ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ЩЕКИНСКИЙ РАЙОН
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

РЕШЕНИЕ
от 27 сентября 2013 г. № 56/574

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
И ВОЗВРАТА БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
ИЗ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЩЕКИНСКИЙ РАЙОН БЮДЖЕТАМ ПОСЕЛЕНИЙ

В соответствии со статьей 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования Щекинский район Собрание представителей Щекинского района решило:
1. Утвердить Положение о порядке предоставления и возврата бюджетных кредитов, предоставляемых из бюджета муниципального образования Щекинский район бюджетам поселений, согласно приложению.
2. Определить администрацию муниципального образования Щекинский район уполномоченным органом, представляющим муниципальное образование Щекинский район при заключении кредитных договоров о предоставлении бюджетных кредитов бюджетам поселений, входящих в состав Щекинского района, из бюджета муниципального образования Щекинский район для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов поселений, а также в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением и исполнением.

3. Признать утратившим силу решение Собрания представителей Щекинского района от 27.06.2007 № 29/298 "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных кредитов из бюджета муниципального образования Щекинский бюджетам муниципальных образований (поселений) Щекинского района".
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на главу администрации Щекинского района (Свиридов Н.Н.) и постоянную комиссию Собрания представителей Щекинского района по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики.
5. Настоящее Положение вступает в силу с даты принятия и подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

Глава Щекинского района -
председатель Собрания представителей
Щекинского района
Н.Н.ПИЛЮС





Приложение
к решению Собрания представителей
Щекинского района
от 27.09.2013 № 56/574

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ВОЗВРАТА БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЩЕКИНСКИЙ РАЙОН БЮДЖЕТАМ ПОСЕЛЕНИЙ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и устанавливает порядок предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованием Щекинский район бюджетам поселений Щекинского района.
1.2. Администрация муниципального образования Щекинский район вправе в пределах средств, установленных решением Собрания представителей Щекинского района о бюджете на соответствующий финансовый год для предоставления бюджетных кредитов бюджетам поселений, входящих в состав Щекинского района (далее - бюджеты поселений), предоставлять бюджетные кредиты бюджетам поселений при наличии или прогнозируемом возникновении временного кассового разрыва в процессе исполнения бюджетов поселений.
1.3. Бюджетные кредиты бюджетам поселений предоставляются на срок до трех лет.

2. Порядок предоставления бюджетного кредита

2.1. При наличии или прогнозируемом возникновении временного кассового разрыва администрация поселения, входящего а состав Щекинского района (далее - администрация поселения), вправе направить письменное обращение о предоставлении бюджетного кредита в администрацию муниципального образования Щекинский район на имя главы администрации муниципального образования Щекинский район (далее - обращение). Обращение является основанием для рассмотрения вопроса о выделении бюджетного кредита из бюджета муниципального образования Щекинский район бюджету поселения с указанием цели, сроков и суммы кредита.
2.2. Глава администрации муниципального образования Щекинский район (далее - глава администрации района) направляет обращение в финансовое управление администрации муниципального образования Щекинский район (далее - финансовое управление) для подготовки заключения о выделении бюджетного кредита.
2.3. Обращение рассматривается в финансовом управлении при представлении следующих документов и материалов:
2.3.1. Экономическое обоснование целесообразности получения бюджетного кредита с мотивированным обоснованием временного кассового разрыва между текущим поступлением доходов и необходимыми расходами бюджета.
2.3.2. Прогноз ожидаемого исполнения бюджета поселения по видам доходов и статьям экономической классификации расходов по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
2.3.3. Предложения по источникам возврата бюджетного кредита.
2.3.4. График возврата бюджетного кредита.
2.3.5. Правовые акты представительного органа местного самоуправления поселения, подтверждающие право на осуществление муниципального внутреннего заимствования в форме бюджетного кредита.
2.4. Финансовое управление в течение пяти рабочих дней со дня получения всех необходимых документов от администрации поселения рассматривает обращение и готовит заключение о целесообразности выделения бюджетного кредита, предложения по объему бюджетного кредита, о целях его использования и сроках возврата или мотивированный ответ об отказе в предоставлении бюджетного кредита.
В случае запроса дополнительной информации от структурных подразделений администрации района срок рассмотрения обращения администрации поселения и подготовка заключения о выделении бюджетного кредита не может превышать десяти рабочих дней со дня получения документов на выделение бюджетного кредита.
В приоритетном порядке рассматриваются обращения в случае, если кассовый разрыв связан с недостатком средств местных бюджетов на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы и оплату коммунальных услуг бюджетных учреждений.
2.5. Объем бюджетного кредита определяется возможностями бюджета муниципального образования Щекинский район и величиной временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета поселениями района.
Предельный объем бюджетного кредита, предоставляемого администрации поселения на покрытие временного кассового разрыва, не может превышать расчетную величину кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета поселения.
Объем временного кассового разрыва определяется по следующей формуле:

