.
По состоянию на 01.01.2012 в муниципальном образовании Суворовский район насчитывается 250 предприятий малого и среднего бизнеса, из них 8 средних предприятий и 242 малых предприятия (с учетом микропредприятий). Численность работающих, включая внешних совместителей, на малых и средних предприятиях - 3687 человек.
Ежегодные темпы роста объемов производства продукции, выполнения работ и оказания услуг малыми предприятиями значительно превышают уровень инфляции. За 1 полугодие 2013 года указанный объем составил 431,9 млн. рублей, что составляет 106,9% к соответствующему периоду прошлого года.
В выполнении муниципального заказа путем проведения целевых конкурсов, аукционов, запросов котировок за 1 полугодие 2013 года было проведено запросов котировок - 4, открытых аукционов - 4 на общую сумму 4,13 млн. рублей.
Администрацией муниципального образования Суворовский район проводятся организационные работы по ведению реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Суворовского района - получателей поддержки.
Предприниматели малого бизнеса участвуют в ставших традиционными открытых конкурсах Тульской области "Флагман малого бизнеса". Начинающие предприниматели, работающие менее года, приняли участие в конкурсе "Лучшие бизнес-идеи Тульской области".
В первый раз в октябре 2013 года на территории муниципального образования Суворовский район объявлен открытый конкурс по предоставлению грантов на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям.
Целью этих конкурсов является формирование благоприятной среды, стимулирующей создание, развитие и устойчивую деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Суворовский район.
Представители малого и среднего бизнеса активно участвуют в общественной жизни муниципального образования, осуществляют благотворительную деятельность.
Приведенные данные свидетельствуют о том, что малое предпринимательство оказывает все большее влияние на развитие экономики района и занимает достаточно прочные позиции, однако по ряду показателей уровня развития малого бизнеса, измеряемых по общепринятым стандартам в промышленно развитых странах и передовых регионах России, еще отстает. Для муниципального образования характерны те же проблемы, что и для региона и России в целом:
- незначительные объемы бюджетного финансирования малого бизнеса;
- отсутствие у предприятий достаточного объема оборотных средств;
- ограниченный спектр поддержки предпринимателей;
- ограничение возможностей использования малыми предприятиями имущества реструктурируемых предприятий и неэффективно используемых производственных мощностей;
- недостаточная информированность хозяйствующих субъектов;
- уровень знаний руководителей и специалистов малых предприятий.
В целях эффективного проведения государственной политики в сфере развития малого бизнеса и создания благоприятного предпринимательского климата необходима поддержка малого сектора экономики со стороны муниципальной власти.
Основным инструментом такой поддержки является муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Суворовском районе на 2014 - 2017 годы".
Решение вышеперечисленных проблем программно-целевым методом, планирование и реализация программных мероприятий в рамках Программы обусловлены необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, организационного, образовательного, финансового и технологического характера.
Программа соответствует основным направлениям областной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Тульской области, приоритетам развития территории.
Программа предусматривает реализацию основных целей политики поддержки малого предпринимательства в Суворовском районе, проводимой администрацией. Приоритетные направления развития малого предпринимательства определены на основе анализа и прогноза состояния экономики района, предложений структурных подразделений органов местного самоуправления района и субъектов малого предпринимательства.

Статья 2. Цели и задачи муниципальной программы

Цель Программы - стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования Суворовский район, создание условий для благоприятного процветания (совершенствования) бизнеса.
Основные задачи Программы:
- развитие системы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства;
- оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансовой поддержки;
- оказание имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства;
- повышение эффективности мер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в Суворовском районе;
- создание эффективных методов стимулирования граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности;
- совершенствование инфраструктуры поддержки предпринимательства;
- стимулирование вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность.

