По датам

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
УЗЛОВСКИЙ РАЙОН
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

РЕШЕНИЕ
от 20 мая 2013 г. № 74-462

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ
ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ УЗЛОВСКИЙ РАЙОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Законом Тульской области от 14.11.2012 № 1822-ЗТО "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Тульской области", на основании статей 24, 28 Устава муниципального образования Узловский район Собрание представителей муниципального образования Узловский район решило:
1. Утвердить Положение о добровольных народных дружинах по охране общественного порядка на территории муниципального образования Узловский район (приложение).
2. Решение подлежит официальному обнародованию в установленном порядке и размещению в сети "Интернет" на официальном сайте муниципального образования Узловский район.
3. Решение вступает в силу со дня обнародования.

Глава муниципального образования
Узловский район - председатель
Собрания представителей
муниципального образования
Узловский район
Л.В.ПАНКРУШИНА

Приложение
к решению Собрания представителей
муниципального образования
Узловский район
от 20.05.2013 № 74-462

ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО
ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
УЗЛОВСКИЙ РАЙОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о добровольных народных дружинах по охране общественного порядка на территории муниципального образования Узловский район Тульской области (далее - Положение) определяет правовой статус и порядок деятельности народных дружин по охране общественного правопорядка в муниципальном образовании Узловский район Тульской области. Добровольные народные дружины (далее - ДНД) по охране общественного правопорядка - специальные добровольные объединения граждан, проживающих на территории муниципального образования Узловский район Тульской области, созданные в целях охраны общественного порядка и профилактики правонарушений.
1.2. В своей деятельности ДНД руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тульской области, нормативными правовыми актами органов муниципального образования Узловский район Тульской области, а также настоящим Положением.
1.3. Деятельность ДНД основывается на принципах законности, гуманизма, добровольности, уважения личности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
1.4. Действие настоящего Положения не распространяется на правоотношения, возникающие в связи со специальными видами деятельности правоохранительных органов, с частной детективной и охранной деятельностью, регулируемой федеральными законами.
1.5. Контроль за деятельностью ДНД осуществляют администрация муниципального образования Узловский район и штаб ДНД муниципального образования Узловский район Тульской области.

2. Задачи и формы деятельности добровольной народной дружины

1. Основными задачами ДНД являются:
1.1. содействие правоохранительным органам в их деятельности по обеспечению общественного порядка, в защите законных прав и интересов граждан, предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений;
1.2. участие в оперативно-профилактических мероприятиях по предупреждению и пресечению беспризорности и безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, в индивидуальной профилактической работе с родителями или иными законными представителями несовершеннолетних детей, допускающих правонарушения;
1.3. участие в пресечении проявлений хулиганства, нарушений антиалкогольного, антинаркотического законодательств, по ограничению курения табака, употреблению пива, нарушению правил розничной торговли, пресечения преступлений в сфере экономики, преступлений против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности, иных противоправных действий;
1.4. принятие неотложных мер по оказанию помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии, участие в спасении людей, имущества и поддержании общественного порядка при возникновении стихийных бедствий, катастроф, аварий, эпидемий, иных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
1.5. участие в обеспечении безопасности дорожного движения, предупреждении дорожно-транспортных происшествий;
1.6. участие в проведении мероприятий по охране и защите природных богатств;
1.7. распространение правовых знаний, разъяснение населению норм поведения в общественных местах;
1.8. внесение предложений по укреплению правопорядка, устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
2. Основными формами деятельности ДНД являются:
2.1. патрулирование и выставление постов народных дружинников совместно с сотрудниками органов внутренних дел;
2.2. дежурство народных дружинников для оказания содействия органам внутренних дел в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий;
2.3. участие в проведении мероприятий подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и опеки, соответствующих комиссий органов местного самоуправления по выявлению семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Проведение индивидуальной профилактической работы с подростками, склонными к совершению противоправных действий;
2.4. участие народных дружинников в мероприятиях по предупреждению, пресечению, раскрытию преступлений, проводимых правоохранительными органами;
2.5. участие в проведении индивидуальной профилактической работы с лицами, допускающими правонарушения, разъяснение гражданам требований законодательства по обеспечению правопорядка.
В своей деятельности по оказанию помощи органам государственной власти, органам местного самоуправления и правоохранительным органам добровольная народная дружина может применять иные формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
3. ДНД решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с администрацией муниципального образования Узловский район Тульской области, правоохранительными органами, органами территориального общественного самоуправления, администрациями и трудовыми коллективами организаций, общественными объединениями.

