По датам

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ЯСНОГОРСКИЙ РАЙОН
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

РЕШЕНИЕ
от 11 апреля 2013 г. № 291

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ДОБРОВОЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЯХ НАСЕЛЕНИЯ
ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЯСНОГОРСКИЙ РАЙОН

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тульской области от 14 ноября 2012 года № 1822-ЗТО "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Тульской области", на основании статьи 22 Устава муниципального образования Ясногорский район Собрание представителей муниципального образования Ясногорский район решило:
1. Утвердить Положение о добровольных формированиях населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования Ясногорский район (приложение).
2. Обнародовать решение путем размещения на информационных стендах и на официальном сайте муниципального образования Ясногорский район.
3. Решение вступает в силу со дня обнародования.

Глава муниципального образования
Ясногорский район
М.И.КОЗЛОВА

Приложение
к решению Собрания представителей
муниципального образования
Ясногорский район
от 11.04.2013 № 291

ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОБРОВОЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЯХ НАСЕЛЕНИЯ
ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЯСНОГОРСКИЙ РАЙОН

1. Общие положения

1.1. Добровольные формирования населения по охране общественного порядка (далее - общественное формирование) создаются с целью оказания содействия органам местного самоуправления и органам внутренних дел на территории муниципального образования Ясногорский район в решении возложенных на них задач по обеспечению безопасности личности, охране общественного порядка, профилактике преступлений и административных правонарушений, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, правовому воспитанию граждан.
1.2. Правовую основу участия граждан в охране общественного порядка составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции", федеральные законы и принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации, Закон Тульской области от 14 ноября 2012 года № 1822-ЗТО "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Тульской области", иные нормативные правовые акты Тульской области, а также муниципальные нормативные правовые акты, настоящее Положение.
1.3. Участие граждан в охране общественного порядка осуществляется на принципах законности, добровольности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, взаимодействия с администрацией муниципального образования Ясногорский район, МО МВД России "Ясногорский", недопустимости подмены полномочий органов внутренних дел и органов местного самоуправления.

2. Права и обязанности граждан, участвующих
в охране общественного порядка

2.1. В целях содействия органам, уполномоченным осуществлять охрану общественного порядка, граждане вправе:
1) сообщать в соответствующие правоохранительные органы ставшие известными сведения о готовящихся, совершаемых или совершенных преступлениях и административных правонарушениях, об иных обстоятельствах, угрожающих безопасности граждан, организаций, принимать меры по их предупреждению и предотвращению вредных последствий;
2) участвовать на добровольной и безвозмездной основе в свободное от основной работы или учебы время в мероприятиях по охране общественного порядка, в том числе при проведении спортивных, культурно-зрелищных и иных массовых мероприятий, совместно с сотрудниками МО МВД России "Ясногорский";
3) по приглашению органов, уполномоченных осуществлять охрану общественного порядка, участвовать в работе их координационных, консультативных, экспертных и совещательных органов (советов, комиссий);
4) граждане, участвующие в охране общественного порядка, осуществляют свою деятельность совместно с сотрудниками МО МВД России "Ясногорский";
5) призывать граждан к соблюдению установленного общественного порядка и прекращению правонарушений.
2.2. Граждане, участвующие в охране общественного порядка, не вправе выдавать себя за сотрудников органов внутренних дел, осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции этих органов, а также использовать права, предоставленные им настоящим Положением, в корыстных и личных целях.
2.3. Гражданам, участвующим в охране общественного порядка, выдаются знаки отличия и удостоверения. Формы знака отличия и удостоверения, порядок изготовления, выдачи и сдачи знаков отличия и удостоверений, выдаваемых участвующим в охране общественного порядка гражданам, устанавливается правительством Тульской области.

3. Основные формы участия граждан
в охране общественного порядка

3.1. Участие граждан в охране общественного порядка может быть индивидуальным и коллективным.
3.2. Индивидуальное участие граждан в охране общественного порядка может осуществляться в следующих формах:
1) информирование МО МВД России "Ясногорский" о ставших известными гражданам фактах готовящихся, совершаемых или совершенных преступлений и административных правонарушений, причинах и условиях, способствующих их совершению;
2) содействие граждан органам, уполномоченным осуществлять охрану общественного порядка, в реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка, профилактики правонарушений, обеспечения общественной безопасности, противодействия преступности (далее - сфера охраны общественного порядка);
3) иные формы реализации права граждан на участие в охране общественного порядка, предусмотренные федеральными законами, законами области, иными нормативными правовыми актами области, муниципальными нормативными правовыми актами.
3.3. Коллективное участие граждан в охране общественного порядка осуществляется в форме общественных объединений, в том числе добровольных формирований населения по охране общественного порядка, цели которых предусматривают участие в охране общественного порядка и оказание содействия органам внутренних дел в реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка (далее - общественные формирования).
3.4. Добровольные формирования населения по охране общественного порядка создаются по инициативе граждан по месту жительства, учебы, работы.
3.5. Созданные на территории муниципального образования Ясногорский район добровольные формирования населения по охране общественного порядка уведомляют органы местного самоуправления поселений, территориально входящих в состав муниципального образования Ясногорский район и территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации, на районном уровне о своем создании и ликвидации, а также о целях, направлениях и границах территории деятельности.
3.6. МО МВД России "Ясногорский" и администрация муниципального образования Ясногорский район не вправе привлекать граждан для содействия в мероприятиях по охране общественного порядка, заведомо предполагающих угрозу их жизни и здоровью.

