ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
УЗЛОВСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 февраля 2013 г. № 105

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО
ДВИЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УЗЛОВСКИЙ РАЙОН
НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

В соответствии с Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 № 196-ФЗ, на основании статей 30, 32 Устава муниципального образования Узловский район администрация муниципального образования Узловский район постановляет:
1. Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения муниципального образования на период 2013 - 2016 годы" по Узловскому району Тульской области (приложение).
2. Признать утратившим силу Постановление администрации муниципального образования Узловский район от 10 мая 2012 года № 484 "О внесении изменений в Постановление администрации муниципального образования Узловский район от 06.11.2009 № 1021 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения муниципального образования Узловский район на 2009 - 2012 годы".
3. Пресс-секретарю главы администрации муниципального образования Узловский район Погорелову О.С. опубликовать информацию о принятом Постановлении и месте его размещения в газете "Знамя".
4. Отделу по информационному обеспечению администрации муниципального образования Узловский район (Шалимов Д.Н.) разместить Постановление на официальном сайте муниципального образования Узловский район www.uzlovaya.tulobl.ru.
5. Постановление вступает в силу со дня обнародования.

Глава администрации
муниципального образования
Узловский район
А.А.БЕРЕЗИН





Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Узловский район
от 07.02.2013 № 105

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УЗЛОВСКИЙ РАЙОН
НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

Паспорт
муниципальной долгосрочной целевой программы
"Повышение безопасности дорожного движения
муниципального образования Узловский район
на 2013 - 2016 годы"


Наименование Муниципальная долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности
муниципальной дорожного движения муниципального образования Узловский район
долгосрочной на 2013 - 2016 годы" (далее - Программа)
целевой
программы

Заказчик Администрация муниципального образования Узловский район
муниципальной
долгосрочной
целевой
программы

Основные Комитет по вопросам жизнеобеспечения администрации муниципального
разработчики образования Узловский район.
муниципальной Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения администрации
долгосрочной муниципального образования Узловский район
целевой
программы

Муниципальный Комитет по вопросам жизнеобеспечения администрации муниципального
заказчик - образования Узловский район
Координатор
муниципальной
долгосрочной
целевой
программы

Исполнители Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения администрации
муниципальной муниципального образования Узловский район;
долгосрочной Комитет по вопросам жизнеобеспечения администрации муниципального
целевой образования Узловский район;
программы ОГИБДД УВД Узловского района по Тульской области (по согласованию);
Новомосковский филиал УГАДН по Тульской области (по согласованию)

Цели и задачи Цель Программы:
муниципальной сокращение количества лиц, погибших в результате
долгосрочной дорожно-транспортных происшествий и дорожно-транспортных происшествий
целевой с пострадавшими.
программы Задача Программы:
- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения,
сокращение детского дорожно-транспортного травматизма,
совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в
Узловском районе

Сроки и этапы 2013 - 2016 годы
реализации
муниципальной
долгосрочной
целевой
программы

Важнейшие Важнейшими показателями Программы являются:
целевые - сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-
показатели и транспортных происшествий;
индикаторы - сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с
муниципальной пострадавшими;
долгосрочной - разработка и утверждение проекта организации дорожного движения.
целевой Важнейшими индикаторами Программы являются:
программы - снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате
дорожно-транспортных происшествий, на 1 тыс. транспортных средств);
- снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате
дорожно-транспортных происшествий, на 1 тыс. населения);
- снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате
дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших);
- сокращение количества мест концентрации дорожно-транспортных
происшествий;
- сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с участием
водителей, стаж управления транспортным средством которых не
превышает 3 лет

Мероприятия 1. Разработка и утверждение проекта организации дорожного движения на
Программы автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов
в границах муниципального образования Узловский район.
2. Пропаганда безопасности дорожного движения через средства массовой
информации.
3. Установка дорожных знаков на автомобильных дорогах местного
значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального
образования Узловский район.
4. Нанесение дорожной разметки на автомобильных дорогах местного
значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального
образования Узловский район.
5. Разработка положения о проведении открытого конкурса на
осуществление пассажирских перевозок маршрутным автотранспортом на
территории муниципального образования Узловский район.
6. Обследование трасс регулярных автобусных маршрутов на соответствие
требованиям обеспечения безопасности дорожного движения.
7. Проведение проверок состояния железнодорожных переездов, а также
обеспечения безопасности на пересечениях автомобильных и железных
дорог.
8. Организация и проведение занятий в общеобразовательных, дошкольных
учреждениях, на предприятиях, осуществляющих пассажирские перевозки
по безопасности дорожного движения

Объемы и Общий объем финансирования Программы - 3,135 млн. руб., в том числе
источники по годам:
финансирования,
в том числе по Годы Объем Бюджет Бюджет МО Бюджет Внебюджетные
годам финансирования, Тульской Узловский муниципального источники
млн. руб. области район образования
г. Узловая