Kni = Rni - Dni - Oi - Fni,

где:
Kni - объем временного кассового разрыва для i-го муниципального образования в n-м периоде текущего финансового года;
Rni - прогнозируемый объем расходов бюджета i-го муниципального образования за n-й период текущего финансового года (нарастающим итогом);
Dni - прогнозируемый объем доходов бюджета i-го муниципального образования за n-й период текущего финансового года (нарастающим итогом);
Oi - остатки средств на едином счете бюджета i-го муниципального образования без учета целевых средств на начало текущего периода;
Fni - прогнозируемый объем источников финансирования дефицита бюджета i-го муниципального образования за n-й период текущего финансового года без учета остатков средств на едином счете бюджета (за исключением целевых средств).
Возникновением кассового разрыва i-го муниципального образования считается случай, когда расчетная величина Kni приобретает положительное значение.
2.6. Предоставление бюджетных кредитов допускается в отношении администраций поселений, которыми в обязательном порядке выполняются следующие условия:
2.6.1. Отсутствие просроченной задолженности перед бюджетом муниципального образования Щекинский район по ранее полученным бюджетным кредитам.
2.6.2. Соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе в части предельного размера муниципального долга и предельного размера дефицита бюджета поселения в соответствии с отчетом об исполнении бюджета поселения за последний отчетный год и решением о бюджете поселения на текущий финансовый год.
2.6.3. Возврат поселением в бюджет муниципального образования Щекинский район средств ранее полученного бюджетного кредита в объеме выявленных в ходе проверки нарушений нецелевого расходования.
2.6.4. Наличие обоснованных источников погашения бюджетного кредита исходя из оценки ожидаемого исполнения бюджета поселения на текущий финансовый год.
2.6.5. Представление обращения на получение бюджетного кредита в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.
2.7. При наличии оснований для предоставления бюджетного кредита бюджету поселения финансовое управление представляет заключение на рассмотрение главе администрации района.
2.8. Решение о предоставлении бюджетного кредита поселению с указанием сроков его возврата и размера принимается главой администрации района на основании заключения и оформляется постановлением администрации района.
2.9. После получения разрешения главы администрации района на предоставление бюджетного кредита бюджету поселения финансовое управление оформляет кредитный договор между администрацией муниципального образования Щекинский район и администрацией поселения по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
Администрация муниципального образования Щекинский район в кредитных договорах о предоставлении бюджетных кредитов поселениям района может включать иные положения, не противоречащие действующему законодательству.
Кредитный договор составляется в двух экземплярах, подписывается главой администрации муниципального образования Щекинский район или лицом, его замещающим, и уполномоченным лицом администрации поселения.
2.10. Бюджетные кредиты поселениям района предоставляются финансовым управлением как главным администратором источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования Щекинский район.
2.11. Финансовое управление в соответствии с действующим законодательством ведет реестр предоставленных бюджетных кредитов, осуществляет учет полноты и своевременности возврата в бюджет муниципального образования Щекинский район бюджетных кредитов.
2.12. Финансовое управление одновременно с отчетом об исполнении бюджета муниципального образования Щекинский район представляет Собранию представителей Щекинского района отчет о предоставленных бюджетных кредитах (с указанием муниципального образования - получателя бюджетных кредитов) и их погашении.
2.13. Администрации поселений обеспечивают использование средств бюджетного кредита в соответствии с его целевым назначением. В случае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату.
2.14. Контроль за осуществлением расходов бюджетов поселений, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные кредиты, осуществляется финансовым управлением.
2.15. Возврат бюджетных кредитов в бюджет муниципального образования Щекинский район осуществляется администрациями поселений в порядке и сроки, установленные договором о предоставлении бюджетного кредита.
2.16. Остаток непогашенного в срок бюджетного кредита взыскивается в порядке, установленном финансовым управлением в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации.
2.17. В случае отсутствия возможности своевременного погашения бюджетного кредита администрация поселения не позднее чем за 14 календарных дней до наступления срока погашения бюджетного кредита направляет главе администрации муниципального образования Щекинский район письменное обращение о продлении срока возврата бюджетного кредита с указанием причин его несвоевременного возврата с приложением документов, предусмотренных подпунктами 2.3.2 и 2.3.3 пункта 2.3 настоящего Положения.
2.18. Решение о продлении срока возврата бюджетного кредита принимается главой района в течение пяти рабочих дней со дня получения письменного обращения администрации поселения о продлении срока возврата бюджетного кредита при наличии следующих оснований:
2.18.1. Отсутствие источника для взыскания бюджетного кредита с поселения района.
2.18.2. Взыскание непогашенного в срок бюджетного кредита приведет к росту дефицита бюджета поселения и образованию кассового разрыва в определенный финансовый период.
2.19. Невыполнение поселением района условий возврата либо несвоевременный возврат и (или) использование средств бюджетного кредита не по целевому назначению влечет за собой:
2.19.1. Взыскание пени в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
2.19.2. Сокращение или прекращение всех форм финансовой помощи из бюджета.
2.20. Проверка целевого использования бюджетного кредита осуществляется финансовым управлением администрации Щекинского района.