4. Структура добровольного формирования населения
по охране общественного порядка

4.1. Отряды общественного формирования муниципального образования Ясногорский район создаются в муниципальных образованиях Ясногорского района, а также на предприятиях, в организациях и учреждениях по инициативе граждан. Решение о создании общественного формирования оформляется протоколом собрания лиц, изъявивших желание создать общественное формирование и участвовать в его деятельности. Собранием избирается командир общественного формирования и его заместитель.
4.2. Добровольные формирования населения по охране общественного порядка уведомляют муниципальные образования Ясногорского района о своем создании и ликвидации, а также о целях, направлениях и границах территории деятельности.
4.3. В своей деятельности общественные формирования руководствуются настоящим Положением. Соглашения между МО МВД России "Ясногорский", администрацией муниципального образования Ясногорский район, общественными формированиями и организациями могут предусматривать создание штаба. Непосредственное руководство деятельностью общественных формирований осуществляет штаб общественных формирований муниципального образования Ясногорский район, возглавляемый начальником.
4.4. Должностные обязанности, права и ответственность начальника штаба общественных формирований определяются соглашением и настоящим Положением.
4.5. Начальник штаба общественных формирований обязан:
- планировать работу общественных формирований, контролировать их деятельность, вести учет результатов работы, готовить для обсуждения на собраниях общественных формирований вопросы организации их деятельности;
- ежеквартально представлять отчет о деятельности штаба и общественных формирований муниципального образования Ясногорский район;
- принимать меры по совершенствованию материально-технического обеспечения деятельности общественных формирований;
- ходатайствовать перед администрацией муниципального образования Ясногорский район, правоохранительными органами, муниципальными образованиями Ясногорского района, руководителями предприятий, организаций о поощрении наиболее отличившихся членов общественных формирований.
4.6. В штаб общественных формирований входят:
- заместитель начальника штаба - начальник полиции общественной безопасности МО МВД России "Ясногорский" (по согласованию);
- начальник сектора по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Ясногорский район;
- представители иных заинтересованных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, территориальных органов общественного самоуправления;
- наиболее подготовленные командиры общественных формирований.
4.7. Решения штаба общественных формирований муниципального образования Ясногорский район оформляются распоряжениями начальника штаба, которые обязательны для выполнения всеми членами общественного формирования муниципального образования Ясногорский район.
4.8. Штаб общественных формирований муниципального образования Ясногорский район:
- планирует и проводит организационную работу по созданию общественных формирований и совершенствованию их деятельности;
- ведет учет членов общественных формирований, оформляет и выдает удостоверения члена общественного формирования;
- принимает участие в разработке и осуществлении общественными формированиями мероприятий по предупреждению правонарушений;
- координирует и проверяет общественные формирования, принимает меры по устранению выявленных нарушений;
- организует изучение членами общественного формирования законодательства Российской Федерации и Тульской области по профилактике преступлений и иных правонарушений, проведение занятий по физической подготовке, обучению формам и методам профилактики правонарушений;
- готовит отчеты о работе штаба и общественных формирований администрации муниципального образования Ясногорский район;
- разрабатывает меры по совершенствованию материально-технического обеспечения деятельности общественных формирований.

5. Основные направления содействия общественных формирований
в сфере охраны общественного порядка

5.1. Общественные формирования могут осуществлять свою деятельность по следующим основным направлениям:
1) патрулирование и выставление постов на улицах и в других общественных местах совместно с сотрудниками МО МВД России "Ясногорский;
2) оказание содействия сотрудникам МО МВД России "Ясногорский" в обеспечении безопасности дорожного движения;
3) оказание содействия сотрудникам МО МВД России "Ясногорский" в проведении индивидуальной воспитательной работы с лицами, склонными к совершению правонарушений и состоящими на профилактическом учете в органах внутренних дел;
4) разъяснение гражданам законодательства и правил поведения в общественных местах;
5) содействие в предупреждении правонарушений среди несовершеннолетних, проведение воспитательной работы среди подростков, в том числе совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Ясногорский район;
6) осуществление дежурств на школьных и студенческих мероприятиях;
7) направление информации о лицах, подготавливающих либо совершивших правонарушение, в соответствующие органы для принятия мер в установленном законодательством порядке.
5.2. В целях реализации настоящего Положения могут заключаться соглашения между МО МВД России "Ясногорский", администрацией муниципального образования Ясногорский район, общественными формированиями и организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Порядок формирования общественных формирований