2013 0,640 0 0,640 0 0

2014 0,800 0 0,800 0 0

2015 0,800 0 0,800 0 0

2016 0,895 0 0,895 0 0


- Сокращение к 2016 году количества лиц, погибших в результате
дорожно-транспортных происшествий, на по сравнению с аналогичным 30%
показателем в 2012 году (14 человек)

Наименование показателя 2013 2014 2015 2016

Количество, чел. 13 12 11 10

- Сокращение на 15% количества дорожно-транспортных происшествий с
пострадавшими по сравнению с 2012 годом (117 человек)

Наименование показателя 2013 2014 2015 2016

Количество ДТП с 50 75 80 102
пострадавшими, чел.

- Разработка и утверждение проектов организации дорожного движения,
которые позволяют совершенствовать организацию дорожного движения,
транспорта и пешеходов на автомобильных дорогах местного значения

Наименование показателя 2012 2013 2014 2015 2016

Количество проектов 0 4 8 22 20



1. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программно-целевым методом

Проблема аварийности на автотранспорте приобрела особую остроту в последнее десятилетие в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденции к дальнейшему ухудшению ситуации во многом определяется постоянно возрастающей мобильностью населения и как следствие нарастающей диспропорцией между приростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки. Так, уровень обеспечения автомобилями в городе Узловая соответствует 100 единицам на 1 тысячу жителей, тогда как дорожно-транспортная инфраструктура соответствует уровню 30 единиц на 1 тысячу жителей. В Узловском районе автомобильный парк ежегодно увеличивается в среднем на 1700 единиц. А также существующие автодороги во многом не соответствуют требованиям безопасности дорожного движения, вызванное тем, что на протяжении пяти лет не производилась реконструкция и строительство новых автодорог.
Следствием такого положения дел является ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества заторов, расхода топлива, а также рост количества дорожно-транспортных происшествий. В настоящее время в городе Узловая происходит более 70% всех дорожно-транспортных происшествий, совершенных на территории Узловского района.
По данным ОГИБДД УВД Узловского района, за 9 месяцев 2012 года произошло 52 дорожно-транспортных происшествия (ДТП), в которых погибло 9 человек и получили телесные повреждения 79 человек. По сравнению с 2008 годом число погибших уменьшилось на 2 человека, количество пострадавших уменьшилось на 16 человек.
Согласно СанПиН 2.4.2.1178-02, утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 44 от 28.11.2002, дети должны перевозиться в специально оборудованном автотранспорте. В Узловском районе в связи с закрытием сельской школы № 28 возникла необходимость приобретения автотранспортных средств для перевозки детей из сельской местности к месту обучения.
Сложившаяся критическая ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения в условиях отсутствия программно-целевого метода характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:
- высокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, в том числе детский травматизм;
- значительная доля людей наиболее активного трудоспособного возраста (30 - 45 лет) среди лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;
- продолжающееся ухудшение условий дорожного движения в городе Узловая.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" приоритет в государственной поддержке безопасности дорожного движения отдан программно-целевому методу.
Применение программно-целевого метода позволит более оперативно решать проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, так как предусматривает финансирование конкретных мероприятий.

2. Цели и задачи муниципальной долгосрочной
целевой программы

Основная цель Программы:
- сокращение к 2016 году количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 30% по сравнению с аналогичным показателем в 2012 году;
- сокращение на 15% количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими по сравнению с 2012 годом.
Это позволит снизить показатели аварийности и, следовательно, уменьшить социальную остроту проблемы.
Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:
- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
- сокращение дорожно-транспортного травматизма;
- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в Узловском районе;
- ликвидация и профилактика возникновения опасных участков на улично-дорожной сети Узловского района.
Реализацию Программы предполагается реализовать в течение 4 лет (2013 - 2016 годы), планируется осуществление следующих первоочередных мероприятий:
- создание системы пропагандистского воздействия на население с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;
- проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения;
- повышение профилактики дорожно-транспортного травматизма;
- проведение работ по организации движения транспорта и пешеходов, в том числе ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;
- предотвращение дорожных заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, организация стоянок транспортных средств, применение современных инженерных схем организации дорожного движения, современных технических средств (светофоров, дорожных знаков, разметки и т.д.) и автоматизированных систем управления движением;
- проведение системных исследований, направленных на выявление закономерностей возникновения дорожно-транспортных происшествий, их влияния на социально-экономическое развитие страны, обоснование приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий;
- мониторинг динамики дорожно-транспортного травматизма, общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения и реализации мероприятий Программы.