3. Структура и организация деятельности добровольных
народных дружин

1. Добровольная народная дружина создается по инициативе граждан объединением граждан, желающих в нее вступить, и действует в соответствии с настоящим Положением.
Решение о создании ДНД оформляется протоколом собрания лиц, изъявивших желание создать общественное формирование и участвовать в его деятельности. Собранием избирается командир ДНД и его заместитель.
2. ДНД уведомляют органы местного самоуправления, территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о своем создании и ликвидации, а также о целях, направлениях и границах территории деятельности.
3. В ДНД запрещается создание и деятельность структур политических партий или движений, а равно деятельность ДНД в интересах отдельных политических партий и движений.
4. Численный состав ДНД не может быть менее пяти человек.
5. Непосредственное руководство деятельностью ДНД осуществляет штаб ДНД, возглавляемый начальником.
5.1 Создание, реорганизация и упразднение штаба ДНД утверждается постановлением администрации муниципального образования.
5.2 Начальник штаба - заместитель главы администрации муниципального образования, назначается и освобождается от должности распоряжением главы администрации муниципального образования Узловский район. Начальник штаба ДНД осуществляет руководство деятельностью подразделений на основе единоначалия.
5.3. Должностные обязанности, права и ответственность начальника штаба ДНД определяются настоящим Положением и должностными инструкциями, утверждаемыми главой администрации муниципального образования.
6. Начальник штаба ДНД обязан:
6.1. планировать работу ДНД, контролировать их деятельность, вести учет результатов работы, готовить для обсуждения на собраниях ДНД вопросы организации деятельности ДНД;
6.2. ежеквартально представлять главе администрации муниципального образования Узловский район отчет о деятельности штаба ДНД и добровольных народных дружин муниципального образования;
6.3. принимать меры к совершенствованию материально-технического обеспечения деятельности ДНД;
6.4. ходатайствовать перед администрацией муниципального образования, правоохранительными органами, администрациями поселений, руководителями предприятий, организаций о поощрении наиболее отличившихся членов ДНД.
7. В штаб общественных формирований входят:
- заместитель начальника штаба - заместитель начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России по Узловскому району (по согласованию);
- директор муниципального учреждения "Центр ГО и защиты населения муниципального образования Узловский район";
- представители органов местного самоуправления и территориального общественного самоуправления Узловского района (далее - ТОС).
Численный состав штаба устанавливается с учетом количества созданных ДНД и утверждается главой администрации муниципального образования по согласованию с отделом внутренних дел. Организационной формой работы штаба являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания созываются по инициативе начальника штаба ДНД или его заместителя в случае возникновения необходимости. Заседание штаба является правомочным, если в нем участвуют не менее половины его членов. Решение штаба ДНД оформляется протоколом. Решение считается принятым, если за него проголосовали более половины участвующих в заседании членов штаба ДНД.
8. Штаб ДНД муниципального образования Узловский район:
- проводит методическую и организационную работу по созданию ДНД и совершенствованию их деятельности;
- разрабатывает мероприятия по правовой, специальной и физической подготовке членов ДНД;
- организует взаимодействие ДНД с ОМВД России по Узловскому району, администрацией муниципального образования Узловский район, общественными объединениями и ТОС по участию в обеспечении общественного порядка;
- вносит в соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления предложения по вопросам организации охраны общественного порядка, профилактики преступлений и правонарушений;
- осуществляет планирование работы, анализ и прогнозирование состояния правопорядка на территории Узловского района;
- ведет учет членов ДНД, оформляет и выдает удостоверения члена ДНД;
- принимает участие в разработке и осуществлении добровольными народными дружинами мероприятий по предупреждению правонарушений;
- координирует и проверяет работу ДНД, созданных на территории муниципального образования Узловский район, принимает меры к устранению выявленных нарушений;
- организует семинары по изучению членами ДНД законодательства Российской Федерации и Тульской области по профилактике преступлений и иных правонарушений, проведение занятий по физической подготовке, обучению формам и методам профилактики правонарушений;
- готовит отчеты о работе штаба ДНД и добровольных народных дружин в администрацию муниципального образования;
- разрабатывает меры по совершенствованию материально-технического обеспечения деятельности ДНД.
9. Командир ДНД:
- избирается на собрании членов ДНД. Решение собрания утверждается на заседании штаба ДНД. Командир входит в штаб добровольных дружин, может иметь заместителя, который избирается на собрании ДНД из ее членов и выполняет обязанности начальника ДНД во время его отсутствия;
- представляет ДНД в отношениях со штабом ДНД, органами местного самоуправления и др.;
- проводит работу по подбору новых членов ДНД, воспитанию и обучению народных дружинников;
- ведет документацию ДНД, связанную с ее деятельностью по участию в обеспечении общественного порядка;
- составляет график и ведет табель выхода на дежурство народных дружинников, которые представляет для согласования в ОМВД России по Узловскому району;
- ежемесячно представляет в штаб отчет о работе руководимой им ДНД;
- вносит в штаб ДНД предложения о поощрении членов ДНД, об опубликовании в официальных средствах массовой информации материалов о ДНД.