6.1. В общественные формирования принимаются в индивидуальном порядке граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, проживающие на территории Тульской области, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности общественных формирований, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья участвовать в охране общественного порядка.
6.2. Гражданин, изъявивший желание быть принятым в общественное формирование, представляет командиру общественного формирования (в штаб общественных формирований муниципального образования Ясногорский район) личное письменное заявление (приложение 1).
6.3. Заявление гражданина о приеме в общественное формирование в месячный срок рассматривается командиром общественного формирования. Гражданину может быть установлен испытательный срок продолжительностью до трех месяцев.
В период прохождения испытательного срока кандидат в общественное формирование проходит правовую и специальную подготовку, принимает участие в отдельных мероприятиях по охране общественного порядка.
6.4. Гражданину, принятому в общественное формирование, выдается удостоверение установленного образца, подтверждающее его правовой статус. Удостоверение выдается на один год с последующим продлением срока действия.
6.5. Основаниями для отчисления гражданина из общественного формирования являются:
6.5.1. личное заявление;
6.5.2. в случае систематического невыполнения обязанностей;
6.5.3. в случае совершения преступления, грубого нарушения дисциплины или необоснованного применения физической силы при исполнении обязанностей по охране общественного порядка.
6.6. Члены общественного формирования при исполнении возложенных на них настоящим Положением задач должны иметь при себе удостоверение и знаки отличия.

7. Порядок осуществления взаимодействия
общественных формирований с правоохранительными органами
при осуществлении деятельности по охране общественного
порядка и борьбе с преступностью

7.1. Штаб общественных формирований и общественные формирования организуют работу по обеспечению общественного порядка в тесном взаимодействии с МО МВД России "Ясногорский".
7.2. Штаб общественного формирования муниципального образования Ясногорский район:
7.2.1. обеспечивает повседневное оперативное взаимодействие с МО МВД России "Ясногорский" по вопросам поддержания общественного порядка, предупреждения правонарушений, создает необходимые условия для эффективного участия общественных формирований в охране общественного порядка;
7.2.2. совместно с МО МВД России "Ясногорский" определяет объекты дежурств, посты и маршруты патрулирования общественных формирований, осуществляет календарное планирование дежурств, обеспечивает учет выходов на дежурство. Определяет порядок проведения инструктажей членов общественных формирований, заступающих на дежурство, ознакомление их с оперативной обстановкой. Направляет их на объекты, посты и маршруты патрулирования в соответствии с единой дислокацией, обеспечивает участие сотрудников МО МВД России "Ясногорский" в качестве руководителей патрулей;
7.2.3. обеспечивает по согласованию использование общественными формированиями на участковых пунктах МО МВД России "Ясногорский" необходимых помещений, средств телефонной связи на период дежурства по охране общественного порядка.

8. Взаимодействие органов местного самоуправления,
органов внутренних дел и добровольных формирований
населения по охране общественного порядка

8.1. Муниципальные образования Ясногорского района создают условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
8.2. Добровольные формирования населения по охране общественного порядка осуществляют свою деятельность во взаимодействии с администрацией муниципального образования Ясногорский район, МО МВД России "Ясногорский" и иными правоохранительными органами.
8.3. МО МВД России "Ясногорский" оказывает содействие добровольным формированиям населения по охране общественного порядка в выполнении возложенных на них задач, проводит работу по правовому воспитанию членов добровольных формирований населения по охране общественного порядка, в необходимых случаях оказывает методическую помощь, обучает формам и методам предупреждения преступлений и административных правонарушений.

9. Материально-техническое обеспечение
деятельности общественных формирований

9.1. Органы местного самоуправления предоставляют общественным формированиям в безвозмездное пользование помещения и технические средства на время, необходимое для осуществления их деятельности.
9.2. Предприятия, организации, учреждения, на которых созданы общественные формирования либо представители которых входят в состав общественных формирований муниципального образования Ясногорский район, оказывают помощь в материально-техническом обеспечении деятельности общественных формирований на территории муниципального образования Ясногорский район.

10. Формы поощрения граждан, участвующих
в охране общественного порядка

10.1. Органы местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район могут поощрять своими правами членов общественных формирований, активно участвующих в профилактике правонарушений.
10.2. Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, активно участвующих в охране общественного порядка. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами.

Приложение 1

Командиру общественного формирования
__________________ (начальнику штаба
общественного формирования
муниципального образования
Ясногорский район)

Заявление

Я, _______________________________________, ____________ года рождения,
проживающий по
адресу ___________________________________________________________________,
паспорт серия __________, номер ____________, прошу принять меня в
добровольное формирование населения по охране общественного порядка
______________________________________ (название формирования).
Даю обещание быть ответственным и дисциплинированным участником
общественного формирования, участвовать в профилактике нарушений
общественного порядка, иных правонарушений, строго соблюдать законы
Российской Федерации, Тульской области и нормативные правовые акты
администрации муниципального образования Ясногорский район.
Я обязуюсь честно и добросовестно выполнять все возложенные на меня
обязанности, самоотверженно защищать права и законные интересы граждан и
общества.

Дата ____________ Подпись ____________

------------------------------------------------------------------