АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТУЛЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2013 г. № 4516

ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТУЛА

В целях установления единых и обязательных для исполнения норм и требований порядка обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Тула, руководствуясь Федеральными законами от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тульской области от 11.11.2005 № 641-ЗТО "О пожарной безопасности в Тульской области", на основании Устава муниципального образования город Тула администрация города Тулы постановляет:
1. Утвердить Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Тула (приложение).
2. Признать утратившим силу Постановление администрации города Тулы от 29.11.2012 № 3408 "Об утверждении Положения об организационно-правовом, финансовом и материально-техническом обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Тула".
3. Отделу информационных технологий администрации города Тулы разместить настоящее Постановление на официальном сайте администрации города Тулы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Опубликовать данное Постановление в общественно-политической региональной газете "Тула".
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
6. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Глава администрации города Тулы
Е.В.АВИЛОВ





Приложение
к Постановлению
администрации города Тулы
от 31.12.2013 № 4516

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТУЛА

1. Общие положения

1.1. Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Тула разработано на основании Федеральных законов от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Тульской области от 11.11.2005 № 641-ЗТО "О пожарной безопасности в Тульской области", Устава муниципального образования город Тула.
1.2. Положение определяет общие требования по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования город Тула (далее - город) и позволяет организовать:
- полное и качественное исполнение требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения пожарной безопасности;
реализацию полномочий в области обеспечения пожарной безопасности;
- эффективную систему обеспечения пожарной безопасности города.

2. Термины и определения

2.1. Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
2.2. Обеспечение пожарной безопасности - принятие и соблюдение нормативных правовых актов, правил и требований пожарной безопасности, а также проведение противопожарных мероприятий.
2.3. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
2.4. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
2.5. Правила пожарной безопасности - комплекс положений, устанавливающий порядок требований и норм пожарной безопасности при строительстве и эксплуатации объекта.
2.6. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
2.7. Противопожарное мероприятие - мероприятие организационного и (или) технического характера, направленное на соблюдение противопожарного режима, создание условий для заблаговременного предотвращения и (или) быстрого тушения пожаров.
2.8. Противопожарный режим - требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
2.9. Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
2.10. Пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ.
2.11. Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.
2.12. Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
2.13. Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

3. Полномочия администрации города по обеспечению
первичных мер пожарной безопасности

3.1. К полномочиям администрации города по обеспечению первичных мер пожарной безопасности относятся:
- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития городского округа;
- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