4. Порядок формирования добровольной народной дружины

1. В ДНД принимаются в индивидуальном порядке граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, проживающие на территории муниципального образования Узловский район, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности народных дружин, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья участвовать в охране общественного порядка.
2. Прием в ДНД и исключение из ее состава осуществляется на заседаниях штаба ДНД. Решение принимается простым большинством присутствующих на заседании членов штаба ДНД.
3. В ДНД не могут быть приняты граждане:
- не достигшие возраста, установленного настоящим Положением;
- имеющие неснятую или непогашенную судимость;
- признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
- подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
4. Гражданин, изъявивший желание быть принятым в ДНД, представляет начальнику штаба ДНД личное письменное заявление (приложение 1), установленного образца анкету (приложение 2), характеристику с последнего места работы, копию паспорта, две личные фотографии (формат 4 x 5 см). Данные о личности кандидата в члены ДНД передаются в ОМВД России по Узловскому району для организации проверки его личности, образа жизни и поведения. На основании предъявленных кандидатом в члены ДНД документов и сведений ОМВД России по Узловскому району штаб ДНД на заседании принимает решение о приеме либо отказе в приеме кандидата в члены ДНД.
5. Заявление гражданина о приеме его в ДНД рассматривается в тридцатидневный срок, гражданину может устанавливаться испытательный срок продолжительностью до трех месяцев.
В период прохождения испытательного срока кандидат в ДНД проходит правовую и специальную подготовку, принимает участие в отдельных мероприятиях по охране общественного порядка.
6. Гражданину, принятому в народную дружину, выдается удостоверение установленного образца, подтверждающее его правовой статус; форма и образец удостоверения утверждаются главой администрации муниципального образования.
7. Гражданин может быть отчислен из ДНД по следующим основаниям:
7.1. личное заявление;
7.2. в случае систематического невыполнения обязанностей народного дружинника;
7.3. в случае совершения преступления, грубого нарушения дисциплины или необоснованного применения физической силы при исполнении обязанностей по охране общественного порядка.
8. Народные дружинники при исполнении возложенных на них настоящим Положением задач должны иметь при себе удостоверение дружинника установленного образца и знаки отличия.

5. Права и обязанности народного дружинника

1. Народный дружинник, участвуя в обеспечении общественного порядка, обязан:
1.1. участвовать в охране общественного порядка и обеспечении безопасности граждан, в работе по предупреждению правонарушений, оказывать содействие органам внутренних дел;
1.2. соблюдать требования действующего законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам и должностным лицам, не совершать действий, порочащих достоинство и честь гражданина;
1.3. при обращении к гражданам и должностным лицам представляться им и предъявлять по их требованию удостоверение народного дружинника;
1.4. знать права и обязанности народного дружинника, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, постоянно совершенствовать свои правовые знания, повышать уровень специальной и физической подготовки;
1.5. своевременно сообщать командиру, в штаб ДНД, правоохранительные органы, обслуживающие территорию муниципального образования, о выявленных, ставших известными фактах подготавливаемых или совершенных преступлений, об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, угрожающих безопасности граждан, предприятий, учреждений и организаций, а также принимать меры к предупреждению их вредных последствий;
1.6. принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
1.7. не разглашать оперативную и иную служебную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством;
1.8. выполнять законные требования сотрудников правоохранительных органов при выполнении обязанностей по охране общественного порядка.
2. Народный дружинник при исполнении им обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка имеет право:
2.1. требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленного общественного порядка;
2.2. оказывать содействие в сопровождении в медицинские учреждения либо дежурные части органов внутренних дел лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения, либо лиц, совершивших правонарушения;
2.3. совместно с сотрудниками органов внутренних дел беспрепятственно входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры, другие общественные помещения для участия в мероприятиях по охране общественного порядка;
2.4. участвовать по решению уполномоченных органов государственной власти (должностных лиц) в оцеплении (блокировании) участков местности, осуществлении пропускного режима при действиях по охране общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф, проведении массовых мероприятий;
2.5. принимать участие в контроле за выполнением водителями транспортных средств и пешеходами правил дорожного движения.
3. Народные дружинники выполняют свои функции по охране правопорядка и борьбе с преступностью без освобождения от своих основных обязанностей по месту работы или учебы.

