ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НОВОМОСКОВСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 марта 2013 г. № 918

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОМОСКОВСК
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ ЗА СОХРАННОСТЬЮ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ В ГРАНИЦАХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением правительства Тульской области от 10.05.2012 № 188 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций по осуществлению муниципального контроля органами местного самоуправления Тульской области", ст. ст. 7, 9, 45 Устава муниципального образования город Новомосковск администрация муниципального образования постановляет:
1. Утвердить Административный регламент исполнения администрацией муниципального образования город Новомосковск муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа согласно приложению.
2. Отделу по работе со средствами массовой информации (Семкин В.В.) в течение 10 дней со дня принятия настоящего Постановления разместить Постановление на официальном сайте муниципального образования город Новомосковск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Отделу по работе со средствами массовой информации (Семкин В.В.), органам территориального управления (Волкова Е.В., Волкова Л.А., Суханов Е.В., Мухина Е.В.), комитету по культуре (Ефимова И.Н.) в течение 10 дней со дня принятия настоящего Постановления разместить Постановление в местах для обнародования муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Новомосковск.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования Грицаенко В.Г.
5. Настоящее Постановление может быть обжаловано в суде в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
6. Постановление вступает в силу со дня официального обнародования.

Глава администрации
муниципального образования
В.А.ЖЕРЗДЕВ





Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
город Новомосковск
от 22.03.2013 № 918

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НОВОМОСКОВСК МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОХРАННОСТЬЮ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ГРАНИЦАХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

I. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения администрацией муниципального образования город Новомосковск муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа (далее - Административный регламент) представляет собой муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (административных действий) администрации муниципального образования город Новомосковск при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.
1.2. Наименование муниципальной функции - "Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа" (далее - муниципальная функция).
1.3. Наименование органа местного самоуправления муниципального образования город Новомосковск, исполняющего муниципальную функцию, - администрация муниципального образования город Новомосковск (далее - Администрация).
1.4. Наименование структурного подразделения, обеспечивающего исполнение муниципальной функции, - отдел муниципального контроля администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - Отдел).
2. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции.
2.1. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
2.1.1. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ ("Российская газета", № 256, 31.12.2001; "Парламентская газета", № 2-5, 05.01.2002; "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1);
2.1.2. Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, № 40, ст. 3822; "Парламентская газета", № 186, 08.10.2003; "Российская газета", № 202, 08.10.2003);
2.1.3. Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 12.11.2007, № 46, ст. 5553; "Парламентская газета", № 156 - 157, 14.11.2007; "Российская газета", № 254, 14.11.2007);
2.1.4. Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", № 266, 30.12.2008; "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249; "Парламентская газета", № 90, 31.12.2008);
2.1.5. Приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", № 85, 14.05.2009);
2.1.6. Постановлением правительства Тульской области от 10.05.2012 № 188 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций по осуществлению муниципального контроля органами местного самоуправления Тульской области" ("Тульские известия", № 69, 17.05.2012);
2.1.7. Уставом муниципального образования город Новомосковск (газета "Новомосковская правда", № 245, 26.12.2008).
3. Предмет осуществления муниципального контроля.
3.1. Предметом осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа (далее - муниципальный контроль) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований законодательства об обеспечении сохранности автомобильных дорог местного значения при осуществлении деятельности и использовании автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Новомосковск (далее - автомобильные дороги), в том числе при:
3.1.1. реконструкции, капитальном ремонте, ремонте автомобильных дорог;
3.1.2. прокладке, переносе, переустройстве инженерных коммуникаций и их эксплуатации в границах полосы отвода автомобильных дорог;
3.1.3. строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте сооружений пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и сооружений примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге;
3.1.4. осуществлении перевозок по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
3.1.5. использовании водоотводных сооружений автомобильных дорог.
4. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля.
4.1. Должностные лица Администрации имеют право:
4.1.1. Запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций необходимые для осуществления муниципального контроля сведения и материалы, относящиеся к предмету проверки.
4.1.2. Привлекать к проведению проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
4.1.3. Обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности по осуществлению муниципального контроля, а также в установлении лиц, виновных в нарушении требований законодательства Российской Федерации.
4.2. Должностные лица Администрации обязаны:
4.2.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами муниципального образования город Новомосковск полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения.
4.2.2. Соблюдать действующее законодательство Российской Федерации в сфере сохранности дорог местного значения, права и законные интересы проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
4.2.3. Проводить проверку на основании распоряжения Администрации.
4.2.4. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения Администрации, в случае проведения внеплановой проверки - копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры.
4.2.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки.
4.2.6. Ознакомить руководителя или иное должностное лицо юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением Администрации о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
4.2.7. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки, давать соответствующие разъяснения.
4.2.8. Выдавать предписания юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
4.2.9. Составлять по результатам осуществления муниципального контроля акты проверок.
4.2.10. Знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя с результатами проверки.
4.2.11. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
4.2.12. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.2.13. Соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля и настоящим Административным регламентом.
4.2.14. Не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
4.2.15. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя ознакомить с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которыми проводится проверка.
4.2.16. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, при отсутствии журнала учета проверок осуществлять соответствующую запись в акте проверки.
4.2.17. Направлять в уполномоченные органы материалы о выявленных нарушениях действующего законодательства с целью применения к виновным лицам соответствующих мер, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
5. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль.
5.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель или его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
5.1.1. Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
5.1.2. Получать от должностных лиц Администрации информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля, а также правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Новомосковск.
5.1.3. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Администрации.
5.1.4. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Администрации, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица и индивидуального предпринимателя при проведении проверки, во внесудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели при проведении проверок обязаны:
5.2.1. Обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
5.2.2. Не препятствовать должностным лицам Администрации в проведении мероприятий по муниципальному контролю.
5.2.3. Обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому ими оборудованию.
5.3. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель или его уполномоченный представитель, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля, нормативных правовых актов Тульской области, муниципальных нормативных правовых актов, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания должностных лиц Администрации об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Описание результата исполнения муниципальной функции.
6.1. Результатом исполнения муниципальной функции является:
6.1.1. Составление акта проверки по обеспечению сохранности автомобильных дорог местного значения (далее - акт проверки).
6.1.2. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения с указанием сроков их устранения (далее - предписание).