3. Перечень мероприятий по реализации муниципальной
долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности
дорожного движения муниципального образования
Узловский район на 2013 - 2016 годы"

Наименование мероприятия
Срок исполнения (годы)
Объем финансирования (млн. руб.)
Ответственные за выполнение мероприятий
Всего
В том числе за счет средств:
бюджета Тульской области
бюджета района, бюджета муниципальных образований поселений
внебюджетных источников
1. Регулирование деятельности в дорожном хозяйстве
1.1. Разработка и утверждение проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Узловский район
2013 - 2016
1,135
0
бюджет муниципального образования Узловский район - 1,135
В том числе по годам:
2013 - 0,285
2014 - 0,250
2015 - 0,300
2016 - 0,300
0
Комитет по вопросам жизнеобеспечения администрации МО Узловский район, проектные организации
2. Профилактика предупреждения ДТП
2.1. Обследование трасс регулярных автобусных маршрутов на соответствие требованиям обеспечения безопасности дорожного движения
2013 - 2016
0
0
0
0
Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения администрации МО Узловский район
2.2. Разработка положения о проведении открытого конкурса на осуществление пассажирских перевозок маршрутным автотранспортом на территории МО Узловский район
1 кв. 2013
0
0
0
0
Комитет по вопросам жизнеобеспечения администрации МО Узловский район
2.3 Проведение проверок состояния железнодорожных переездов, а также обеспечения безопасности на пересечениях автомобильных и железных дорог
2013 - 2016
0
0
0
0
Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения администрации МО Узловский район
2.4. Организация и проведение занятий в общеобразовательных, дошкольных учреждениях, на предприятиях, осуществляющих регулярные пассажирские перевозки, по безопасности дорожного движения
2013 - 2016
0
0
0
0
Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения администрации МО Узловский район
2.5. Пропаганда безопасности дорожного движения через СМИ
2013 - 2016
0
0
0
0
Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения администрации МО Узловский район
2.6. Установка дорожных знаков на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Узловский район
2013 - 2016
1,15
0
бюджет муниципального образования Узловский район - 1,15
В том числе по годам:
2013 - 0,185
2014 - 0,350
2015 - 0,300
2016 - 0,315
0
Подрядные организации
2.7. Нанесение разметки на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Узловский район
2013 - 2016
0,85
0
бюджет муниципального образования Узловский район - 0,85
В том числе по годам:
2013 - 0,170
2014 - 0,200
2015 - 0,200
2016 - 0,280
0
Подрядные организации
ВСЕГО

3,135
0
3,135
0


4. Ресурсное обеспечение муниципальной
долгосрочной целевой программы

Программа реализуется за счет бюджета Узловского района.

Общая потребность в ресурсах:

Наименование ресурсов
Единица измерения
Всего
2013
2014
2015
2016
Финансовые ресурсы
млн. руб.
3,135
0,640
0,8
0,8
0,895
В том числе:






Бюджет МО Узловский район
млн. руб.
3,135
0,640
0,8
0,8
0,895

5. Социально-экономическая эффективность
муниципальной долгосрочной целевой программы

Реализация Программы позволит обеспечить:
- сокращение к 2016 году количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий на 30% по сравнению с аналогичным показателем в 2012 году:

Наименование показателя
2013
2014
2015
2016
Кол-во погибших, чел.
13
12
11
10

- сокращение на 15% количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими по сравнению с 2012 годом:

Наименование показателя
2013
2014
2015
2016
Количество ДТП с пострадавшими, чел.
114
110
105
102

- разработку и утверждение проектов организации дорожного движения, которые позволяют совершенствовать организацию дорожного движения, транспорта и пешеходов на автомобильных дорогах общего пользования местного значения

Наименование показателя
2013
2014
2015
2016
Количество проектов
4
8
22
20

6. Возможные риски в ходе реализации
муниципальной долгосрочной целевой программы

В процессе реализации Программы возможно возникновение определенных рисков. Некоторые из них связаны с низким уровнем транспортной дисциплины со стороны участников дорожного движения.
Возможными рисками реализации Программы могут быть следующие:
- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий Программы из-за неустойчивого положения ее участников;
- поставка некачественного оборудования, связанная с нарушением обязательств поставщиком;
- экономические и финансовые риски из-за экономической нестабильности, инфляции, дефицита бюджетных средств;
- изменение федерального и регионального законодательства в связи с внесением изменений в нормативные правовые акты.
Для минимизации указанных рисков в ходе реализации Программы предусматривается:
- мониторинг финансового состояния и правового положения участников проекта;
- отбор поставщиков товаров и услуг на этапе конкурсных процедур, введение штрафных санкций;
- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;
- регулярный анализ и при необходимости корректировка показателей и мероприятий Программы;
- приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным.