Приложение № 1
к Положению о порядке предоставления
и возврата бюджетных кредитов, предоставляемых
из бюджета муниципального образования
Щекинский район бюджетам поселений

Форма
расчета потребности поселения в бюджетном кредите
из бюджета муниципального образования Щекинский район
для покрытия временного кассового разрыва, возникающего
при исполнении бюджета
по _____________________________________________
(наименование муниципального образования)

Наименование
Бюджет на текущий финансовый год с учетом изменений
Исполнено на отчетную дату
Ожидаемое исполнение на период заимствования и погашения
в том числе
месяц n <*>
месяц n + 1
месяц n +...
А
1
2
3
4
5
Всего доходов, из них:





налоговые доходы





неналоговые доходы





доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности





безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, из них:





субвенции на исполнение отдельных государственных полномочий





Всего расходов





Текущие расходы, из них:





на заработную плату





на начисления на оплату труда





на коммунальные услуги





Капитальные расходы





Источники финансирования дефицита бюджета, из них:





остатки средств бюджетов (за исключением целевых средств)





увеличение остатков средств бюджетов





уменьшение остатков средств бюджетов





муниципальные ценные бумаги





кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени муниципальных образований





прочие источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов муниципальных образований





поступления от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности





Дефицит/профицит





Потребность в бюджетном кредите (кассовый разрыв)
X
X



Источники погашения бюджетного кредита
X
X
X


в том числе за счет налоговых и неналоговых доходов и (или) дотации





Справочно:





Расходы на исполнение бюджетных обязательств муниципального образования по решению вопросов местного значения (за исключением расходов, финансируемых за счет субвенций, получаемых из бюджетов других уровней бюджетной системы), из них:





на оплату труда и начисления на оплату труда





на увеличение стоимости материальных запасов (в части расходов на продукты питания)





на увеличение стоимости материальных запасов (в части расходов на медикаменты и перевязочные средства)





на коммунальные услуги





Объем выпадающих доходов местного бюджета в связи с принятием решений о предоставлении льгот, отсрочек (рассрочек) по налогам сборам, подлежащим зачислению в местный бюджет <**>





Задолженности перед районным бюджетом по ранее предоставленным бюджетным кредитам





погашено





остаток непогашенной задолженности





Дебиторская задолженность местного бюджета





Кредиторская задолженность местного бюджета





по заработной плате





по начислениям на оплату труда





по коммунальным услугам





по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг






--------------------------------
<*> месяц представления органом местного самоуправления заявки на получение бюджетного кредита
<**> заполняется на основании отчетности ФНС

Глава муниципального образования ______ (подпись)
Исполнитель: Ф.И.О., телефон ______ (подпись)





Приложение № 2
к Положению о порядке предоставления
и возврата бюджетных кредитов, предоставляемых
из бюджета муниципального образования
Щекинский район бюджетам поселений

Форма

КРЕДИТНЫЙ ДОГОВОР № ______
о предоставлении бюджетного кредита бюджету
поселения из бюджета муниципального образования
Щекинский район для покрытия временного кассового разрыва,
возникшего при исполнении бюджета поселения

"___" _______ 20___ г.