II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

7. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.
7.1. Место нахождения Администрации: 301650, Тульская область, г. Новомосковск, ул. Комсомольская, д. 32/32.
График работы Администрации:
понедельник - четверг: с 08.48 до 18.00;
пятница: с 08.48 до 17.00;
перерыв: с 13.00 до 14.00.
Адрес официального сайта муниципального образования город Новомосковск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.nmosk.ru.
Место нахождения Отдела: 301650, Тульская область, г. Новомосковск, ул. Комсомольская, д. 32/32.

График работы Отдела:

понедельник - четверг: с 08.48 до 18.00;
пятница: с 08.48 до 17.00;
перерыв: с 13.00 до 14.00.

График приема граждан:

вторник: с 15.00 до 18.00;
четверг: с 15.00 до 18.00.
Адрес электронной почты Отдела: zlobina@nmosk.ru.
7.2. Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется:
7.2.1. Непосредственно специалистами Отдела при устном или письменном обращении заинтересованных лиц по телефону, почтой, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в т.ч. на официальном сайте муниципального образования город Новомосковск.
7.2.2. В пункте общественного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Новомосковск.
7.2.3. На информационных стендах, размещенных в Администрации.
7.2.4. На Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (http://www.gosuslugi.ru).
7.3. В информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте муниципального образования город Новомосковск размещается следующая информация:
7.3.1. Сведения о муниципальных нормативных правовых актах, регулирующих исполнение муниципальной функции.
7.3.2. Утвержденный ежегодный план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении ими предпринимательской деятельности на текущий год.
7.3.3. Режим работы Администрации, номера кабинетов, где проводятся прием и информирование заявителей, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и информирование заявителей.
7.3.4. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию.
7.4. Информация по вопросам исполнения муниципальной функции предоставляется специалистами Отдела по телефону: 27-231, 27-226; 6-23-00, на личном приеме заявителей и по электронной почте.
7.5. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Отдела подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Отдела, фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок.
7.6. Основными требованиями к информированию заявителей являются:
7.6.1. Достоверность предоставляемой информации.
7.6.2. Четкость в изложении информации.
7.6.3. Полнота информирования.
7.6.4. Удобство и доступность получения информации.
7.6.5. Оперативность предоставления информации.
8. Срок исполнения муниципальной функции.
8.1. Срок исполнения муниципальной функции составляет не более пятидесяти дней со дня начала подготовки проекта распоряжения Администрации:
8.1.1. В соответствии с утвержденным планом проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
8.1.2. Со дня истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
8.1.3. Со дня поступления в Администрацию обращений и заявлений от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о возникновении угрозы или причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме

9. Административные процедуры и основания проведения проверок.
9.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
9.1.1. Организация проведения проверки.
9.1.2. Проведение плановой документарной проверки.
9.1.3. Проведение плановой выездной проверки.
9.1.4. Проведение внеплановой документарной проверки.
9.1.5. Проведение внеплановой выездной проверки.
9.1.6. Оформление результатов проверки.
10. Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к настоящему Административному регламенту.
11. Административная процедура "Организация проведения проверки".
11.1. Основанием для начала административной процедуры в отношении организации проведения плановой проверки является утвержденный ежегодный план проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
11.2. Основанием для начала административной процедуры в отношении организации проведения внеплановой проверки является:
11.2.1. Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
11.2.2. Поступление в Администрацию обращений и заявлений от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
11.2.2.1. Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
11.2.2.2. Причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
11.2.3. Обращение и заявление, не позволяющее установить его автора, а также обращение и заявление, не содержащее сведений о фактах, указанных в п. 11.2.2 настоящего Административного регламента, не может служить основанием для проведения внеплановой проверки.
11.3. Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
11.4. Проверки проводятся на основании распоряжения администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - Распоряжение), проект которого подготавливается Отделом в течение десяти дней со дня начала подготовки проекта Распоряжения по основаниям, указанным в п. п. 11.1, 11.2 настоящего Административного регламента.
11.5. В проекте Распоряжения указываются следующие сведения:
11.5.1. Наименование органа муниципального контроля.
11.5.2. Фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций.
11.5.3. Наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности.
11.5.4. Цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения.
11.5.5. При установлении целей проводимой проверки.
11.5.5.1. В случае проведения внеплановой документарной проверки указывается следующая информация:
11.5.5.1.1. Ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений, срок для исполнения которого истек.
11.5.5.1.2. Реквизиты обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля.
11.5.5.1.3. Реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений.
11.5.5.2. В случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:
11.5.5.2.1. Реквизиты прилагаемой копии документа (рапорта, докладной записки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение.
11.5.6. Правовые основания проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения.
11.5.7. Сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки.
11.5.8. Вид проверки (плановая выездная или документарная, внеплановая выездная или документарная).
11.5.9. Место (адрес) проведения проверки (при выездной проверке).
11.5.10. Перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля.
11.5.11. Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.
11.5.12. Даты начала и окончания проведения проверки.
11.6. Подготовленный на бумажном носителе проект Распоряжения подлежит согласованию с:
11.6.1. комитетом по правовой работе и размещению муниципального заказа администрации муниципального образования город Новомосковск;
11.6.2. комитетом по делопроизводству и работе с обращениями граждан администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - комитет по делопроизводству и работе с обращениями граждан);
11.6.3. заместителем главы администрации муниципального образования - руководителем аппарата.
11.7. Срок выполнения административного действия, указанного в п. 11.6 настоящего Административного регламента, составляет шесть дней со дня создания проекта Распоряжения.
11.8. Согласованный проект Распоряжения направляется на подпись главе администрации муниципального образования город Новомосковск (далее - глава Администрации). Подписание проекта Распоряжения осуществляется в течение одного дня со дня его поступления к главе Администрации.
11.9. Распоряжение, подписанное главой Администрации, в течение одного дня со дня подписания главой Администрации поступает в комитет по делопроизводству и работе с обращениями граждан, где регистрируется в САДЭД "Дело".
11.10. Копия Распоряжения, заверенная в соответствии с требованиями делопроизводства, установленными в Администрации, передается комитетом по делопроизводству и работе с обращениями граждан в Отдел для исполнения.
11.11. Срок выполнения административного действия, указанного в п. 11.10 настоящего Административного регламента, составляет один день со дня регистрации Распоряжения в САДЭД "Дело".
11.12. Лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, является должностное лицо - начальник Отдела.
11.13. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры "Организация проведения проверки" является:
11.13.1. Утвержденный ежегодный план проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
11.13.2. Поступление в Администрацию обращений и заявлений от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о возникновении угрозы или причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроз или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
11.14. Результатом административной процедуры "Организация проведения проверки" является передача зарегистрированного в САДЭД "Дело" Распоряжения в Отдел для исполнения.
11.15. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры "Организация проведения проверки" является регистрация Распоряжения в САДЭД "Дело".
12. Административная процедура "Проведение плановой документарной проверки".
12.1. Основанием для начала административной процедуры является получение Отделом подписанного главой Администрации и зарегистрированного в САДЭД "Дело" Распоряжения для исполнения.
12.2. Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Администрации.
12.3. О проведении плановой документарной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется должностным лицом Отдела не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии Распоряжения о начале проведения плановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
12.4. Срок выполнения административного действия, указанного в п. 12.3 настоящего Административного регламента, не должен превышать тридцати дней со дня поступления в Отдел для исполнения зарегистрированного в САДЭД "Дело" Распоряжения.
12.5. В процессе проведения плановой документарной проверки должностное лицо Администрации в первую очередь рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Администрации, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы по результатам осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя муниципального контроля.
12.6. Срок выполнения административного действия, указанного в п. 12.5 настоящего Административного регламента, составляет один день со дня начала проведения проверки в соответствии с утвержденным ежегодным планом проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
12.7. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Администрации, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере сохранности автомобильных дорог местного значения, должностное лицо Отдела подготавливает в адрес юридического лица, в адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы (далее - Запрос).
12.8. Срок выполнения административного действия, указанного в п. 12.7 настоящего Административного регламента, не превышает одного дня со дня выявления факта о недостаточности информации о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе для проведения проверки.
12.9. Подготовленный должностными лицами Отдела Запрос представляется на подпись главе Администрации. Подписание Запроса осуществляется в течение одного дня со дня его получения главой Администрации.
12.10. Запрос в течение одного дня со дня его подписания главой Администрации поступает в комитет по делопроизводству и работе с обращениями граждан, где регистрируется в САДЭД "Дело".