Статья 3. Перечень мероприятий по реализации
муниципальной целевой программы

Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. рублей)
Ответственные за выполнение мероприятия
Всего
В том числе за счет средств
федерального бюджета
бюджета Тульской области
бюджета МО Суворовский район
внебюджетных источников
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Проведение торжественного собрания, посвященного Дню российского предпринимательства
2014 год
10,0
-
-
10,0
-
Финансово-экономическое управление, организационное управление, управление образования, культуры, молодежи и спорта
2015 год
10,0
-
-
10,0
-
2016 год
10,0
-
-
10,0
-
2017 год
10,0
-
-
10,0
-
2. Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках инвестиционных проектов, проводимых в рамках Тульского экономического форума
2014 год
125,0
-
-
125,0
-
Администрация муниципального образования Суворовский район
2015 год
125,0
-
-
125,0
-
2016 год
125,0
-
-
125,0
-
2017 год
125,0
-
-
125,0
-
3. Содействие участию субъектов малого предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности
2014 год
Финансирования не требуется
-
-
-
-
Финансово-экономическое управление
2015 год
2016 год
2017 год
4. Предоставление грантов начинающим субъектам малого бизнеса
2014 год
50,0
-
-
50,0
-
Финансово-экономическое управление
2015 год
50,0
-
-
50,0
-
2016 год
50,0
-
-
50,0
-
2017 год
50,0
-
-
50,0
-
5. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в участии:
- в областном открытом конкурсе "Флагман малого и среднего бизнеса";
- в областном открытом конкурсе "Лучшие бизнес-идеи Тульской области" с предоставлением грантов победителям на развитие собственного бизнеса начинающим предпринимателям
2014 год
Финансирования не требуется
-
-
-
-
Финансово-экономическое управление
2015 год
2016 год
2017 год
6. Оказание имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства за счет формирования перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства
2014 год
Финансирования не требуется
-
-
-
-
Управление учета, отчетности и имущественных отношений
2015 год
2016 год
2017 год
7. Информационное наполнение сайта муниципального образования Суворовский район в сети "Интернет", ведение раздела "Предпринимательство"
2014 год
Финансирования не требуется
-
-
-
-
Финансово-экономическое управление совместно с организационным управлением
2015 год
2016 год
2017 год
8. Осуществление мер по развитию информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой и иной информации, необходимой для их эффективного развития, с использованием интернет-сайта "Информационная система государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Тульской области"
2014 год
15,0
-
-
15,0
-
Финансово-экономическое управление, комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку
2015 год
15,0
-
-
15,0
-
2016 год
15,0
-
-
15,0
-
2017 год
15,0
-
-
15,0
-
9. Размещение на сайте муниципального образования Суворовский район информации о мероприятиях, проводимых для субъектов предпринимательства (конференции, форумы, круглые столы, семинары и т.д.)
2014 год
Финансирования не требуется
-
-
-
-
Финансово-экономическое управление
2015 год
2016 год
2017 год
10. Создание условий по привлечению субъектов малого предпринимательства к выполнению муниципальных заказов путем проведения целевых конкурсов, аукционов и запросов котировок и привлечение их к участию в выполнении заказа на условиях субподряда с крупными предприятиями
2014 год
Финансирования не требуется
-
-
-
-
Финансово-экономическое управление
2015 год
2016 год
2017 год
11. Обновление и представление в СМИ и на сайте муниципального образования Суворовский район в сети "Интернет" информационного банка данных свободных земельных участков и помещений
2014 год
Финансирования не требуется
-
-
-
-
Отдел по земельным ресурсам, организационное управление
2015 год
2016 год
2017 год
2015 год
2016 год
2017 год
12. Организация и проведение при содействии комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку семинаров для предпринимателей "Информационная и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях" с участием представителей органов государственного контроля и надзора, организаций инфраструктуры
2014 год
Финансирования не требуется
-
-
-
-
Финансово-экономическое управление, комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку
2015 год
2016 год
2017 год
13. Организация подготовки кадров по вопросам охраны труда с привлечением учебно-информационного центра "Охрана труда"
2014 год
Финансирования не требуется
-
-
-
-
Финансово-экономическое управление
2015 год
2016 год
2017 год
Итого
2014 год
200,0
-
-
200,0
-

2015 год
200,0
-
-
200,0
-
2016 год
200,0
-
-
200,0
-
2017 год
200,0
-
-
200,0
-

Статья 4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансовых средств, планируемых на реализацию Программы, - 800,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 г. - 200,0 тыс. рублей, из них средства бюджета муниципального образования Суворовский район - 200,0 тыс. рублей, 2015 г. - 200,0 тыс. рублей, из них средства бюджета муниципального образования Суворовский район - 200,0 тыс. рублей, 2016 г. - 200,0 тыс. рублей, из них средства бюджета муниципального образования Суворовский район - 200,0 тыс. рублей, 2017 г. - 200,0 тыс. рублей, из них средства бюджета муниципального образования Суворовский район - 200,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования могут подвергаться корректировке исходя из возможностей бюджета муниципального образования Суворовский район, результатов выполнения программных мероприятий. Объемы финансирования мероприятий рассчитаны в ценах 2013 года. Последующие годы предполагают индексацию в зависимости от сложившихся индексов-дефляторов, предоставляемых Министерством экономического развития Российской Федерации.

Статья 5. Социально-экономическая эффективность
муниципальной программы

Анализ состояния малого и среднего предпринимательства в Суворовском районе позволил определить степень востребованности мер поддержки и актуальность предлагаемых мероприятий развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Качественной оценкой социально-экономического эффекта реализации Программы является увеличение темпов развития Суворовского района за счет активизации одного из наиболее значимых факторов - предпринимательской активности населения.
Эффективность Программы определяется соотношением позитивных изменений, произошедших в малом и среднем предпринимательстве вследствие проведения мер, и затрат на реализацию этих мер.
В качестве показателей, определяющих критерии оценки эффективности Программы, приняты:
- рост численности предприятий и предпринимателей, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;
- рост оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую и материальную поддержку;
- увеличение налоговых поступлений за счет деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание новых рабочих мест, снижение безработицы и социальной напряженности в муниципальном образовании Суворовский район, закрепление трудоспособного населения;
- привлечение инвестиций в Суворовский район.
Количественные показатели эффективности базируются на данных статистического наблюдения, а также на сведениях, получаемых в ходе реализации Программы.

Статья 6. Управление реализацией муниципальной программы
и контроль за ходом ее выполнения

Общий контроль за выполнением Программы осуществляет финансово-экономическое управление администрации муниципального образования Суворовский район.
Реализация Программы осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки составляет тридцать календарных дней с момента принятия обращения (заявки).
Имущественная поддержка предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется в порядке и в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" при соблюдении следующих условий:
- отсутствие задолженности по выплате заработной платы работникам;
- отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
- отсутствие задолженности по обязательствам, установленным договором между арендатором и арендодателем, заключенным до момента предоставления имущественной поддержки.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств осуществляется финансово-экономическим управлением администрации муниципального образования Суворовский район.

------------------------------------------------------------------