7. Управление реализацией муниципальной
долгосрочной целевой программы и контроль
за ходом ее выполнения

Управление реализацией Программы производится комитетом по вопросам жизнеобеспечения администрации МО Узловский район.
Комитет по вопросам жизнеобеспечения администрации МО Узловский район при реализации Программы:
- осуществляет управление исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
- представляет в установленные сроки отчетность по реализации Программы.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета Узловского района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством. Контроль за выполнением Программы возложить на заместителя главы администрации - председателя комиссии по безопасности дорожного движения.





ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 № 196-ФЗ, Уставом муниципального образования Узловский район.
Основной целью Программы является создание условий для сокращения количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий и дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.
Для достижения цели Программы необходимо решение задач предупреждения опасного поведения участников дорожного движения, сокращения детского дорожно-транспортного травматизма, совершенствования организации движения транспорта и пешеходов в Узловском районе.
Общий объем финансовых средств на реализацию Программы запланирован в объеме 3,135 млн. рублей, в том числе:
1. в 2013 году - 0,640 млн. руб.:
- бюджет МО Узловский район - 0,640 млн. руб.;
2. в 2014 году - 0,800 млн. руб.:
- бюджет МО Узловский район - 0,800 млн. руб.;
3. в 2015 году - 0,800 млн. руб.:
- бюджет МО Узловский район - 1,0 млн. руб.;
4. в 2016 году - 0,895 млн. руб.:
- бюджет МО Узловский район - 0,895 млн. руб.
Успешная реализация Программы позволит сократить к 2016 году количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 30% и на 15% количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими по сравнению с 2012 годом.
Контроль за реализацией Программы возлагается на комитет по вопросам жизнеобеспечения администрации муниципального образования Узловский район.
Проект муниципальной долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения муниципального образования Узловский район на 2013 - 2016 годы" предлагается на утверждение постановлением администрации муниципального образования Узловский район.





ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Муниципальная долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения муниципального образования Узловский район на 2013 - 2016 годы" разработана на основании Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 № 196-ФЗ в соответствии с Уставом муниципального образования Узловский район.
Цель Программы - сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий и дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.
Задача Программы - предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в Узловском районе.
Срок реализации программы - 4 года: 2013 - 2016 годы.
Финансирование Программы - осуществляется за счет средств бюджета Узловского района.
Общий объем финансовых средств на реализацию Программы запланирован в объеме 3,135 млн. рублей, в том числе:
1. в 2013 году - 0,640 млн. руб.:
- бюджет МО Узловский район - 0,640 млн. руб.;
2. в 2014 году - 0,800 млн. руб.:
- бюджет МО Узловский район - 0,800 млн. руб.;
3. в 2015 году - 0,800 млн. руб.:
- бюджет МО Узловский район - 0,800 млн. руб.;
4. в 2016 году - 0,895 млн. руб.:
- бюджет МО Узловский район - 0,895 млн. руб.
Программа определяет основные направления совершенствования и развития систем подготовки водителей транспортных средств, других участников дорожного движения, широкое внедрение современных средств контроля за соблюдением Правил дорожного движения Российской Федерации, улучшение условий движения транспортных средств, совершенствование организации пешеходного движения, снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий. Основу документа составляет система программных мероприятий по повышению безопасности дорожного движения муниципального образования Узловский район. Программой определены ресурсное обеспечение и механизмы реализации основных ее направлений.
Мероприятия Программы - Программа предусматривает следующие направления:
1. Разработка и утверждение проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Узловский район.
2. Пропаганда безопасности дорожного движения через средства массовой информации.
3. Установка дорожных знаков на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Узловский район.
4. Нанесение дорожной разметки на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Узловский район.
5. Разработка положения о проведении открытого конкурса на осуществление пассажирских перевозок маршрутным автотранспортом на территории муниципального образования Узловский район.
6. Обследование трасс регулярных автобусных маршрутов на соответствие требованиям обеспечения безопасности дорожного движения.
7. Проведение проверок состояния железнодорожных переездов, а также обеспечение безопасности на пересечениях автомобильных и железных дорог.
8. Организация и проведение занятий в общеобразовательных, дошкольных учреждениях, на предприятиях, осуществляющих пассажирские перевозки, по безопасности дорожного движения.
Исполнители Программы:
Комитет по вопросам жизнеобеспечения администрации муниципального образования Узловский район;
Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения администрации муниципального образования Узловский район;
ОГИБДД УВД Узловского района по Тульской области (по согласованию);
Новомосковский филиал УГАДН по Тульской области (по согласованию).
Муниципальный заказчик - Координатор муниципальной долгосрочной целевой программы - Комитет по вопросам жизнеобеспечения администрации муниципального образования Узловский район.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности - сокращение к 2016 году количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 30% по сравнению с аналогичным показателем в 2012 году;
- сокращение на 15% количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими по сравнению с 2012 годом


------------------------------------------------------------------