12.11. Зарегистрированный в установленном порядке Запрос направляется в адрес юридического лица, в адрес индивидуального предпринимателя в течение одного дня со дня регистрации Запроса.
12.12. Указанные в Запросе документы представляются индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем, руководителем, иным должностным лицом юридического лица лично или посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения в виде копий в течение десяти рабочих дней со дня получения Запроса Администрации. Копии документов заверяются печатью (при ее наличии) и подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
12.12.1. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в Запросе документы в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации.
12.13. В ходе проведения плановой документарной проверки при рассмотрении документов должностное лицо формирует выводы о наличии или отсутствии в действиях юридического лица, индивидуального предпринимателя признаков нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения.
12.14. Срок выполнения административного действия, указанного в п. 12.13 настоящего Административного регламента, составляет один час с момента завершения изучения материалов по предмету проводимой проверки.
12.15. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Администрации документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
12.16. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющий в Администрацию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в п. 12.15 настоящего Административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в Администрацию документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
12.17. В случае установления должностным лицом Отдела признаков нарушения обязательных требований, требований муниципальных нормативных правовых актов в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения по результатам рассмотрения представленных индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом или их уполномоченными представителями пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо вправе провести выездную проверку.
12.18. Лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, является должностное лицо Отдела, уполномоченное на проведение проверки.
12.19. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры "Проведение плановой документарной проверки" является наличие или отсутствие нарушений законодательства или обязательных требований муниципальных нормативных правовых актов в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения.
12.20. Результатом административной процедуры "Проведение плановой документарной проверки" является выявление нарушения законодательства или обязательных требований муниципальных нормативных правовых актов в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения или его отсутствие.
12.21. По окончании проведения плановой документарной проверки должностное лицо Отдела осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц Отдела, проводящих проверку, его или их подписи, что является способом фиксации результата выполнения настоящей административной процедуры. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
13. Административная процедура "Проведение плановой выездной проверки".
13.1. Основанием для начала административной процедуры является получение Отделом подписанного главой Администрации и зарегистрированного в САДЭД "Дело" Распоряжения для исполнения.
13.2. Плановая выездная проверка проводится должностным лицом Отдела по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
13.3. Плановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
13.3.1. Удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Администрации документах юридического лица, индивидуального предпринимателя.
13.3.2. Оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
13.4. О проведении плановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется должностным лицом Отдела не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии Распоряжения о начале проведения плановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
13.5. Должностное лицо Отдела при подготовке к проведению плановой выездной проверки в течение одного дня до дня проведения проверки уточняет вопросы, подлежащие проверке, определяет документы, имеющиеся в Администрации, необходимые для проведения выездной проверки и касающиеся проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя.
13.6. По прибытии на место проведения выездной проверки должностное лицо Отдела представляется руководителю или иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю либо его уполномоченному представителю, предъявляет служебное удостоверение. Разъясняет индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю, или представителю юридического лица, в отношении которого проводится плановая выездная проверка, его права и обязанности при проведении мероприятий муниципального контроля, информирует его о целях, задачах, основании проведения плановой выездной проверки, знакомит вышеуказанных лиц с видами и объемом мероприятий по муниципальному контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к плановой выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
13.7. Срок выполнения административного действия, указанного в п. 13.6 настоящего Административного регламента, составляет один час с момента прибытия на место проведения проверки в соответствии с утвержденным ежегодным планом проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
13.8. При проведении плановой выездной проверки должностное лицо Отдела знакомится с документами и иными необходимыми для осуществления муниципального контроля материалами; проверяет соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения, получает объяснения от руководителя или иного должностного лица юридического лица или индивидуального предпринимателя либо его уполномоченного представителя.
13.9. Срок выполнения административного действия, указанного в п. 13.9 настоящего Административного регламента, составляет шесть часов с момента ознакомления юридического лица или индивидуального предпринимателя с целью, задачами и основаниями проводимой проверки.
13.10. Для участия в плановой выездной проверке юридического лица, индивидуального предпринимателя Администрацией могут привлекаться эксперты, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
13.11. При рассмотрении документов должностное лицо Отдела формирует выводы о наличии или отсутствии в действиях юридического лица, индивидуального представителя признаков нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения.
13.12. Срок выполнения административного действия, указанного в п. 13.11 настоящего Административного регламента, составляет один час с момента завершения изучения материалов по предмету проводимой проверки.
13.13. Лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, является должностное лицо Отдела, уполномоченное на проведение проверки.
13.14. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры "Проведение плановой выездной проверки" является наличие или отсутствие нарушений законодательства или обязательных требований муниципальных нормативных правовых актов в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения.
13.15. Результатом административной процедуры "Проведение плановой выездной проверки" является выявление нарушения законодательства или обязательных требований муниципальных нормативных правовых актов в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения или его отсутствие.
13.16. По окончании проведения плановой выездной проверки должностное лицо Отдела осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц Отдела, проводящих проверку, его или их подписи, что является способом фиксации результата выполнения настоящей административной процедуры. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
14. Административная процедура "Проведение внеплановой документарной проверки".
14.1. Основанием для начала административной процедуры является получение Отделом подписанного главой Администрации и зарегистрированного в САДЭД "Дело" Распоряжения для исполнения.
14.2. Основанием для начала административной процедуры в отношении проведения внеплановой документарной проверки является:
14.2.1. Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