__________________________________________________________________________,
(администрации муниципального образования Щекинский район)
именуемый в дальнейшем Кредитор, в лице ___________________________________
(должностное лицо администрации
__________________________________________________________________________,
муниципального образования Щекинский район)
действующего на основании _________________________________________________
__________________________________________________________________, с одной
стороны и _________________________________________________________________
(орган местного самоуправления поселения Щекинского района)
именуемый в дальнейшем Заемщик, в лице ____________________________________
(уполномоченное лицо администрации
__________________________________________________________________________,
поселения Щекинского района)
действующего на основании _________________________________________________
___________________________________________________________________________
________________________________________________________________________, с
другой стороны, далее именуемые Стороны, заключили настоящий кредитный
договор (далее - договор) о нижеследующем:

1. Предмет договора

1.1. Кредитор предоставляет Заемщику на возвратной основе из средств
бюджета муниципального образования Щекинский район беспроцентный бюджетный
кредит (далее - бюджетный кредит) на следующих условиях:
1.1.1. Цель кредитования ___________________________________________.
1.1.2. Общая сумма кредита __________________________(сумма прописью)
рублей.
1.1.3. Окончательная дата погашения кредита "___" __________ 20___ г.
1.1.4. График погашения кредита:

Дата погашения
Сумма (рублей)




Всего


2. Права и обязанности Заемщика

2.1. Гарантировать использование предоставленного бюджетного кредита в соответствии с целевым назначением.
2.2. Производить погашение указанного бюджетного кредита или его возврат в случае нецелевого использования в размере и сроки, предусмотренные настоящим договором, путем перечисления денежных средств на соответствующие реквизиты Кредитора.
2.3. Вправе досрочно полностью или частично погасить бюджетный кредит, предварительно получив на это согласие Кредитора.
2.4. Представлять Кредитору документы и сведения, необходимые для проведения проверок целевого использования кредита и финансового состояния, оказывать организационную и техническую помощь должностным лицам, осуществляющим проверку.

3. Права и обязанности Кредитора

3.1. Перечислить денежные средства на счет Заемщика.
3.2. Требовать исполнения условий предоставления бюджетного кредита.
3.3. Проводить проверки Заемщика на предмет целевого использования бюджетного кредита и финансового состояния.
3.4. Расторгнуть договор в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным бюджетным и гражданским законодательством Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Тульской области муниципального образования Щекинский район.
3.5. В случае несвоевременного или неполного возврата полученного бюджетного кредита Кредитор оставляет за собой право взыскания остатка непогашенного в срок бюджетного кредита в соответствии с бюджетным законодательством.

4. Ответственность Сторон

4.1. Заемщик и Кредитор обязуются выполнять требования (условия) настоящего договора.
4.2. Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3. В случае нарушения условий целевого использования бюджетного кредита соответствующие средства взыскиваются с Заемщика в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

5. Сроки действия договора

5.1. Настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует до исполнения Сторонами принятых на себя настоящим договором обязательств.
5.2. Споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего договора или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Стороны берут на себя обязательства способствовать разрешению всех возникших в процессе исполнения настоящего договора разногласий путем переговоров в досудебном порядке.
5.3. Заемщик и Кредитор при изменении своих юридических статусов и юридических адресов, банковских реквизитов обязуются в 3-дневный срок уведомить об этом соответствующие Стороны.
5.4. Настоящий договор составлен в ____ экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.

6. Юридические адреса и реквизиты Сторон:

Кредитор: Заемщик:
________________________ _________________________
________________________ _________________________
________________________ _________________________

7. Подписи Сторон:

Кредитор: Заемщик:
___________________________ ______________________________
(должность, подпись, Ф.И.О.) (должность, подпись, Ф.И.О.)
____________________________ ______________________________
(дата) (дата)
М.П. М.П.


------------------------------------------------------------------