6. Порядок осуществления взаимодействия добровольных
народных дружин с правоохранительными органами
при осуществлении деятельности по охране общественного
порядка и борьбе с преступностью

1. Штаб ДНД организует работу по обеспечению общественного порядка в тесном взаимодействии с территориальным органом МВД России на районном уровне.
2. Штаб ДНД:
2.1. обеспечивает повседневное оперативное взаимодействие с ОМВД России по Узловскому району по вопросам поддержания общественного порядка, предупреждения и пресечения правонарушений, создает необходимые условия для эффективного участия народных дружинников в охране общественного порядка;
2.2. совместно с ОМВД России по Узловскому району определяет объекты дежурств, посты и маршруты патрулирования народных дружинников, осуществляет календарное планирование дежурств народных дружинников, обеспечивает учет выходов на дежурство. Определяет порядок проведения инструктажей народных дружинников, заступающих на дежурство, ознакомление их с оперативной обстановкой. Направляет их на объекты, посты и маршруты патрулирования в соответствии с единой дислокацией, обеспечивает участие работников полиции в качестве руководителей патрулей.

7. Прекращение деятельности добровольной народной дружины

Прекращение деятельности (ликвидация) народной дружины осуществляется:
- в случае отсутствия волеизъявления граждан на участие в ее деятельности;
- по решению администрации муниципального образования района ввиду неэффективности деятельности дружины;
- при принятии законодательства Российской Федерации, устанавливающего иной порядок участия общественности в охране правопорядка или запрещающего деятельность ДНД.

8. Контроль за деятельностью добровольной народной дружины

Контроль за деятельностью ДНД осуществляют в пределах своих полномочий штаб ДНД, органы местного самоуправления и правоохранительные органы.

Приложение № 1
к Положению о добровольных народных дружинах
по охране общественного порядка
на территории муниципального образования
Узловский район Тульской области

Начальнику штаба ДНД
__________________________________
__________________________________
адрес
__________________________________
__________________________________
Ф.И.О. (полностью)

заявление.

Прошу принять меня в добровольную народную дружину
___________________________________________________________
Даю обещание:
быть ответственным и дисциплинированным членом ДНД, участвовать в
профилактике нарушений общественного порядка, иных правонарушений, строго
соблюдать законы Российской Федерации, Тульской области и нормативные
правовые акты органов местного самоуправления.
Я обязуюсь честно и добросовестно выполнять все возложенные на меня
обязанности, самоотверженно защищать права и законные интересы граждан и
общества.
Даю согласие на обработку моих персональных данных и передачу их для
дальнейшей проверки в правоохранительные органы.

Дата ________________ Подпись_______________

Приложение: Копия паспорта
Анкета
Характеристика
Фото (2 экземпляра)

Приложение № 2
к Положению о добровольных народных дружинах
по охране общественного порядка
на территории муниципального образования
Узловский район Тульской области

Анкета
кандидата в добровольную народную дружину

1
Ф.И.О.

2
Дата рождения

3
Место рождения

4
Место учебы / работы

5
Семейное положение

6
Телефон

7
Образование

8
Наличие судимостей, в том числе условных и погашенных

9
Наличие административных приводов

10
Прохождение воинской службы

11
Спортивные достижения

12
Состоите ли вы в общественных организациях

13
Наличие водительского удостоверения

14
Откуда вы узнали о нашем ДНД

15
Чем бы вам хотелось заниматься в ДНД

16
Что вас привлекает в ДНД

17
Как бы вы могли помочь ДНД

------------------------------------------------------------------