14.2.2. Поступление в Администрацию обращений и заявлений от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
14.2.2.1. Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
14.2.2.2. Причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
14.2.3. Обращение и заявление, не позволяющее установить его автора, а также обращение и заявление, не содержащее сведений о фактах, указанных в п. 14.2.2 настоящего Административного регламента, не может служить основанием для проведения внеплановой документарной проверки.
14.3. Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения Администрации.
14.4. В день подписания Распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пп. 14.2.2 п. 14.2 настоящего Административного регламента, в целях согласования ее проведения должностное лицо представляет или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К заявлению прилагаются копия Распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
14.5. Срок выполнения административного действия, указанного в п. 14.4 настоящего Административного регламента, не превышает одного дня со дня подписания главой Администрации Распоряжения и регистрации его в САДЭД "Дело".
14.6. В процессе проведения внеплановой документарной проверки должностное лицо Отдела в первую очередь рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Администрации, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы по результатам осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя муниципального контроля.
14.7. Срок выполнения административного действия, указанного в п. 14.6 настоящего Административного регламента, не превышает одного дня со дня начала проведения проверки.
14.8. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Администрации, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере сохранности автомобильных дорог местного значения, должностное лицо Отдела подготавливает в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя Запрос.
14.9. Срок выполнения административного действия, указанного в п. 14.8 настоящего Административного регламента, не превышает одного дня со дня выявления факта о недостаточности информации о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе для проведения проверки.
14.10. Подготовленный должностными лицами Отдела Запрос представляется на подпись главе Администрации. Подписание Запроса осуществляется в течение одного дня со дня его получения главой Администрации.
14.11. В течение одного дня Запрос, подписанный главой Администрации, поступает в комитет по делопроизводству и работе с обращениями граждан, где регистрируется в САДЭД "Дело".
14.12. Зарегистрированный в установленном порядке Запрос направляется в адрес юридического лица, в адрес индивидуального предпринимателя в течение одного дня со дня регистрации Запроса. К Запросу прилагается заверенная печатью копия Распоряжения о проведении документарной проверки.
14.13. Указанные в Запросе документы представляются индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем, руководителем, иным должностным лицом юридического лица лично или посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения в виде копий в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного Запроса Администрации. Копии документов заверяются печатью (при ее наличии) и подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
14.13.1. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации.
14.14. В ходе проведения проверки при рассмотрении документов должностное лицо формирует выводы о наличии или отсутствии в действиях юридического лица, индивидуального предпринимателя признаков нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения.
14.15. Срок выполнения административного действия, указанного в п. 14.14 настоящего Административного регламента, составляет один час с момента завершения изучения материалов по предмету проводимой проверки.
14.16. В случае установления должностным лицом Отдела признаков нарушения обязательных требований, требований муниципальных нормативных правовых актов в сфере сохранности автомобильных дорог местного значения по результатам рассмотрения представленных индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом или их уполномоченными представителями пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо вправе провести выездную проверку.
14.17. Лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, является должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки.
14.18. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры "Проведение внеплановой документарной проверки" является наличие или отсутствие нарушений законодательства или обязательных требований муниципальных нормативных правовых актов в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения.
14.19. Результатом административной процедуры "Проведение внеплановой документарной проверки" является выявление нарушения законодательства или обязательных требований муниципальных нормативных правовых актов в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения или его отсутствие.
14.20. По окончании проведения внеплановой документарной проверки должностное лицо Отдела осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц Отдела, проводящих проверку, его или их подписи, что является способом фиксации результата выполнения настоящей административной процедуры. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
15. Административная процедура "Проведение внеплановой выездной проверки".
15.1. Основанием для начала административной процедуры является получение Отделом подписанного главой Администрации и зарегистрированного в САДЭД "Дело" Распоряжения для исполнения.
15.2. Основанием для начала административной процедуры в отношении проведения внеплановой выездной проверки является:
15.2.1. Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
15.2.2. Поступление в Администрацию обращений и заявлений от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
15.2.2.1. Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
15.2.2.2. Причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
15.2.3. Обращение и заявление, не позволяющее установить его автора, а также обращение и заявление, не содержащее сведений о фактах, указанных в п. 15.2.2 настоящего Административного регламента, не может служить основанием для проведения внеплановой документарной проверки.
15.3. Внеплановая выездная проверка проводится в случае, если при внеплановой документарной проверке не представляется возможным:
15.3.1. Удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Администрации документах юридического лица, индивидуального предпринимателя.
15.3.2. Оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
15.4. В день подписания главой Администрации Распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пп. 15.2.2 п. 15.2 настоящего Административного регламента, в целях согласования ее проведения должностное лицо представляет или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К заявлению прилагаются копия Распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
15.5. Срок выполнения административного действия, указанного в п. 15.4 настоящего Административного регламента, составляет один день со дня подписания главой Администрации Распоряжения и регистрации его в САДЭД "Дело".
15.6. После согласования с органом прокуратуры юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется должностным лицом Отдела о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
15.7. Внеплановая выездная проверка проводится должностным лицом Отдела по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
15.8. По прибытии на место проведения внеплановой выездной проверки должностное лицо Отдела представляется руководителю или иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю либо его уполномоченному представителю, предъявляет служебное удостоверение. Разъясняет индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю, или представителю юридического лица, в отношении которого проводится внеплановая выездная проверка, его права и обязанности при проведении мероприятий муниципального контроля, информирует его о целях, задачах, основании проведения внеплановой выездной проверки, знакомит вышеуказанных лиц с видами и объемом мероприятий по муниципальному контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к внеплановой выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