4. Организация обеспечения первичных мер
пожарной безопасности в границах города

4.1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города предусматривает:
- реализацию полномочий администрации города Тулы по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;
- разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;
- разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории города и контроль за его выполнением;
- обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;
- обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;
- участие в организации обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганде в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;
- социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.
4.2. Функции по обеспечению первичных мер пожарной безопасности:
4.2.1. Глава администрации муниципального образования город Тула осуществляет:
- организацию и контроль вопросов обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории города;
- обеспечение требований первичных мер пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами по пожарной безопасности, на территории города;
- принятие и контроль выполнения муниципальных правовых актов по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории города;
- разграничение полномочий отраслевых (функциональных) органов администрации города Тулы, муниципальных учреждений и предприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории города.
4.2.2. Территориальные управления администрации города Тулы по районам осуществляют:
- подготовку предложений, направленных на достижение целей, связанных с реализацией вопросов обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории района города;
- информирование населения о мерах пожарной безопасности путем размещения на информационных стендах памяток по пожарной обстановке и пожарной безопасности, а также проведение сходов (собраний) населения;
- выполнение требований первичных мер пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами, на подведомственных территориях районов города;
- организацию патрулирования подведомственной территории районов города в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения;
- организацию в установленном порядке мероприятий по ликвидации стоянок автотранспорта и иных объектов, размещенных с нарушением нормативных правовых актов и препятствующих проезду и расстановке пожарной и специальной техники в случае возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение совместно с управлением жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы своевременной очистки подведомственной территории районов города от горючих отходов, мусора, сухой растительности, зеленых насаждений, произрастающих в непосредственной близости от домов и зданий, препятствующих установке подъемных механизмов и свободному проезду пожарной и специальной техники к месту пожара, а также к источникам пожарного водоснабжения.
4.2.3. Управление жизнеобеспечения и благоустройства администрации города Тулы осуществляет:
- обеспечение своевременной очистки подведомственной территории от горючих отходов, мусора, сухой растительности, зеленых насаждений, произрастающих в непосредственной близости от домов и зданий, препятствующих установке подъемных механизмов и свободному проезду пожарной и специальной техники к месту пожара, а также к источникам пожарного водоснабжения, совместно с территориальными управлениями, структурными подразделениями администрации города Тулы, муниципальными учреждениями и предприятиями;
- обеспечение объектов и территорий города наружным противопожарным водоснабжением (пожарными гидрантами) в соответствии с действующим законодательством;
- оказание необходимой методической и технической помощи по размещению и эксплуатации пожарных гидрантов на территории города;
- содержание в исправном состоянии на территории города в любое время года дорог, проездов к зданиям и сооружениям, систем противопожарного водоснабжения с обеспечением требуемого расхода воды;
- установление в рамках полномочий контроля за уровнем воды на водозаборах города и обеспечение водоснабжения.
4.2.4. Управление градостроительства и архитектуры администрации города Тулы осуществляет:
- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории города;
- соблюдение противопожарного разрыва от границ застройки до лесного массива при капитальном строительстве;
- реализацию положений Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" при обеспечении градостроительной деятельности.
4.2.5. Управление по местному самоуправлению и работе с общественными организациями администрации города Тулы осуществляет:
- обеспечение информирования населения города о мерах пожарной безопасности с использованием средств массовой информации.
4.2.6. Сектор координации деятельности ГО и ЧС осуществляет:
- контроль за соблюдением первичных мер пожарной безопасности на территории города;
- разработку и контроль выполнения нормативных правовых актов по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории города;
- подготовку предложений главе администрации муниципального образования город Тула по разграничению полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории города между отраслевыми (функциональными) органами администрации города Тулы, муниципальными учреждениями и предприятиями;
- подготовку предложений, направленных на достижение целей, связанных с реализацией вопросов обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории города;
- организацию патрулирования территории города в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения.
4.2.7. Отраслевые (функциональные) органы администрации города Тулы, муниципальные учреждения и предприятия осуществляют:
- подготовку предложений, направленных на достижение целей, связанных с реализацией вопросов обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории города;
- организацию информирования персонала о мерах пожарной безопасности путем размещения на информационных стендах памяток по пожарной обстановке и пожарной безопасности, а также проведение занятий с персоналом по вопросам пожарной безопасности;
- оснащение подведомственной территории первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем в соответствии с действующим законодательством и нормами в области пожарной безопасности;
- выполнение требований первичных мер пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами на подведомственных территориях;
- обеспечение своевременной очистки подведомственной территории от горючих отходов, мусора, сухой растительности, зеленых насаждений, произрастающих в непосредственной близости от зданий, препятствующих установке подъемных механизмов и свободному проезду пожарной и специальной техники к месту пожара, а также к источникам пожарного водоснабжения;
- организацию в установленном порядке мероприятий по ликвидации стоянок автотранспорта и иных объектов, размещенных с нарушениями нормативных правовых актов и препятствующих проезду и расстановке пожарной и специальной техники в случае возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций на подведомственной территории.

5. Организация обучения населения мерам
пожарной безопасности и пропаганда в области
пожарной безопасности в городе

5.1. Обучение населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности в городе являются одной из форм профилактики пожаров и гибели людей.
5.2. Обучение мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности по месту жительства осуществляются через:
- тематические выставки и конкурсы;
- средства печати - выпуск листовок, памяток, публикации в СМИ города;
- телевидение;
- устную агитацию - доклады, лекции, беседы;
- средства наглядной агитации;
- сходы граждан.
5.3. Обучение населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности на территории города проводятся на постоянной основе и непрерывно.
5.4. Обязательное обучение детей в дошкольных и школьных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, мерам пожарной безопасности осуществляется соответствующими учреждениями по специальным программам, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в сфере пожарной безопасности.

6. Особый противопожарный режим

6.1. В случае повышения пожарной опасности администрация города Тулы вводит на территории города особый противопожарный режим. Порядок введения особого противопожарного режима и контроля за его исполнением определяется администрацией города Тулы.
6.2. На период действия особого противопожарного режима на территории города администрация города Тулы устанавливает дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ города, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ города на территорию города (создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

7. Финансирование мероприятий
по реализации полномочий администрации города
по обеспечению первичных мер пожарной безопасности

7.1. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования. Финансовое обеспечение расходных обязательств осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на обеспечение первичных мер пожарной безопасности.


------------------------------------------------------------------