15.9. Срок выполнения административного действия, указанного в п. 15.8 настоящего Административного регламента, составляет один час с момента прибытия на место проведения проверки.
15.10. При проведении внеплановой выездной проверки должностное лицо Отдела знакомится с документами и иными необходимыми для осуществления муниципального контроля материалами; проверяет соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения, получает объяснения от руководителя или иного должностного лица юридического лица или индивидуального предпринимателя либо его уполномоченного представителя.
15.11. Срок выполнения административного действия, указанного в п. 15.10 настоящего Административного регламента, составляет шесть часов с момента ознакомления юридического лица или индивидуального предпринимателя с целью, задачами и основаниями проводимой проверки.
15.12. Для участия во внеплановой выездной проверке юридического лица, индивидуального предпринимателя Администрацией могут привлекаться эксперты, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
15.13. При рассмотрении документов должностное лицо Отдела формирует выводы о наличии или отсутствии в действиях юридического лица, индивидуального предпринимателя признаков нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения.
15.14. Срок выполнения административного действия, указанного в п. 15.13 настоящего Административного регламента, составляет один час с момента завершения изучения материалов по предмету проводимой проверки.
15.15. Лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, является должностное лицо Отдела, уполномоченное на проведение проверки.
15.16. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры "Проведение внеплановой выездной проверки" является наличие или отсутствие нарушений законодательства или обязательных требований муниципальных нормативных правовых актов в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения.
15.17. Результатом административной процедуры "Проведение внеплановой выездной проверки" является выявление нарушения законодательства или обязательных требований муниципальных нормативных правовых актов в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения или его отсутствие.
15.18. По окончании проведения внеплановой выездной проверки должностное лицо Отдела осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц Отдела, проводящих проверку, его или их подписи, что является способом фиксации результата выполнения настоящей административной процедуры. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
16. Административная процедура "Оформление результатов проверки".
16.1. Основанием для начала административной процедуры "Оформление результатов проверки" является выявление нарушения законодательства или обязательных требований муниципальных нормативных правовых актов в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения или его отсутствие.
16.2. По результатам проведения проверки должностным лицом Отдела, проводящим проверку, составляется акт проверки. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах.
16.3. В акте проверки указываются:
16.3.1. Дата, время и место составления акта проверки.
16.3.2. Наименование органа муниципального контроля.
16.3.3. Дата и номер Распоряжения, на основании которого проведена проверка.
16.3.4. Фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
16.3.5. Наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки.
16.3.6. Дата, время, продолжительность и место проведения проверки.
16.3.7. Сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения.
16.3.8. Сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала.
16.3.9. Подписи должностного лица или должностных лиц Отдела, проводивших проверку.
16.4. Срок выполнения административного действия, указанного в п. 16.3 настоящего Административного регламента, не превышает двух часов с момента завершения проведения проверки.
16.5. Один экземпляр акта проверки вместе с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
16.6. Срок выполнения административного действия, указанного в п. 16.5 настоящего Административного регламента, не превышает одного часа с момента составления акта проверки.
16.7. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Отдела.
16.8. Срок выполнения административного действия, указанного в п. 16.7 настоящего Административного регламента, не превышает одного дня со дня завершения проведения проверки.
16.9. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Отдела.
16.10. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований и требований муниципальных правовых актов в сфере сохранности автомобильных дорог местного значения, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
16.11. В случае выявления при проведении проверки нарушений индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязательных требований должностное лицо одновременно с актом проверки готовит, подписывает и выдает индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
16.12. Срок выполнения административного действия, указанного в п. 16.11 настоящего Административного регламента, не превышает 30 минут с момента завершения проведения проверки.
16.13. Предписание об устранении выявленных нарушений вручается индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю, руководителю и (или) иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку.
16.14. Срок выполнения административного действия, указанного в п. 16.13 настоящего Административного регламента, не превышает 30 мин. с момента составления предписания.
16.15. В случае отказа от получения предписания об устранении выявленных нарушений, а также в случае отказа индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, руководителя и (или) иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица дать расписку о получении указанного предписания об устранении выявленных нарушений оно направляется не позднее трех рабочих дней со дня его регистрации проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
16.16. По результатам проведения проверки должностным лицом Отдела в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения принимаются следующие меры:
16.16.1. В случае если выявлено нарушение законодательства Российской Федерации, обязательных требований и требований муниципальных правовых актов в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения, материал проверок в течение пяти рабочих дней направляется в органы, уполномоченные на решение вопросов привлечения виновных лиц к административной ответственности, устранение выявленных нарушений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
16.16.2. В случае если в ходе проверки нарушений законодательства Российской Федерации, обязательных требований и требований муниципальных правовых актов в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения не выявлено, материал проверки остается в Отделе.
16.17. Лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, является должностное лицо Отдела, ответственное за проведение проверки.
16.18. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры "Оформление результатов проверки" является наличие или отсутствие нарушений законодательства или обязательных требований муниципальных нормативных правовых актов в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения.
16.19. Результатом административной процедуры "Оформление результатов проверки" является:
16.19.1. В случае отсутствия нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения, - составление акта проверки.
16.19.2. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации, обязательных требований и требований, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения, - составление акта проверки и выдача предписания об устранении выявленных нарушений, принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению.
16.20. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры "Оформление результатов проверки" является регистрация должностным лицом Отдела акта проверки и предписания в книге учета проверок Отдела.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением
муниципальной функции

17. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятие ими решений.
17.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами (специалистами) Отдела положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции (далее - Текущий контроль), осуществляется должностным лицом - начальником Отдела.
17.1.1. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностным лицом Отдела положений настоящего Административного регламента.
18. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции.
18.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее - Заявителя), рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов по обращениям Заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
18.2. Плановые проверки проводятся с периодичностью один раз в полгода. Внеплановые проверки проводятся по конкретным обращениям Заявителей, на основании информации, полученной от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.
18.3. При проведении проверки рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции или порядком выполнения отдельных административных процедур.
18.4. Проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции осуществляются на основании Распоряжения Администрации.
19. Ответственность должностных лиц Отдела за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения муниципальной функции.
19.1. Должностные лица Отдела, задействованные в процедуре исполнения муниципальной функции, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом.
19.2. Персональная ответственность должностных лиц Отдела закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
19.3. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав Заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
20. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
20.1. Граждане, их объединения и организации имеют право на любые предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации формы контроля за деятельностью Администрации при исполнении муниципальной функции.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Администрации, а также
ее должностных лиц при исполнении муниципальной функции

21. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции.
21.1. Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц Отдела, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения муниципальной функции, сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, нарушении требований настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики начальнику Отдела и (или) главе администрации муниципального образования город Новомосковск.
22. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
22.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются результаты проверок, действия (бездействие) и решения должностных лиц, принятые в ходе исполнения муниципальной функции.
23. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается.
23.1. Жалоба Заявителя не подлежит рассмотрению в случае отсутствия сведений о Заявителе, обратившемся с жалобой (фамилии, имени, отчестве, почтовом адресе его места жительства, наименовании юридического лица, его месте нахождения).
23.2. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу сотрудника, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов. При этом Заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления его правом.
23.3. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается Заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
23.4. В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается Заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес, наименование юридического лица, адрес его местонахождения поддаются прочтению.
23.5. В случае если в жалобе Заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо Администрации вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и направляемые жалобы направлялись в Администрацию или одному и тому же должностному лицу Администрации. О данном решении уведомляется Заявитель, направивший жалобу.
24. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.
24.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в Администрацию жалобы Заявителя, который имеет право обратиться с жалобой лично, через своего представителя или направить обращение, жалобу, претензию (далее - жалоба) в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.
24.2. Заявитель в жалобе в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляется жалоба, фамилию, имя, отчество должностного лица, решение, действия (бездействие) которого нарушает права и законные интересы Заявителя, а также свои фамилию, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
24.3. К жалобе Заявителем могут быть приложены документы (при наличии), подтверждающие изложенные в жалобе обстоятельства, либо их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
25. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
25.1. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы в досудебном (внесудебном) порядке, если это не затрагивает разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.
26. Сроки рассмотрения жалобы:
26.1. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати календарных дней со дня регистрации жалобы.
26.2. Жалоба регистрируется в день ее поступления.
27. Результат досудебного (внесудебного) обжалования.
27.1. По результатам рассмотрения жалобы Администрация принимает одно из следующих решений:
27.1.1. Удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, а также в иных формах.
27.1.2. Отказывает в удовлетворении жалобы.
27.2. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, Заявителю в письменной форме и по желанию Заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

Заместитель главы администрации
муниципального образования -
руководитель аппарата
Н.Н.ТАРАСОВА






Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
город Новомосковск
от 22.03.2013 № 918

Блок-схема
исполнения муниципальной функции


Организация проведения проверки


\/

Утвержденный ежегодный > Подготовка Распоряжения < Наличие оснований для проведения
план проверок в отношении о предстоящей проверке внеплановой проверки:
юридических лиц 1) Истечение срока исполнения
и индивидуальных /\ юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателей предпринимателем ранее выданного
предписания об устранении
Согласование с органом выявленного нарушения обязательных
прокуратуры требований и (или) требований,
установленных муниципальными
\/ правовыми актами.
2) Поступление в Администрацию
Уведомления юридическим Уведомления юридическим обращений и заявлений от
лицам, индивидуальным лицам, индивидуальным юридических лиц, индивидуальных
предпринимателям о предпринимателям о предпринимателей, граждан,
предстоящей плановой предстоящей внеплановой информации от органов
проверке проверке государственной власти, органов
местного самоуправления, из
средств массовой информации
\/ \/ \/ \/

Проведение Проведение Проведение Проведение
документарной выездной документарной выездной
плановой плановой внеплановой внеплановой
проверки проверки проверки проверки


\/ \/ \/ \/

Составление и регистрация акта проверки


\/ \/

Составление и выдача Направление материала
предписаний об устранении проверки в уполномоченные
выявленных нарушений надзорные органы


Заместитель главы администрации
муниципального образования -
руководитель аппарата
Н.Н.ТАРАСОВА


------------------------------------------------------------------